淺析事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)存在的問題及對策

鄧騰

（湖北省科協(xié)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，湖北武漢430071）

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淺析事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)存在的問題及對策

鄧騰

（湖北省科協(xié)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，湖北武漢430071）

摘要：隨著信息技術(shù)高速發(fā)展和事業(yè)單位財務(wù)管理體制不斷完善、透明，各級事業(yè)單位都認識到財務(wù)管理信息化建設(shè)的重要性。但目前我國事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)仍處于初級階段，各級事業(yè)單位存在管理人員認識不到位、觀念滯后、制度不健全、法律不完善、技術(shù)手段落后、人才結(jié)構(gòu)單一等問題。本文將從概述推進事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)的重要性入手，分析事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)存在的問題，提出加強事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)的對策建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)管理；信息化建設(shè)

當(dāng)今，信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用已滲透到事業(yè)單位財務(wù)、人事、業(yè)務(wù)等各項管理環(huán)節(jié)中，作為事業(yè)單位管理核心之一——財務(wù)管理也在信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用中發(fā)生了深刻的變革，合理編制單位預(yù)算、實施績效評價、提高資金使用效益、加強資產(chǎn)管理、防范財務(wù)風(fēng)險等財務(wù)管理方式都隨之發(fā)生了變化，信息技術(shù)的運用能更好的發(fā)揮事業(yè)單位財務(wù)管理的職能和有效監(jiān)管財務(wù)漏洞。目前我國事業(yè)單位雖然在進行深層次的改革，但就財務(wù)管理信息化建設(shè)而言，改革力度不夠，難以滿足新形勢下發(fā)展的需要。因此，推進事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)，是一項利當(dāng)前又利長遠的重要措施。

一、推進事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)的重要性

1、對制定事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略和提升事業(yè)單位整體形象具有重要意義

隨著我國財政體制改革的深入和公共財政體制的完善，財務(wù)管理信息化建設(shè)是實現(xiàn)信息共享、信息整合的基礎(chǔ)；是滿足事業(yè)單位在市場經(jīng)濟條件下自身持續(xù)發(fā)展的保障；是加強財務(wù)監(jiān)管的有效手段，為領(lǐng)導(dǎo)及時掌握和了解本單位的計劃編制、預(yù)算控制、財務(wù)分析、財務(wù)預(yù)測、財務(wù)查詢等提供有效信息；為預(yù)防財務(wù)管理工作中出現(xiàn)重大失誤提供可靠的依據(jù)；加強了財政資金的管理，提高了財政資金的使用效益。

2、是實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)代化必要手段

從20世紀(jì)80年代開始，我國事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)共經(jīng)歷了數(shù)據(jù)簡單核算、財務(wù)局部管理、電子政務(wù)與財務(wù)管理有機融合的全面信息化等幾個階段，特別是信息技術(shù)的高速發(fā)展和深度使用，使事業(yè)單位財務(wù)管理過程由事后會計核算轉(zhuǎn)變?yōu)橐灶A(yù)算管理為主的財務(wù)管理模式。事業(yè)單位財務(wù)管理通過現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，有利于加強會計核算手段和財務(wù)數(shù)據(jù)交換對比效率，有利于降低行政管理成本和減少不合理開支，有利于加強行政收費管理和發(fā)揮會計監(jiān)督職能，從而使事業(yè)單位更快更好地為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3、為提高事業(yè)單位經(jīng)濟效益提供了保障

事業(yè)單位的主要特點是非盈利性和向社會提供公益服務(wù)，所以事業(yè)單業(yè)既要保證擴大社會效益，也要盡力減少國家財政資金的使用，保證其相應(yīng)的經(jīng)濟效益，財務(wù)管理信息化系統(tǒng)在提高事業(yè)單位經(jīng)濟效益方面是具有現(xiàn)實意義的。如預(yù)算編制系統(tǒng)能根據(jù)存儲在數(shù)據(jù)庫中單位工作人員的信息，自動預(yù)算出單位工作人員所需工資、福利、公用等的相關(guān)費用的支出，預(yù)算編制系統(tǒng)的建立和運用，能夠提高財務(wù)人員工作效益，減少勞力成本。如預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)能高效率完成各項日常需支付的財務(wù)工作，及時反映各項項目資金使用情況，防止國家財政資金不合理使用。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)存在的問題

