校園法治文化對(duì)高水平大學(xué)建設(shè)作用探析

陳 穎 招春袖 蔡美倩

(1.廣州工商學(xué)院計(jì)算機(jī)科學(xué)與工程系，廣東 廣州 510850；2.廣東工業(yè)大學(xué)，廣東 廣州 510006)

“奉法者強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng)；奉法者弱，則國(guó)弱”。韓非道出了法治的重要性與影響力，卻未能預(yù)見如今法治升華成為一種文化的形態(tài)，其作用更為強(qiáng)大，影響更為深遠(yuǎn)。法治中國(guó)建設(shè)進(jìn)程中核心的一環(huán)就是培育法治文化，而高校則是孕育法治文化的重要場(chǎng)所。當(dāng)高校進(jìn)入高水平大學(xué)建設(shè)階段，則意味著進(jìn)入了高速發(fā)展的快車道，此時(shí)更加需要全面推進(jìn)依法治校，以強(qiáng)大的法治力量來(lái)理順各方關(guān)系，維護(hù)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)。在法治文化對(duì)高水平大學(xué)建設(shè)的作用機(jī)理未明確的現(xiàn)狀下，高校全面推進(jìn)依法治校迫切呼喚理論指導(dǎo)，推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)極其需要學(xué)理依據(jù)。當(dāng)此之時(shí)，深入剖析法治文化對(duì)高水平大學(xué)建設(shè)的影響與作用，顯得尤為必要。

國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)于法治文化的定義，尚未達(dá)成共識(shí)，目前傳播較為廣泛的一種定義是：“法治文化應(yīng)該包括法律制度結(jié)構(gòu)和法律觀念結(jié)構(gòu)，以及自覺執(zhí)法、守法、用法等行為方式，是包含民主、人權(quán)、平等、自由、正義、公平等價(jià)值在內(nèi)的人類優(yōu)秀法律文化類型?！鄙虾煼洞髮W(xué)法學(xué)院教授蔣傳光認(rèn)為：“法治文化就是在建立法治社會(huì)的過(guò)程中，形成的一種文化形態(tài)和社會(huì)生活方式?！?/p>

高校的法治文化就是在建立依法治校的過(guò)程中，通過(guò)學(xué)校師生互動(dòng)的方式，形成的一種包含社會(huì)主義核心價(jià)值觀在內(nèi)的文化形態(tài)和生活方式。那么校園法治文化究竟是怎樣產(chǎn)生的？美國(guó)學(xué)者亞歷山大·溫特(Alexander Wendt)的建構(gòu)主義理論給出了答案。

1 校園法治文化的緣起：師生互動(dòng)建構(gòu)產(chǎn)生

亞歷山大·溫特的建構(gòu)主義理論認(rèn)為：“社會(huì)結(jié)構(gòu)不是行為體大腦中的東西，也不是物質(zhì)性因素造就的東西。社會(huì)結(jié)構(gòu)的形成和存在是行為體社會(huì)實(shí)踐的結(jié)果：行為體之間的互動(dòng)造就了社會(huì)建構(gòu)，這種互動(dòng)的過(guò)程是社會(huì)結(jié)構(gòu)存在的基本條件。”國(guó)內(nèi)學(xué)者秦亞青指出：“溫特的結(jié)構(gòu)可以被簡(jiǎn)單地定義為共有知識(shí)或文化。共有知識(shí)指行為體在一個(gè)特定社會(huì)環(huán)境中共同具有的理解和期望?！狈ㄖ挝幕?，就是在特定的法治環(huán)境中，行為體對(duì)法治的共同理解和期望，是行為體的共有法治知識(shí)造就的一種文化氛圍。

