高校落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)路徑思考

周 婷

(武漢紡織大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430073)

2014年習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大二次會議安微代表團(tuán)審議時(shí)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的要求。“三嚴(yán)三實(shí)”是習(xí)近平總書記在黨的作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域里的新論斷?！叭龂?yán)三實(shí)”，內(nèi)涵深刻，嚴(yán)與實(shí)是核心概念，做人、干事和用權(quán)是基本內(nèi)容，干部隊(duì)伍建設(shè)是根本目標(biāo)?！叭龂?yán)三實(shí)”與加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)二者在內(nèi)容和目標(biāo)上都有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，“三嚴(yán)三實(shí)”為新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了行動指南和實(shí)現(xiàn)路徑。

1 “三嚴(yán)三實(shí)”的科學(xué)內(nèi)涵

“作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題”，以習(xí)近平為總書記的黨中央高度重視作風(fēng)建設(shè)?！叭龂?yán)三實(shí)”是對馬克思主義建黨理論的繼承和發(fā)展，深刻闡釋了黨員干部守紀(jì)律、講規(guī)矩的根本要求，是鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果、深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的具體行動，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)的集中體現(xiàn)，也是加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手。

2015年6月30日習(xí)近平總書記在會見全國優(yōu)秀縣委書記時(shí)的講話強(qiáng)調(diào)：“要對黨絕對忠誠，始終同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園，自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀，自覺執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩，真正做到頭腦始終清醒、立場始終堅(jiān)定，做政治上的明白人?！奔o(jì)律和規(guī)矩是為人處事、立世發(fā)展的根本，講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，也是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗(yàn)。守紀(jì)律、講規(guī)矩是“嚴(yán)以修身”的前提，“嚴(yán)以修身”強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。黨性修養(yǎng)包括馬克思主義的理論修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、思想道德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)修養(yǎng)等，遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是黨員干部最基本的政治修養(yǎng)。守紀(jì)律、講規(guī)矩是“嚴(yán)以律己”的基礎(chǔ)，黨的紀(jì)律和規(guī)矩的取向就是局部服從大局，小道理服從大道理；“嚴(yán)以律己”的基本要求是遵守黨紀(jì)國法，做到為政清廉，其實(shí)質(zhì)也是正確認(rèn)識和處理黨內(nèi)外的各種利益關(guān)系，做到個(gè)人利益要服從集體利益，局部利益要服從整體利益，暫時(shí)利益要服從長遠(yuǎn)利益，具體利益要服從根本利益。守紀(jì)律、講規(guī)矩是“嚴(yán)以用權(quán)”的內(nèi)在要求。黨員干部只有嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，才能做到用權(quán)為民，才能不搞特權(quán)、不謀私權(quán)。

2 落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”對高校黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新要求

“三嚴(yán)三實(shí)”既是對古今中外修身之道的凝練和提升，也是針對新形勢、新問題、新任務(wù)對黨員干部提出的新要求，涵蓋了黨員干部做人、用權(quán)、干事等方方面面。“三嚴(yán)三實(shí)”不僅是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，而且對加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新要求，既明確了道德指向，又突出了用權(quán)主體的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也對如何加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)拓寬了行為思路。

2.1 “三嚴(yán)三實(shí)”對高校黨風(fēng)廉政建設(shè)明確了道德指向

“三嚴(yán)三實(shí)”與高校黨風(fēng)廉政建設(shè)具有內(nèi)在精神的契合性，即都遵循基本道德精神。高校是立德樹人的重要場所，高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容就是以道德建設(shè)為基礎(chǔ)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大教師隊(duì)伍的道德境界。“三嚴(yán)三實(shí)”是打造高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的全新理念，該理念明確闡釋了黨員干部做人的道德要求，即追求高尚情操，遠(yuǎn)離低級趣味，為精神補(bǔ)“鈣”。其中，“嚴(yán)以修身”、“嚴(yán)以律己”等要求指出了具體的道德范式，更具針對性和指導(dǎo)性，從而為高校失德現(xiàn)象明確了道德指向。高校失德現(xiàn)象令人痛心，也發(fā)人深省，如廈門大學(xué)歷史學(xué)系博導(dǎo)吳春明的“性騷擾事件”，被開除黨籍、撤銷教師資格處分。高校依然存在極少數(shù)教師、領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀、價(jià)值取向模糊，理想信念缺失、信仰迷茫、為官不廉、搞權(quán)錢交易等失德違法現(xiàn)象，明顯與“嚴(yán)以修身”、“嚴(yán)以律己”要求的道德規(guī)范背道而馳?！叭龂?yán)三實(shí)”為高校黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了基本道德準(zhǔn)則。

