俄羅斯：繼續(xù)與西方爭平等

邢廣程

俄羅斯2016年的事兒不少，大背景仍然是受到西方的制裁。西方制裁本身就說明俄羅斯與西方的關(guān)系不順暢，還處于不正常時期。西方制裁的確給俄羅斯帶來了一些麻煩，但是沒有想象得那樣糟，也沒有給俄羅斯帶來災(zāi)難。

經(jīng)濟上，俄羅斯現(xiàn)在的情況不是很好，第一和制裁有關(guān)，第二和國際石油價格波動有關(guān)，第三和全球經(jīng)濟總體形勢有關(guān)，第四是俄羅斯自身的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型沒有搞好。這幾個因素都在起作用，包括恒量的和變量的。

任何事情都有兩面性。在帶來麻煩的同時，西方制裁也給俄羅斯帶來了一些意外的收獲。一些西方商品無法出口到俄羅斯，這反倒刺激了俄羅斯國內(nèi)的生產(chǎn)。2016年我三次到俄羅斯出差，其中兩次是到其亞洲部分，遠東地區(qū)超市里賣的基本上都是俄羅斯自己生產(chǎn)的副食品。另外值得關(guān)注的是，雖然俄羅斯的經(jīng)濟情況比較糟，但是普京的支持率卻再創(chuàng)新高，有時候甚至達到80%以上，這說明普京所實行的內(nèi)外政策得到了老百姓的支持。2016年俄羅斯進行了國家杜馬選舉，“政權(quán)黨”——統(tǒng)一俄羅斯黨占據(jù)主導(dǎo)地位，顯示了俄羅斯議會選舉的習慣性平靜。這說明普京政權(quán)掌控俄羅斯政治大局的能力很強。與此同時，俄羅斯最高決策層也在發(fā)生一些耐人尋味的改變，如俄羅斯總統(tǒng)辦公廳主任伊萬諾夫的離職等表明，普京團隊在俄羅斯國家杜馬選舉結(jié)束后正在逐步地為2018年的總統(tǒng)選舉做準備。

西方制裁俄羅斯的局面現(xiàn)在還沒有解套。中國有一句話叫“斗而不破”。而俄羅斯和西方之間斗著斗著就斗破了，俄羅斯和歐美進行的博弈超過了限度，出現(xiàn)了對抗，當然這種對抗不是直接的，而是在烏克蘭問題上的間接對抗，表現(xiàn)就是烏克蘭的內(nèi)戰(zhàn)，而不僅僅是沖突了。但是，俄羅斯也知道在烏克蘭問題上不能陷得太深，所以從前兩年就開始轉(zhuǎn)變角色，由直接參與烏克蘭的內(nèi)部事務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饾u把自己定位為烏克蘭內(nèi)戰(zhàn)的協(xié)調(diào)人、調(diào)停者。這個身份對俄羅斯來說是比較有利的。今年，俄羅斯和歐洲都在扮演烏克蘭問題調(diào)停人的角色。俄羅斯不想繼續(xù)擴大危機的力度，所以努力地管控危機。

如果說烏克蘭危機是歐盟東擴造成的，那么今年一個很重要的特點就是北約和俄羅斯的軍事對抗程度比較高，雙方互相宣示武力。北約現(xiàn)在好像蘇醒了，不斷刺激俄羅斯的神經(jīng)，尤其在東歐地區(qū)。但是因此就判斷俄羅斯和西方從區(qū)域經(jīng)濟到區(qū)域安全方面形成了全面對抗，也很難得出這樣的結(jié)論。

烏克蘭危機也讓西方知道了俄羅斯的紅線是什么。在烏克蘭問題上，西方的做法已經(jīng)觸及了俄羅斯的底線，所以俄羅斯做出了非常激烈的反應(yīng)。

因為美國大選，所以俄美關(guān)系沒有大的改善。但是有一個非常有意思的現(xiàn)象，美國認為俄羅斯深度介入了美國的總統(tǒng)選舉。其實俄羅斯沒這個能力。由此可以觀察出一個新現(xiàn)象，原來都是俄羅斯指責美國干涉俄羅斯的總統(tǒng)選舉，現(xiàn)在反過來了，美國人說俄羅斯干涉了美國的總統(tǒng)選舉。

