油氣格局重構(gòu)背景下中俄能源合作前景展望
——基于地緣政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析

李 芳

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院，北京 102488)

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油氣格局重構(gòu)背景下中俄能源合作前景展望
——基于地緣政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析

李 芳

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院，北京 102488)

“頁(yè)巖氣革命”引發(fā)了能源生產(chǎn)中心的OPEC成員國(guó)、以俄羅斯為代表的非OPEC傳統(tǒng)產(chǎn)油國(guó)和以美國(guó)為代表的非常規(guī)油氣供應(yīng)國(guó)三足鼎立之勢(shì)。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，能源消費(fèi)中心則呈現(xiàn)出加速向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，美洲油氣與俄羅斯油氣爭(zhēng)奪亞太市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將不可避免。中俄能源合作在世界油氣供銷局勢(shì)影響下，將迎來(lái)較長(zhǎng)的機(jī)遇期。

油氣格局重構(gòu)；能源合作；中俄合作

能源素有“國(guó)民經(jīng)濟(jì)血液”之稱，對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。當(dāng)前世界能源的消費(fèi)高度依賴煤、石油、天然氣為代表的化石能源，然而，這些可耗竭的化石能源的生產(chǎn)分布以及消費(fèi)的不平衡性將導(dǎo)致能源相對(duì)稀缺成為常態(tài)。各國(guó)圍繞能源獲取在政治、經(jīng)濟(jì)方面展開(kāi)博弈，國(guó)際能源合作也因此伴有經(jīng)濟(jì)、政治屬性，中俄能源合作尤為明顯。

中俄能源合作始于20世紀(jì)90年代中期，兩國(guó)能源互補(bǔ)性強(qiáng)，且為鄰國(guó)，具有運(yùn)輸便捷的天然優(yōu)勢(shì)。受地緣政治影響，俄在實(shí)用主義外交政策的指導(dǎo)下，與我國(guó)的能源合作曲折發(fā)展。在能源格局重構(gòu)趨勢(shì)日漸明朗，地緣政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化中，兩國(guó)的能源合作迎來(lái)新的機(jī)遇。

一、世界能源格局重構(gòu)

(一)“頁(yè)巖氣革命”推動(dòng)傳統(tǒng)能源的生產(chǎn)邁向三足鼎立格局

世界上對(duì)頁(yè)巖氣資源的研究和勘探開(kāi)發(fā)最早始于美國(guó)。依靠成熟的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)技術(shù)以及完善的管網(wǎng)設(shè)施，美國(guó)的頁(yè)巖氣成本僅僅略高于常規(guī)氣，這使得美國(guó)成為世界上唯一實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣大規(guī)模商業(yè)性開(kāi)采的國(guó)家。美國(guó)“頁(yè)巖氣革命”的成功，實(shí)現(xiàn)了非常規(guī)油氣開(kāi)采的技術(shù)性突破，在其引領(lǐng)下，北美乃至整個(gè)美洲地區(qū)將成為世界油氣供給的新增長(zhǎng)極。美國(guó)在2006年以后頁(yè)巖氣產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，2010年頁(yè)巖氣產(chǎn)量超過(guò)1000億立方米，能源獨(dú)立幾近實(shí)現(xiàn)，并強(qiáng)勢(shì)加入油氣出口市場(chǎng)。