2.2 “三嚴(yán)三實(shí)”對高校黨風(fēng)廉政建設(shè)突出了責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)

“三嚴(yán)三實(shí)”與高校黨風(fēng)廉政建設(shè)具有實(shí)踐過程的契合性，即都對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督?！案咝｜h風(fēng)廉政建設(shè)就是要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，避免權(quán)力濫用，對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督是依法治校與黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本。”嚴(yán)以用權(quán)，具體闡釋了權(quán)力使用的規(guī)范和要求，即用權(quán)為民、用權(quán)循規(guī)和杜絕使用私權(quán)，為高校黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范用權(quán)提供了重要參考，同時(shí)也突出了用權(quán)主體的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。少數(shù)高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通教師經(jīng)受不住利益的誘惑，把權(quán)力視為謀取私利的籌碼，使得各類腐敗問題不斷滋生，如“2009年10月武漢大學(xué)原常務(wù)副校長陳昭方、原黨委常務(wù)副書記龍小樂因?yàn)樵诨üこ讨薪邮芫揞~賄賂被批捕”，大學(xué)校長腐敗的背后，實(shí)質(zhì)是“權(quán)力腐敗”。還有高校招生用人腐敗案、資金運(yùn)營腐敗案、學(xué)術(shù)腐敗案等給高校領(lǐng)導(dǎo)干部和普通教師規(guī)范用權(quán)、明確責(zé)任敲響了警鐘。用權(quán)與擔(dān)責(zé)是對立統(tǒng)一的，行使權(quán)力就必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，嚴(yán)以用權(quán)強(qiáng)調(diào)了高校黨風(fēng)廉政建設(shè)用權(quán)主體的責(zé)任。

2.3 “三嚴(yán)三實(shí)”對高校黨風(fēng)廉政建設(shè)拓寬了行為思路

“三嚴(yán)三實(shí)”與高校黨風(fēng)廉政建設(shè)具有實(shí)現(xiàn)途徑的契合性，均具有實(shí)踐性。高校黨風(fēng)廉政建設(shè)，就要堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，在教育實(shí)踐活中實(shí)現(xiàn)和維護(hù)高校廣大師生的利益，促進(jìn)高教事業(yè)的發(fā)展。“三嚴(yán)三實(shí)”是理論和實(shí)踐的統(tǒng)一體，“三嚴(yán)三實(shí)”貴在落實(shí)。其中，“謀事要實(shí)”、“創(chuàng)業(yè)要實(shí)”、“做人要實(shí)”進(jìn)一步明確了干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則以及干事創(chuàng)業(yè)的工作態(tài)度和工作方法，為落實(shí)如何加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)拓寬了行為思路。高校不實(shí)的干事方法和原則是當(dāng)前阻礙黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要因素，如“有的教師學(xué)風(fēng)不正、誠信缺失，個(gè)別教師在教學(xué)科研活動中急功近利、偽造篡改、買賣論文，個(gè)別校領(lǐng)導(dǎo)、科研經(jīng)費(fèi)管理和使用人員法紀(jì)意識淡漠，責(zé)任意識、管理意識和風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)，利用科研經(jīng)費(fèi)分配使用權(quán)謀取私利，嚴(yán)重?fù)p害了教書育人形象。”新形勢下，加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)必須要落到教育實(shí)踐活動中，克服不實(shí)的干事方法，從“謀事要實(shí)”、“創(chuàng)業(yè)要實(shí)”等新視角，為加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)探索新的路徑。