基于溫特的“建構(gòu)主義”理論，法治文化是通過(guò)個(gè)體間的互動(dòng)行為建構(gòu)產(chǎn)生的。在高校中，學(xué)生之間、教師之間、師生之間的互動(dòng)，會(huì)產(chǎn)生共有知識(shí)，形成文化。根據(jù)溫特的“建構(gòu)主義”理論，國(guó)家間敵對(duì)的互動(dòng)會(huì)產(chǎn)生霍布斯文化，競(jìng)爭(zhēng)的互動(dòng)會(huì)產(chǎn)生洛克文化，友好的互動(dòng)會(huì)產(chǎn)生康德文化?？梢姴煌愋偷幕?dòng)會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的文化。高校中，只有符合法治精神的互動(dòng)才能進(jìn)一步建構(gòu)產(chǎn)生法治文化。符合法治精神的互動(dòng)在高校中非常普遍，可以概括為學(xué)生之間、教師之間、師生之間的互動(dòng)三類。

普法宣傳活動(dòng)是學(xué)生之間最常見的涉法互動(dòng)交流。通常是法學(xué)類專業(yè)的學(xué)生向其他專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行法律宣講和普及，例如政法學(xué)院的學(xué)生通過(guò)普法宣傳周的形式向其他學(xué)生宣傳法律知識(shí)。而法學(xué)類專業(yè)的學(xué)生之間也會(huì)通過(guò)舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽的比拼法律專業(yè)水平，同時(shí)也對(duì)外展示法律知識(shí)的魅力。顯而易見，這些與法律相關(guān)的互動(dòng)行為都在一定程度上建構(gòu)出了校園的法治文化，促進(jìn)法治文化的產(chǎn)生和發(fā)展。此外，一些似乎與法律并非直接相關(guān)的課余活動(dòng)，比如籃球比賽，其實(shí)也可以是產(chǎn)生法治文化的一種互動(dòng)。在籃球比賽過(guò)程中，若參賽者都遵守比賽規(guī)則，這種比賽互動(dòng)就會(huì)增強(qiáng)學(xué)生自身的守法意識(shí)，無(wú)形中加強(qiáng)了校園法治文化。若部分學(xué)生在比賽過(guò)程中鉆規(guī)則漏洞甚至藐視規(guī)則，會(huì)對(duì)其他學(xué)生造成不良影響，校園法治文化氛圍就會(huì)被削弱。

教學(xué)與科研是高校教師之間最頻繁的互動(dòng)形式，一旦融入法治精神，都能為建構(gòu)校園法治文化作出貢獻(xiàn)。法學(xué)專業(yè)教師之間符合法治精神的互動(dòng)，最直接的莫過(guò)于法律觀點(diǎn)的交流探討。在科研過(guò)程中，法學(xué)專業(yè)教師之間會(huì)就某些有爭(zhēng)議的法律觀點(diǎn)進(jìn)行交流，這是建構(gòu)出校園法治文化最直接的一種互動(dòng)方式。教師之間開展的教學(xué)競(jìng)賽，也能無(wú)形中產(chǎn)生校園法治文化。教學(xué)競(jìng)賽是教師之間的競(jìng)技比賽，其對(duì)校園法治文化的作用機(jī)制和上述學(xué)生之間的籃球比賽相同。如果教師們敬畏比賽規(guī)則，嚴(yán)格遵守，則會(huì)形成風(fēng)清氣正的校園法治文化氛圍。否則，這種氛圍就會(huì)被破壞。

師生之間與法律直接相關(guān)的互動(dòng)，最常見的就是法律講座或法律課堂教學(xué)。政法學(xué)院的教師給學(xué)生講授法律課程，授課內(nèi)容圍繞“法”來(lái)展開，經(jīng)過(guò)講座或課堂互動(dòng)，擴(kuò)大了法律知識(shí)的傳播輻射面，同時(shí)也增強(qiáng)了校園法治文化的建設(shè)。此外，一些師生共同參與的活動(dòng)雖然與法律并無(wú)直接關(guān)系，但活動(dòng)的背后也蘊(yùn)藏著法治思想的深意。比如高校舉辦的校長(zhǎng)下午茶或者校長(zhǎng)陪餐，校長(zhǎng)和學(xué)生一起喝茶，一起吃飯，在茶敘或會(huì)餐時(shí)交流思想，已經(jīng)傳遞出一種師生平等的價(jià)值觀念。這種活動(dòng)背后蘊(yùn)含的思想就是平等公正的法治觀念，這類師生互動(dòng)當(dāng)然會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)校園法治文化氛圍。