挪威雷斯塔能源(Rystad Energy)獨(dú)立咨詢公司報(bào)告顯示，截至2015年底，美國(guó)擁有世界上最大的可采石油儲(chǔ)量，約為2640億桶，超過(guò)俄羅斯的2560億桶和沙特的2120億桶。隨著美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬2015年12月18日簽署政府支出及稅務(wù)法案，正式解除長(zhǎng)達(dá)40年的原油出口禁令，美國(guó)油氣供應(yīng)商可以在全球出口市場(chǎng)競(jìng)價(jià)。受美國(guó)技術(shù)外溢的影響，加拿大成為全球第二個(gè)實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣商業(yè)化開(kāi)采的國(guó)家，對(duì)歐洲、亞太地區(qū)的供應(yīng)逐年增多。2015年，北美從能源凈進(jìn)口區(qū)域變?yōu)閮舫隹趨^(qū)域。未來(lái)，委內(nèi)瑞拉重油、巴西鹽下石油的潛力若得以大規(guī)模開(kāi)發(fā)，西半球?qū)⒅饾u成為世界油氣供給的另一極，世界油氣市場(chǎng)將呈現(xiàn)OPEC成員國(guó)、以俄羅斯為代表的非OPEC傳統(tǒng)產(chǎn)油國(guó)和以美國(guó)為代表的非常規(guī)油氣供應(yīng)國(guó)三足鼎立之勢(shì)。

(二)國(guó)際金融危機(jī)加速了能源消費(fèi)中心東移的趨勢(shì)

國(guó)際金融危機(jī)后，亞太地區(qū)以中國(guó)、印度為代表的新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)能源需求與日俱增，與此同時(shí)，OECD代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體因經(jīng)濟(jì)放緩而導(dǎo)致能源需求增長(zhǎng)乏力，兩者形成巨大反差。全球能源需求市場(chǎng)正逐步集中到亞太區(qū)域，“東移”趨勢(shì)明顯。根據(jù)國(guó)際能源署(IEA)公布的數(shù)據(jù)，我國(guó)在2009年消費(fèi)了22.52億噸油當(dāng)量，較美國(guó)高出約4%，是全球第一大能源消費(fèi)國(guó)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，能源消費(fèi)增長(zhǎng)率有所放緩，但第一大能源消費(fèi)國(guó)地位一直沒(méi)有變。印度在2015年超越俄羅斯，成為世界第三大能源消費(fèi)國(guó)。隨著中印經(jīng)濟(jì)體量的持續(xù)增大，兩國(guó)在世界能源消費(fèi)中的地位將進(jìn)一步提升，能源消費(fèi)中心東移趨勢(shì)愈加明顯。

(三)全球能源供給過(guò)剩導(dǎo)致油氣價(jià)格低位徘徊

隨著非常規(guī)油氣開(kāi)采技術(shù)的突破以及可再生能源技術(shù)的發(fā)展，全球能源供給能力顯著提升。能源需求側(cè)受全球經(jīng)濟(jì)低迷的影響，需求增長(zhǎng)乏力，全球能源供需格局呈現(xiàn)出供給過(guò)剩的態(tài)勢(shì)，油氣價(jià)格下行壓力加大。2014年下半年開(kāi)始，油氣價(jià)格一路狂跌，生產(chǎn)商遭受到巨大損失。為了保住市場(chǎng)份額，各國(guó)減產(chǎn)的動(dòng)力不足，生產(chǎn)過(guò)剩進(jìn)一步加劇，油氣價(jià)格始終在低位徘徊。世界主要油氣生產(chǎn)商的市場(chǎng)份額之爭(zhēng)將長(zhǎng)期存在，英國(guó)石油公司(BP)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年俄羅斯超越沙特阿拉伯成為世界第一大石油出口國(guó)，其第一大天然氣出口國(guó)的地位依然穩(wěn)固；美國(guó)的油氣產(chǎn)量增長(zhǎng)十分迅猛，2014年超越沙特成為全球第一大石油生產(chǎn)國(guó)，同時(shí)其頁(yè)巖氣產(chǎn)量增長(zhǎng)迅猛，超越俄羅斯成為世界第一大天然氣生產(chǎn)國(guó)。隨著美國(guó)石油出口禁令的解禁，未來(lái)美俄在全球油氣市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。