3 “三嚴(yán)三實(shí)”視角下高校加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

中共教育部黨組《關(guān)于深入推進(jìn)高等學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的意見》指出：“高等學(xué)校要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新思想、新觀點(diǎn)、新部署、新要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。”高校落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須突出專題教育的針對性，提高法規(guī)的約束性，同時(shí)也必須強(qiáng)化黨員干部的示范作用，關(guān)口前移注重超前性。

3.1 構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，突出專題教育的針對性

“立足于教育，著眼于防范?！苯逃歉咝＜訌?qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)，因此要將“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育貫徹落實(shí)到依法治校、依法執(zhí)教、加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐活動中去。首先，講授專題黨課。專題黨課應(yīng)立足于加強(qiáng)高校師德師風(fēng)教育，讓高校廣大教師堅(jiān)持立德樹人的理念，具備良好的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德；立足于理想信念教育，讓高校教師真學(xué)、真信、真懂、真用馬克思主義和中國特色社會主義理論經(jīng)典。專題黨課的重點(diǎn)要講清楚“三嚴(yán)三實(shí)”的重大意義和豐富內(nèi)涵，講清楚“不嚴(yán)不實(shí)”的具體表現(xiàn)及嚴(yán)重危害，講清楚落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的實(shí)踐要求。其次，開展專題研學(xué)。緊緊圍繞做人、用權(quán)、干事等方面開展專題研學(xué)，重點(diǎn)開展高校黨員干部教師隊(duì)伍守紀(jì)律、講規(guī)矩的專題研學(xué)，確保高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的針對性和實(shí)效性。最后，開展專題交流。以自學(xué)反思、座談交流啟發(fā)等方式厘清是非、見賢思齊、尋求對策。

3.2 加強(qiáng)廉政制度的保障作用，提高法規(guī)的約束性

制度帶有根本性、全局性和長期性，加強(qiáng)制度建設(shè)是懲防體系建設(shè)的根本，必須高度重視。高校應(yīng)建立一整套針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)和實(shí)用性強(qiáng)的廉政制度，確保其對高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的保障作用。首先，堅(jiān)持用制度管人?！皹?gòu)建高校領(lǐng)導(dǎo)班子清正清廉動力機(jī)制，各級黨組織要擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，既要突出主體的角色意識，又要增強(qiáng)主體責(zé)任意識?！逼浯?，堅(jiān)持用制度管權(quán)。習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀(jì)委二次全會上指出，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里?！备咝Ｔ谧龊眯麄鹘逃ぷ鞯耐瑫r(shí)，一定要健全廉政制度，確保每一項(xiàng)權(quán)力都符合制度規(guī)定。要讓想貪的人不能貪、沒有機(jī)會貪，要把制度建設(shè)作為高校反腐工作的重要保障?！安皇苤萍s的權(quán)利是滋生腐敗的溫床，不受監(jiān)督的權(quán)力是引發(fā)不正之風(fēng)的土壤?！边€要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，讓高校各種權(quán)力在陽光下運(yùn)行。最后，堅(jiān)持用制度管事。要將廉政制度建設(shè)納入高校發(fā)展的總體規(guī)劃，不留制度的“盲區(qū)”和“死角”，形成全方位的廉政制度網(wǎng)，真正做到對事不對人。

