加快推進三明市民間投資進程的思考

劉美珍

（福建省寧化縣統(tǒng)計局，福建 寧化 365400）

加快推進三明市民間投資進程的思考

劉美珍

（福建省寧化縣統(tǒng)計局，福建 寧化 365400）

基于對統(tǒng)計資料的研究，對2016年上半年三明市民間投資發(fā)展現(xiàn)狀進行描述，查找出存在的問題，并分析其原因，進而相應地提出對策建議，以期為相關領導決策提供參考。

三明市；民間投資增速下滑；原因；建議

國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年1—6月，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長9%，創(chuàng)2000年5月以來新低。面對民間投資持續(xù)回落的境況，如何大力引導和推動民間投資，加快形成“政府投資帶動+民間投資跟進”格局。本文就三明市民間投資發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題及其原因進行了調(diào)研和分析，提出進一步促進民間投資發(fā)展的對策建議。

一、三明市民間投資發(fā)展現(xiàn)狀及主要特點

1.投資總量不斷擴大，呈波浪型發(fā)展?！笆濉睍r期，三明市民間投資呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，2015年實現(xiàn)總量1 548.9億元，比2011年增長2.04倍，年均增長24.9%，高出全社會固定資產(chǎn)投資增速4個百分點。其中，2013年增速達到峰值，高出全社會固投10個百分點，2015年出現(xiàn)拐點，增幅首次低于全社會固定資產(chǎn)0.8個百分點。

2.投資覆蓋面較廣，領域高度集中。全市民間投資涉足的面已經(jīng)相當廣泛，基本覆蓋國民經(jīng)濟的各個領域。在制造業(yè)中，主要有紡織業(yè)、竹木加工業(yè)、水電、建材等行業(yè)，其他民間投資較多的行業(yè)還有農(nóng)林牧漁業(yè)、社會服務業(yè)等。

3.投資主體多元化，投資方式多樣化。全市民間投資呈現(xiàn)方式主要有：民營企業(yè)和個體經(jīng)濟自主投資；政府引導下的企業(yè)出資和政府投資相結(jié)合，建設城市基礎設施項目；私人出資合股，投資加工制造業(yè)等；政府牽頭、法人或私人出資合股，投資工業(yè)園區(qū)、社會事業(yè)等項目；通過政府授予特許經(jīng)營權，以BOT（建設—經(jīng)營—移交）模式參與有一定經(jīng)營收益的基礎設施和市政公用事業(yè)項目建設；與政府簽訂投資回購協(xié)議，采用BT（建設—移交）模式參與非經(jīng)營性城市基礎設施項目建設。

二、三明民間投資增速下降的原因分析

三明民間投資增速出現(xiàn)下滑主要受到市場預期、企業(yè)家投資效用、資金和要素成本、結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度等多方面因素的影響，具體有以下幾個方面：

1.企業(yè)家的邊際投資效用下滑。2006—2014年，三明市民間固定資產(chǎn)投資占全社會投資比重從59.1%上升到76%，企業(yè)家已經(jīng)度過了溫飽階段，其投資沖動發(fā)生了變化，追加投資的邊際效用降低。尤其在市場預期較差的情況下，企業(yè)家寧愿把資金留在手中，或用于消費以滿足閑適的生活，也不愿投資到風險高、收益低、缺乏發(fā)展空間的項目中。

2.資本、土地等要素成本過高的累積效應，導致投資回報率過低。長期以來資本、土地等供給成本居高不下，導致企業(yè)盈利能力不斷降低。2015年三明市規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤實現(xiàn)利潤61.4億元，比2014年同期下降18%，當企業(yè)家每增加一單位的投資，不但無法獲取收益，還無法支付成本時，民間投資自然會出現(xiàn)大幅下降。

三、加快民間投資進程的幾點建議

1.加快落實鼓勵民間投資的相關政策，穩(wěn)定投資預期。早在2010年國務院出臺了《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，提出了36條關于鼓勵和引導民間投資、以現(xiàn)代產(chǎn)權制度為基礎發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、推動各種所有制經(jīng)濟平等競爭、共同發(fā)展等指導意見。但從實際的落實效果來看，還有很大的推進空間。

2.進一步放開民營資本準入門檻。應通過進一步放開準入，建立負面清單，讓民間投資“有門可入”；同時建立完善市場規(guī)則，實現(xiàn)“有路可走”；制定合理的分配制度，加強對民營資本權益的保護，做到“有法可依”。每取消一批行政審批、行政管制和壟斷，就會形成一批新的有效供給和有效需求，為民間投資開拓出更廣闊的投資領域。

3.建立服務機構(gòu)?？稍谛姓罩行脑O立民間投資咨詢、信息服務機構(gòu)，提供政策咨詢、技術服務、市場信息在內(nèi)的投資信息等服務，并加強收集整理分析研究與民間投資有關的信息，進行發(fā)布，引導民間投資健康發(fā)展。

［責任編輯吳明宇］

F832

A

1673-291X（2016）25-0104-01

2016-07-08

劉美珍（1974-），女，福建寧化人，統(tǒng)計中級，從事統(tǒng)計分析與決策研究。