全球油氣低價(jià)位徘徊將使能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加殘酷，伴隨能源需求增量向亞太地區(qū)的新興市場(chǎng)集中，增加了能源市場(chǎng)的博弈變量。隨著北美地區(qū)非常規(guī)油氣涌入世界能源市場(chǎng)，俄羅斯市場(chǎng)被擠占已成必然，油氣價(jià)格下行壓力加大。美國(guó)與俄羅斯在亞太市場(chǎng)的油氣競(jìng)爭(zhēng)將迫使俄羅斯加速與中國(guó)的能源合作，以穩(wěn)定自身的能源出口市場(chǎng)。

二、能源格局重構(gòu)背景下中俄能源合作的新變量

(一)中俄能源合作的互補(bǔ)性進(jìn)一步加強(qiáng)

我國(guó)東北部與西北部分別與俄羅斯接壤，兩國(guó)進(jìn)行能源合作具有運(yùn)輸成本優(yōu)勢(shì)，還可有效規(guī)避過(guò)境第三國(guó)時(shí)可能的各種風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，積極拓展對(duì)外能源合作，逐漸積累了較為豐富的能源合作經(jīng)驗(yàn),隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和能源需求的增加，兩國(guó)合作的互補(bǔ)性將進(jìn)一步加強(qiáng)。

兩國(guó)市場(chǎng)互補(bǔ)性明顯。我國(guó)是世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)，且隨著能源消費(fèi)需求的持續(xù)增加，對(duì)世界范圍內(nèi)的油源和氣源需求將持續(xù)擴(kuò)大。俄羅斯是世界上最大的油氣出口國(guó)，在全球能源供給過(guò)剩、傳統(tǒng)歐洲市場(chǎng)萎縮的背景下，俄加速了能源“東向”的步伐，重點(diǎn)開(kāi)拓亞太市場(chǎng)。在2012年中國(guó)原油和天然氣進(jìn)口來(lái)源中，俄羅斯占比分別僅為9%和2.59%。近年來(lái)雖比重稍有提升，但相對(duì)于中國(guó)的市場(chǎng)需求和俄羅斯的出口能力，雙方依然存在巨大的合作潛力。

兩國(guó)技術(shù)、資金互補(bǔ)性明顯。我國(guó)不但是世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)，還是世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)，在煤炭清潔化開(kāi)采和利用、油氣開(kāi)采等領(lǐng)域擁有較大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。而且，我國(guó)外匯儲(chǔ)備充足，可以有效彌補(bǔ)俄羅斯東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)在能源勘探、開(kāi)采和生產(chǎn)等方面的技術(shù)和資金不足的短板。

(二)西方經(jīng)濟(jì)制裁加強(qiáng)了俄與我國(guó)合作的意愿

烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，美歐日針對(duì)俄羅斯進(jìn)行了多輪制裁，希望在政治上孤立、經(jīng)濟(jì)上打壓俄羅斯。

能源出口在俄羅斯的內(nèi)政外交中占有重要地位。一方面，能源出口是俄羅斯財(cái)政收入的主要來(lái)源。2014年俄石油和天然氣相關(guān)收入約6.5萬(wàn)億盧布，占財(cái)政收入的48%(占GDP的8.9%)。[1]另一方面，能源是重要的戰(zhàn)略性資源，強(qiáng)大的能源供應(yīng)能力為俄羅斯開(kāi)展能源外交提供了堅(jiān)實(shí)后盾。西方國(guó)家對(duì)俄的聯(lián)合制裁，導(dǎo)致俄羅斯經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇雪上加霜，使嚴(yán)重依賴能源出口的俄羅斯經(jīng)濟(jì)陷入困境。為緩解經(jīng)濟(jì)壓力，俄改變了以往與我國(guó)能源合作的消極態(tài)度，中俄能源合作進(jìn)入了快車道。在2013—2015年的三年間，中俄達(dá)成的能源合作項(xiàng)目數(shù)超過(guò)以往十年。2014年，俄在我國(guó)煤炭進(jìn)口和原油進(jìn)口排名中均升至第三位，我國(guó)自俄羅斯進(jìn)口的天然氣和電力資源也呈大幅上升趨勢(shì)。