3.3 強(qiáng)化黨員干部的示范作用，關(guān)口前移注重超前性

高校開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題活動，是中央做出的一項(xiàng)重大決策部署，能否把這個(gè)重大的政治任務(wù)完成好，是對履行黨建主體責(zé)任的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，各個(gè)高校以及各級黨組織都要高度重視。高校落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須強(qiáng)化黨員干部的示范作用。首先，樹立先進(jìn)典型。高校在加強(qiáng)思想道德教育、黨風(fēng)廉政教育的同時(shí)，尤其要做好典型形象教育，“使優(yōu)秀黨員干部的先進(jìn)事跡成為干事創(chuàng)業(yè)的指南針，成為謀事、創(chuàng)業(yè)和做人的風(fēng)向標(biāo)，最大限度的發(fā)揮先進(jìn)典型的光環(huán)效應(yīng)和聚能效應(yīng)?！备咝?yīng)充分發(fā)揮校園網(wǎng)、廣播臺、校報(bào)、微博微信等主流媒體的優(yōu)勢作用，開設(shè)專題專欄，大力宣傳專題教育活動中的先進(jìn)典型。通過積極宣傳報(bào)道，引導(dǎo)輿論，傳導(dǎo)正能量，創(chuàng)造經(jīng)得起全校師生檢驗(yàn)的實(shí)績，為高校廣大師生謀福利。其次，做好分類指導(dǎo)。高校黨風(fēng)廉政建設(shè)在重視領(lǐng)導(dǎo)帶頭的同時(shí)，也要做好分類指導(dǎo)工作，在講原則、遵紀(jì)律方面保持堅(jiān)持原則的定力性之外，高校開展“三嚴(yán)三實(shí)”也不能千篇一律，應(yīng)講究實(shí)際工作的靈活性。如高校黨委可以結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動整改方案，采取巡回檢查、專項(xiàng)調(diào)研、隨機(jī)抽查等方式，對二級黨組織專題教育進(jìn)行督促和指導(dǎo)，堅(jiān)決防止和杜絕形式主義，對搞形式、走過場嚴(yán)肅問責(zé)，關(guān)口前移注重超前性。

“耳聞之不如目見之，目見之不如足踐之?！薄叭龂?yán)三實(shí)”體現(xiàn)了理論和實(shí)踐的統(tǒng)一、世界觀和方法論的統(tǒng)一、思想和行為的統(tǒng)一、做人與干事的統(tǒng)一，“三嚴(yán)三實(shí)”重在落實(shí)，重在實(shí)踐。高校黨員干部教師隊(duì)伍務(wù)必要按照“三嚴(yán)三實(shí)”的新要求，嚴(yán)格遵守道德規(guī)范，自覺承擔(dān)用權(quán)責(zé)任，在教育實(shí)踐活動中講紀(jì)律，守規(guī)矩，明責(zé)任，在高校黨風(fēng)廉政建設(shè)成果上見實(shí)效，辦成人民滿意的大學(xué)。

[1] 為政莫忘“三嚴(yán)三實(shí)”[N].光明日報(bào)，2014-3-10.

[2] 習(xí)近平在河南省蘭考縣調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動時(shí)的講話[EB/OL].http：//news.12371.cn，2014-5-9.

[3] 魯彩榮.論“三嚴(yán)三實(shí)”的主要思想內(nèi)涵[J].中共云南省委黨校學(xué)報(bào)，2015，16(2)：74-77.

[4] 吳春明被開除黨籍撤銷教師資格[N].廈門日報(bào)，2014-10-15.

[5] 楊明.依法治校視角下高校黨風(fēng)廉政建設(shè)研究[J].東北大學(xué)學(xué)報(bào)，2015，17(5)：527-532.

[6] 武漢大學(xué)原常務(wù)副校長陳昭方、原常務(wù)副書記龍小樂被批捕[N].長江日報(bào)，2009-10-11.

[7] 教育部黨組書記，部長袁貴仁.在教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn，2012-1-6.

[8] 中共教育部黨組.關(guān)于深入推進(jìn)高等學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的意見 [J].教黨[2014]38號.

[9] 王立英.深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動切實(shí)加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)[J].中國高等教育，2009，(15)：4-8.

[10] 劉中，路高峰.構(gòu)建高校領(lǐng)導(dǎo)班子清正清廉動力機(jī)制[J].人民論壇，2015，(14)：28-29.

[11] 國家統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長王保安.全面踐行“三嚴(yán)三實(shí)”推動統(tǒng)計(jì)事業(yè)改革發(fā)展[J].人民論壇，2015，(7)：6-9.

[12] 申海龍.開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的哲學(xué)思考[J].理論月刊，2015，(8)：33-37.