還有一個關(guān)注點，烏克蘭危機還沒有解決，普京今年又開辟了第二戰(zhàn)場——敘利亞。我認為，俄羅斯在敘利亞問題上的戰(zhàn)略，宏觀、中觀上都沒有太大的問題，也就是迎刃而上，和西方有合作、有競爭，也有抗爭。意外的是俄羅斯和土耳其發(fā)生了摩擦，但是普京留了很大的余地，所以今年俄土關(guān)系又戲劇性地得以恢復(fù)，雖然節(jié)外生枝，但是并沒有破壞俄羅斯的大局。在我看來，敘利亞這個第二戰(zhàn)場有力地支撐了烏克蘭這個戰(zhàn)場，使得俄羅斯外交的回旋余地增大，這說明普京是很敢“玩兒”的。

普京2016年仍在繼續(xù)推進歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，這是普京核心戰(zhàn)略的一個部分，也是他非常重要的一個抓手。同時，俄羅斯繼續(xù)進行戰(zhàn)略東移，往東方走。第一，加強與中國的關(guān)系。第二，2016年很重要的內(nèi)容就是打日本牌。俄羅斯和日本互有需要，尤其在俄羅斯和西方關(guān)系如此緊張的情況下，普京想把日本作為一個突破口。普京12月到訪日本，這也印證了俄羅斯一直表述的——在遠東地區(qū)俄羅斯的伙伴不只中國一個。第三，俄羅斯國內(nèi)進一步加大遠東開發(fā)的力度。

2016年，中俄關(guān)系延續(xù)高位的發(fā)展狀態(tài)，繼續(xù)保持風調(diào)雨順的狀態(tài)?，F(xiàn)在俄羅斯對“一帶一路”的需求度似乎比我們自己還要高。俄羅斯的態(tài)度由懷疑到試水，到現(xiàn)在的熱情相當高，經(jīng)歷了一個變化過程。最近瓦爾代俱樂部接連發(fā)布了幾篇關(guān)于歐亞地區(qū)發(fā)展問題的報告，顯示出俄羅斯的一些動向。普京在今年的瓦爾代會議上提出一個概念——“現(xiàn)代國際秩序的哲學問題”，以期從哲學角度探討國際關(guān)系，而哲學問題就涵蓋了普京對俄羅斯發(fā)展戰(zhàn)略和東西方平衡問題的思考。

2016年，普京提出了“大歐亞”概念?！按髿W亞”包括歐亞地區(qū)、獨聯(lián)體、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，包括上海合作組織、中東一些國家，還有東盟一些國家，但是普京沒有明確講歐盟是否包括在內(nèi)。這個“大歐亞”基本上就是我們“一帶一路”所包含的地區(qū)，可以認為是在回應(yīng)中國的“一帶一路”倡議，我認為兩者并不矛盾。但是能不能進行深度合作是另外一個問題。

從近幾年的情況來看，俄羅斯在國際事務(wù)方面中觀、微觀層面做得非常好，但是在戰(zhàn)略上依然處于被動，蘇聯(lián)解體給俄羅斯帶來的戰(zhàn)略被動情況依然沒法改變。從這個角度看，俄美關(guān)系依然是結(jié)構(gòu)性的矛盾，難有實質(zhì)性改變。一個大變化是俄羅斯從以前不承認美國主導(dǎo)的國際秩序，到今年普京公開承認美國的“老大”地位，稱俄羅斯無意和美國過不去，但是他同時表示，“老大”也不能老欺負俄羅斯，俄羅斯謀求與美國的平等關(guān)系地位。俄羅斯走向亞太是長期設(shè)想，但是從歷史等因素看，俄羅斯的重心是在歐洲，利益攸關(guān)地區(qū)是在原蘇聯(lián)地區(qū)。中國和俄羅斯關(guān)系之所以比較好，是因為我們在上海合作組織和俄羅斯一起經(jīng)營中亞，而不是把俄羅斯排擠出去，這是與歐盟和俄羅斯關(guān)系的最大區(qū)別。

在外交戰(zhàn)略方面俄羅斯2017年還要繼續(xù)做這幾件事：第一，與西方爭取平等地位；第二，在原蘇聯(lián)地區(qū)繼續(xù)保持主導(dǎo)地位；第三，與中國及其他新興國家保持合作關(guān)系。

（作者為中國社科院中國邊疆研究所所長）