(三)南海問(wèn)題持續(xù)發(fā)酵，威脅中國(guó)能源安全

我國(guó)70%以上的石油進(jìn)口需通過(guò)馬六甲海峽，與東南亞各國(guó)，尤其是新加坡、馬來(lái)西亞以及印度尼西亞的關(guān)系將直接影響我國(guó)能源運(yùn)輸通道的安全。在美國(guó)“重返亞太”戰(zhàn)略的庇護(hù)下，菲律賓、越南等國(guó)頻頻挑釁我國(guó)南海主權(quán)。南海問(wèn)題的持續(xù)發(fā)酵，不利于我國(guó)能源安全，在錯(cuò)綜復(fù)雜南海局勢(shì)下，中俄能源合作對(duì)于降低中國(guó)能源威脅意義重大。

(四)“一帶一路”建設(shè)為中俄能源合作帶來(lái)新契機(jī)

能源合作是“一帶一路”合作中的重要內(nèi)容。2014年8月，習(xí)近平總書(shū)記先后出訪俄、蒙，并出席首次中俄蒙三國(guó)元首會(huì)晤。俄羅斯的“跨歐亞大鐵路”計(jì)劃與我國(guó)的“一帶一路”倡議、蒙古國(guó)的“草原之路”計(jì)劃成功對(duì)接，為中俄能源合作帶來(lái)新契機(jī)。據(jù)估算，我國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略能為中蒙俄三國(guó)在2020年帶來(lái)高達(dá)2500億美元以上的貿(mào)易額，這為三國(guó)推進(jìn)合作提供了潛在動(dòng)力。同時(shí)，亞投行、絲路基金也將為“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的能源基礎(chǔ)設(shè)施投資提供資金支持。

三、中俄能源合作的進(jìn)展及前景

(一)中俄能源合作的進(jìn)展

煤炭領(lǐng)域。俄羅斯的煤炭資源質(zhì)量較好，同時(shí)，我國(guó)在能源轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，提高了煤炭進(jìn)口質(zhì)量和數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)。2014年10月，中俄兩國(guó)簽署煤炭領(lǐng)域合作“路線圖”，規(guī)定中國(guó)大公司可以參與俄羅斯的境內(nèi)項(xiàng)目。由此，中國(guó)神華能源股份有限公司和中國(guó)中煤能源股份有限公司得以與俄羅斯多家煤炭企業(yè)在開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面達(dá)成多項(xiàng)合作。

油氣領(lǐng)域。中俄雙方在油氣貿(mào)易、管道建設(shè)、投資合作等方面進(jìn)展順利。2013年，俄羅斯國(guó)營(yíng)石油公司Rosneft與中石油集團(tuán)簽訂協(xié)議，商定在未來(lái)25年每天多輸油30萬(wàn)桶。[2]2015年6月，中俄東線天然氣管道中國(guó)段正式開(kāi)工，建成后年輸氣量達(dá)380億立方米，這是繼中俄原油管道之后兩國(guó)間的第二條能源戰(zhàn)略通道；此外，雙方還就推進(jìn)西線天然氣管道項(xiàng)目達(dá)成共識(shí)，未來(lái)東西兩線輸氣量合計(jì)將達(dá)680億立方米，這將使我國(guó)超過(guò)德國(guó)成為俄羅斯最大的天然氣出口市場(chǎng)。2015年12月到2016年3月間，中國(guó)“絲路基金”以10.87億歐元價(jià)格獲得“亞馬爾液化天然氣”項(xiàng)目9.9%的股權(quán)，該項(xiàng)目為中俄兩國(guó)間最大的合作項(xiàng)目。