2 高水平大學(xué)建設(shè)的重要分析維度：辦學(xué)方向

國(guó)家一直重視提高高等教育的水平，而建設(shè)高水平大學(xué)就是其中一個(gè)重要路徑。我國(guó)高水平大學(xué)的建設(shè)歷程大致可以分為三個(gè)階段。第一是重點(diǎn)建設(shè)階段。1993年7月15日，國(guó)家教育委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于重點(diǎn)建設(shè)一批高等學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)的若干意見》的通知，提出“重點(diǎn)建設(shè)100所左右的高等學(xué)校和一批重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)”，這100所左右重點(diǎn)建設(shè)高校成為了后來(lái)的“211工程”大學(xué)。雖然本階段沒有明確提出建設(shè)高水平大學(xué)的目標(biāo)，但卻是高水平大學(xué)建設(shè)的鋪墊階段。這批重點(diǎn)建設(shè)的“211工程”大學(xué)為未來(lái)的高水平大學(xué)建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。第二是追趕標(biāo)桿階段。1998年12月24日，教育部制定的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出：“創(chuàng)建若干所具有世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)和一批一流學(xué)科”，這造就了后來(lái)的39所“985工程”大學(xué)。本階段以“世界先進(jìn)水平”為標(biāo)桿，推動(dòng)“985工程”大學(xué)向標(biāo)桿挺進(jìn)，進(jìn)一步縮短了與標(biāo)桿的距離。第三是加快推進(jìn)階段。2010年6月7日，教育部和財(cái)政部出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)的意見》。2015年10月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》(下面簡(jiǎn)稱《方案》)，提出了“加快建成一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科”的具體方案?，F(xiàn)階段，廣東等地已經(jīng)開始試點(diǎn)建設(shè)若干所高水平大學(xué)，開啟了高水平大學(xué)建設(shè)的快進(jìn)模式。

高水平大學(xué)的建設(shè)歷程有助于進(jìn)一步厘清高水平大學(xué)的定義。有學(xué)者認(rèn)為高水平大學(xué)“通常指國(guó)家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項(xiàng)目高校?！苯刂聊壳?，該項(xiàng)目簽約高校已經(jīng)基本覆蓋“211工程”大學(xué)和“985工程”大學(xué)，所以持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為高水平大學(xué)就是“211工程”大學(xué)和“985工程”大學(xué)。但是，“211工程”大學(xué)和“985工程”大學(xué)是從主觀愿望出發(fā)重點(diǎn)建設(shè)的高校，然而是否高水平大學(xué)則是對(duì)高校的客觀評(píng)價(jià)，兩者不能等同。亦有種觀點(diǎn)認(rèn)為，高水平大學(xué)就是世界一流大學(xué)。其實(shí)不然，可以說(shuō)世界一流大學(xué)就是高水平大學(xué)，但高水平大學(xué)并不都是世界一流大學(xué)。因?yàn)楹芏喔咝！捌浔容^的對(duì)象并不是世界一流大學(xué)，而是在一個(gè)特定的區(qū)域或特定的一類大學(xué)范圍內(nèi)，如許多地方高校將自身發(fā)展方向定位為‘區(qū)域內(nèi)的高水平大學(xué)’”。所以，高水平大學(xué)的定義應(yīng)具有強(qiáng)烈的標(biāo)桿對(duì)比屬性。

正確的辦學(xué)方向是高水平大學(xué)建設(shè)的根本保證?！督y(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》提出了推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科的要求，當(dāng)中特別強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持中國(guó)特色、世界一流，就是要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)”。2016年1月廣東省委省政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)理工科大學(xué)和理工類學(xué)科建設(shè)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的意見》提出了建設(shè)高水平理工科大學(xué)的目標(biāo)，高水平大學(xué)建設(shè)是廣東對(duì)建設(shè)世界一流大學(xué)的對(duì)接措施，當(dāng)中也強(qiáng)調(diào)了：“全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向”。可見，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向是高水平大學(xué)建設(shè)的靈魂。一旦辦學(xué)方向失誤，一切的建設(shè)努力都是南轅北轍，都會(huì)付諸東流。