電力合作。中俄電力合作機(jī)制日趨完善，電力貿(mào)易穩(wěn)定，火電、水電及輸電合作項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，企業(yè)間交流也更加密切，合作領(lǐng)域也不斷擴(kuò)展。[3]2014年，中國(guó)對(duì)俄購(gòu)電突破136億千瓦時(shí)。2014年11月，中國(guó)華電集團(tuán)公司與俄羅斯第二地區(qū)發(fā)電公司在北京簽署并購(gòu)阿爾漢格爾斯克項(xiàng)目框架協(xié)議；中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司、中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司分別與俄羅斯水電集團(tuán)就水電站建設(shè)達(dá)成合作協(xié)議。2014年11月，兩國(guó)維護(hù)能源合作運(yùn)行安全取得新成就——中俄聯(lián)合完成500千伏黑河換流站俄方穩(wěn)控裝置指令傳輸時(shí)間測(cè)試。

可見(jiàn)，中俄能源合作正在形成多領(lǐng)域齊頭并進(jìn)，集勘探、開(kāi)采、煉化、裝備制造等全價(jià)值鏈?zhǔn)降暮献鞲窬?。中俄能源相互依存度的提升，?duì)于開(kāi)啟中俄能源長(zhǎng)期合作具有積極作用。

(二)中俄能源合作的前景

周邊復(fù)雜多變的地區(qū)安全形勢(shì)增加了中俄能源合作的意愿，促成了中俄能源合作的良好勢(shì)頭。能源合作的全面展開(kāi)則進(jìn)一步為兩國(guó)長(zhǎng)期合作奠定了基礎(chǔ)。在全球能源格局進(jìn)入新一輪調(diào)整的大背景下，俄羅斯面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈，面對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的巨大潛力，俄與我國(guó)能源合作的積極性較以往會(huì)大幅提高。有三點(diǎn)依據(jù)可以預(yù)判，俄羅斯推進(jìn)中俄能源合作的意愿仍將持續(xù)。第一，俄羅斯傳統(tǒng)的歐洲市場(chǎng)正在萎縮，歐洲國(guó)家通過(guò)進(jìn)口多元化和新能源替代戰(zhàn)略降低對(duì)俄能源的依賴。第二，“頁(yè)巖氣革命”增加了未來(lái)北美頁(yè)巖油氣進(jìn)入亞太市場(chǎng)的可能性，俄羅斯的能源東向戰(zhàn)略與美洲油氣在亞太市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將不可避免。第三，世界經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)入低速增長(zhǎng)周期，能源需求萎縮，進(jìn)一步壓縮了俄羅斯能源出口市場(chǎng)。因此，在美洲非常規(guī)油氣大規(guī)模涌入亞太市場(chǎng)前，是俄羅斯搶占亞太能源市場(chǎng)先機(jī)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

在爭(zhēng)取俄羅斯能源的亞太國(guó)家中，日本、韓國(guó)、印度等國(guó)仍然與中國(guó)存在競(jìng)爭(zhēng)，但我國(guó)面臨的形勢(shì)較以前有很大好轉(zhuǎn)。一方面，當(dāng)前的能源供給過(guò)剩、油氣低價(jià)位徘徊的狀態(tài)有利于能源消費(fèi)國(guó)，俄羅斯實(shí)用主義能源外交政策效力明顯減弱。另一方面，在美洲非常規(guī)油氣資源供應(yīng)增加的趨勢(shì)下，亞太地區(qū)能源消費(fèi)國(guó)的選擇增多，這必將對(duì)亞太各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)俄羅斯能源起到緩解作用，為我國(guó)爭(zhēng)取對(duì)俄能源合作營(yíng)造了有利環(huán)境。

俄羅斯在能源格局中的影響力日漸式微，與我國(guó)在全球能源市場(chǎng)中影響力日益增強(qiáng)形成對(duì)照。中俄能源合作正進(jìn)入到較長(zhǎng)的機(jī)遇期，兩國(guó)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)、倍加珍惜，借機(jī)推動(dòng)雙邊能源合作向長(zhǎng)期合作方向邁進(jìn)。