3 高水平大學(xué)建設(shè)視閾下校園法治文化對(duì)辦學(xué)方向的保障作用

堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，有多個(gè)展現(xiàn)維度：在辦學(xué)過(guò)程中表現(xiàn)為全面貫徹黨的教育方針，在辦學(xué)目標(biāo)上表現(xiàn)為培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的可靠接班人和合格建設(shè)者。辦學(xué)過(guò)程歸根究底都是服務(wù)于辦學(xué)目標(biāo)的。全面貫徹黨的教育方針，最終目的就是為了培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的可靠接班人和合格建設(shè)者。所以，能否培養(yǎng)出政治立場(chǎng)堅(jiān)定不移的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的可靠接班人和合格建設(shè)者，成為高校是否堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的終極考量。

校園法治文化對(duì)高水平大學(xué)建設(shè)的辦學(xué)方向發(fā)揮的重要保障作用，源自于文化對(duì)身份的建構(gòu)功能。校園法治文化有助于建構(gòu)大學(xué)生的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的可靠接班人和合格建設(shè)者身份。國(guó)內(nèi)學(xué)者秦亞青指出：“溫特的結(jié)構(gòu)可以被簡(jiǎn)單地定義為共有知識(shí)或文化。共有知識(shí)指行為體在一個(gè)特定社會(huì)環(huán)境中共同具有的理解和期望。在這個(gè)環(huán)境中，共有知識(shí)建構(gòu)行為體的身份和利益。”同時(shí)，他也指出：“身份決定利益，利益決定行為。”簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是，文化(共有知識(shí))建構(gòu)身份，身份決定利益，利益決定行為，而且不同的身份決定了不同的利益，從而個(gè)體的行為表現(xiàn)也具有差異性。在高校里，大學(xué)生不僅僅只是課堂上的學(xué)生，同時(shí)所有學(xué)生都還擁有網(wǎng)絡(luò)上的網(wǎng)民和后勤服務(wù)的使用者等多重身份。由于文化建構(gòu)身份，身份決定利益，利益決定行為，因此校園法治文化影響大學(xué)生三種身份的建構(gòu)，同時(shí)在這三種不同的身份下，他們的利益訴求不同，從而行為的發(fā)生也就具有差異性。

首先，在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界里，所有大學(xué)生都擁有一個(gè)共同的身份——網(wǎng)民。法治文化濃厚的校園環(huán)境會(huì)構(gòu)建出大學(xué)生的高素質(zhì)、傳播正能量的網(wǎng)民身份。為了能夠從網(wǎng)上獲取有效資源，他們會(huì)自覺遵守網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，不觸犯法律底線，依法上網(wǎng)，自覺做一個(gè)好網(wǎng)民。因?yàn)橐坏┻`反法律法規(guī)，他們的利益就會(huì)受到損害，無(wú)法達(dá)到利益最大化。因此在法治文化的熏陶下，即使無(wú)人監(jiān)督，大學(xué)生網(wǎng)民也會(huì)自律，做一個(gè)遵紀(jì)守法，傳播正能量的好網(wǎng)民。然而在法治文化淡薄的環(huán)境下，大學(xué)生極可能會(huì)變成低素質(zhì)、為達(dá)目的不擇手段的網(wǎng)民。為了吸引眼球、提高點(diǎn)擊率、提高知名度等，一些大學(xué)生網(wǎng)民往往不顧網(wǎng)絡(luò)法律，傳播一些色情淫穢的圖片帖子等，甚至發(fā)生惡意中傷、無(wú)中生有、泄露他人隱私、人肉搜索等嚴(yán)重侵犯他人利益和隱私的亂象行為也偶見于新聞報(bào)道。因此，濃厚的校園法治文化不知不覺中會(huì)對(duì)大學(xué)生的行為產(chǎn)生約束作用，使大學(xué)生在追求利益最大化的同時(shí)，也會(huì)時(shí)刻謹(jǐn)記讓自己的行為合理合法。

其次，在現(xiàn)實(shí)世界中，大學(xué)生回歸校園本身就是學(xué)生的身份。在法治文化的環(huán)境下，學(xué)生會(huì)自覺遵守學(xué)校的規(guī)章制度和維護(hù)學(xué)校秩序，自覺履行應(yīng)盡義務(wù)。例如在考場(chǎng)上，學(xué)生會(huì)自覺遵守考場(chǎng)紀(jì)律，考出自己真實(shí)的成績(jī)水平。倘若在法治文化薄弱的校園環(huán)境下，學(xué)生整體的法治素質(zhì)不高，違法違紀(jì)現(xiàn)象就會(huì)經(jīng)常發(fā)生，表現(xiàn)為考生考試前不好好復(fù)習(xí)，總想著投機(jī)取巧，為了能夠順利輕易地通過(guò)考試，有些學(xué)生甚至不擇手段在考場(chǎng)中作弊。這些在利益驅(qū)使下發(fā)生的違法違紀(jì)行為，若是不及時(shí)加以制止，法治文化環(huán)境氛圍會(huì)越來(lái)越差，不利于校風(fēng)學(xué)風(fēng)的建設(shè)。因此，法治文化對(duì)學(xué)生的身份建構(gòu)有巨大的影響作用，會(huì)在潛移默化中影響和規(guī)范大學(xué)生的行為。

最后，大學(xué)生在校園里除了是學(xué)生，同時(shí)還是后勤服務(wù)的使用者，比如飯?zhí)美锏氖晨蜕矸?、圖書館里的讀者身份，等等。一個(gè)學(xué)校若法治文化發(fā)展得好，那么學(xué)生在飯?zhí)么蝻垥r(shí)就會(huì)井然有序，遵守秩序，自覺維護(hù)飯?zhí)眯蜗?，從而達(dá)到自身利益最大化。反之，飯?zhí)镁蜁?huì)經(jīng)常出現(xiàn)插隊(duì)、爭(zhēng)先恐后等無(wú)秩序行為和浪費(fèi)糧食、隨地扔垃圾等罔顧學(xué)校紀(jì)律和道德文明公約的不文明行為。

濃厚的校園法治文化通過(guò)建構(gòu)大學(xué)生身份，從而影響大學(xué)生行為的機(jī)理也可稱為環(huán)境育人。我國(guó)學(xué)者秦亞青認(rèn)為：“一旦一種文化形成，這種文化中的個(gè)體就會(huì)被這種文化所建構(gòu)，文化話語(yǔ)中的內(nèi)容和意義就會(huì)不斷通過(guò)行為體間的實(shí)踐活動(dòng)得以加強(qiáng)?！笨梢姡@法治文化對(duì)學(xué)生具有潛移默化的影響，它會(huì)在無(wú)形中對(duì)學(xué)生的思想行為產(chǎn)生影響，久而久之在法治文化環(huán)境下熏陶的學(xué)生對(duì)自己的行為也就會(huì)更自覺自律。因此校園法治文化對(duì)大學(xué)生具有環(huán)境育人的建構(gòu)作用，保障高校培養(yǎng)好中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的可靠接班人和合格建設(shè)者，自然也保障了辦學(xué)方向的正確性。

綜上所述，高校師生互動(dòng)建構(gòu)而成的校園法治文化，對(duì)大學(xué)生具有環(huán)境育人的建構(gòu)作用。高校充分利用校園法治文化的建構(gòu)作用，將有助于培養(yǎng)好中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的可靠接班人和合格建設(shè)者，從而在高水平大學(xué)建設(shè)的過(guò)程中發(fā)揮好法治文化保障辦學(xué)方向的重要作用。

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