四、推動(dòng)中俄能源長(zhǎng)期合作的策略選擇

為推動(dòng)中俄能源步入長(zhǎng)期合作軌道，我國(guó)應(yīng)積極把握并創(chuàng)造條件延長(zhǎng)機(jī)遇期，在積極拓展對(duì)俄能源合作的同時(shí)，要防止對(duì)俄能源過(guò)度依賴，提高可再生能源利用率和全球能源話語(yǔ)權(quán)，以力量均勢(shì)撬動(dòng)中俄長(zhǎng)期的能源合作。

(一)重視對(duì)俄能源合作，加快制定對(duì)俄能源合作的總體規(guī)劃

在中俄能源合作初期，由于我國(guó)缺乏面向全球的能源合作規(guī)劃，低估了與俄羅斯合作競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，導(dǎo)致幾次合作失利，比如BP石油公司購(gòu)買俄“露西亞”石油公司10%股權(quán)的教訓(xùn)，至今依然有借鑒意義。我國(guó)應(yīng)立足對(duì)外能源合作的整體布局，加快制定對(duì)俄能源合作的總體規(guī)劃，為中國(guó)能源企業(yè)參與對(duì)俄合作提供指導(dǎo)。

(二)繼續(xù)拓展進(jìn)口來(lái)源地，防止對(duì)俄能源過(guò)度依賴

我國(guó)能源進(jìn)口來(lái)源地相對(duì)集中，應(yīng)進(jìn)一步拓展油氣進(jìn)口來(lái)源，提升能源安全。根據(jù)國(guó)家海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)進(jìn)口原油前十位的國(guó)家合計(jì)占原油進(jìn)口總量的80.2%，且大多為OPEC國(guó)家。俄羅斯排名第三位，占10.7%，與排在第一位和第二位的沙特和安哥拉仍有一定差距。鑒于未來(lái)能源供應(yīng)格局將呈現(xiàn)三足鼎立趨勢(shì)，我國(guó)應(yīng)面向美洲地區(qū)尋找油源和氣源，從多元化進(jìn)口來(lái)源中實(shí)現(xiàn)力量均勢(shì)，防止過(guò)度依賴俄羅斯能源。

(三)大力發(fā)展可再生源替代技術(shù)，降低對(duì)傳統(tǒng)能源的消耗比例

在日益嚴(yán)重的環(huán)境約束下，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)亟待向清潔化轉(zhuǎn)型，可再生能源相對(duì)于傳統(tǒng)的一次能源更加清潔。鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展，需改革國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的能源體制、激發(fā)可再生能源技術(shù)研發(fā)活力、擴(kuò)大可再生能源入網(wǎng)門(mén)檻。通過(guò)可再生能源消費(fèi)比例的提升，實(shí)現(xiàn)中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的清潔化轉(zhuǎn)型，同時(shí)，降低能源對(duì)外依存度。

(四)積極參與全球能源治理，增強(qiáng)能源話語(yǔ)權(quán)

原有的全球治理格局中，新興經(jīng)濟(jì)體處于缺位狀態(tài)，與當(dāng)前新興經(jīng)濟(jì)體在能源需求市場(chǎng)中日益上升的地位不相稱。中國(guó)應(yīng)當(dāng)抓住新一輪能源格局調(diào)整的機(jī)遇，通過(guò)積極參與G20、《能源憲章條約》、IEA等機(jī)構(gòu)的能源治理，以自身的能源市場(chǎng)容量為要價(jià)，增強(qiáng)自身能源話語(yǔ)權(quán)。通過(guò)國(guó)際能源治理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)俄羅斯能源合作的平等對(duì)話。

[1]馮玉軍.國(guó)際石油戰(zhàn)略格局與中俄能源合作前景[J].現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系，2004(5)：23-28.

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(責(zé)任編輯：郭麗春 藍(lán)亮)

李芳(1986-)，女，漢族，河北保定人，博士研究生，研究方向：亞太能源。

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2095-3283(2016)10-0044-04