1、各級事業(yè)單位管理人員認識不到位，觀念滯后

部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)只為了追求“高大上”，把信息化建設(shè)停留在口頭宣傳和應(yīng)付檢查；也有部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不明確單位財務(wù)管理信息化建設(shè)的內(nèi)涵和需求，不清楚單位財務(wù)管理信息化建設(shè)需要的功能和作用，只是簡單地將財務(wù)管理信息化建設(shè)理解為制作財務(wù)報表和匯總財務(wù)數(shù)據(jù)；更有部分領(lǐng)導(dǎo)安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新和長遠發(fā)展眼光，否定財務(wù)管理信息化建設(shè)。

2、財務(wù)管理信息化建設(shè)制度不健全，法律不完善

財務(wù)管理信息化建設(shè)是我國財務(wù)管理新的研究領(lǐng)域，信息技術(shù)的高速發(fā)展雖然為財務(wù)管理信息化建設(shè)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，但財務(wù)信息化建設(shè)仍存在研究理論不成體系、法規(guī)不健全、制度不完善、計算機安全得不到保障等問題，特別是我國事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)起步晚，內(nèi)部管理極為滯后，甚至部分事業(yè)單位沒有管理制度。事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，如失去了制度、法律、安全上的保障，信息化建設(shè)就失去了存在的意義和價值。

3、財務(wù)管理信息化技術(shù)手段落后，應(yīng)用層次低

建設(shè)財務(wù)管理信息化制度是基礎(chǔ)，技術(shù)手段是核心，設(shè)備和軟件是手段。實現(xiàn)信息技術(shù)的前提是硬件設(shè)備，支持是財務(wù)管理軟件。目前我國事業(yè)單位由于體制、預(yù)算和采購等多方面因素，應(yīng)用到財務(wù)管理上的計算機、自動控制、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)設(shè)備是比較落后，沒有這些硬件做基礎(chǔ)，信息化建設(shè)就如紙上談兵。財務(wù)管理軟件使用水平的高低直接影響和體現(xiàn)了財務(wù)管理信息化建設(shè)的深度，當(dāng)前我國大部分事業(yè)單位仍只是將財務(wù)管理軟件的使用停留在以制作憑證、做日記帳和總帳的登記、項目資金的錄入和查詢等以日常工作為主的初級階段，財務(wù)管理軟件的深度開發(fā)和信息資源的有效整合、利用效率嚴(yán)重不足，不能發(fā)揮其真正優(yōu)勢，也導(dǎo)致其他財務(wù)管理信息系統(tǒng)的浪費。

4、財務(wù)管理人員的知識結(jié)構(gòu)單一，缺乏財務(wù)管理信息化人才

人是實現(xiàn)財務(wù)管理信息化建設(shè)的最關(guān)鍵的一項因素，事業(yè)單位財務(wù)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和利用對財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)提出更高的要求，要求從事財務(wù)工作的人員不僅要具備會計學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)知識，同時還需要熟悉計算技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)。但由于我國事業(yè)單位管理體制等因素的制約，致使我國事業(yè)單位目前基本沒有既熟悉財務(wù)知識又掌握信息技術(shù)的復(fù)合型人才。第一，熟悉財務(wù)知識的財務(wù)管理人員不了解信息化建設(shè)的目標(biāo)、意義和概念，不能向軟件開發(fā)人員準(zhǔn)確提出本單位信息化建設(shè)的需求，導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)偏離了方向。第二，信息化從業(yè)人員雖然掌握信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，但缺乏財務(wù)管理方面的知識和業(yè)務(wù)能力，這種知識結(jié)構(gòu)上的缺陷導(dǎo)致信息化從業(yè)人員的素質(zhì)達不到財務(wù)管理信息化建設(shè)應(yīng)有的要求。第三，我國事業(yè)單位管理模式是體制內(nèi)建設(shè)，人員招聘是按照公務(wù)員招考模式進行，招聘崗位專業(yè)要求也相對固定，如招聘財務(wù)管理人員的專業(yè)一定是會計或會計相關(guān)專業(yè)，這種招聘模式很難招聘到既懂財務(wù)知識又精通信息技術(shù)的復(fù)合型人才，制約了我國事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)的發(fā)展。

三、加強事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)的對策建議

1、明確信息化建設(shè)需求，完善信息化建設(shè)總體規(guī)劃，健全信息化建設(shè)制度

事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)的實質(zhì)是依照事業(yè)單位財務(wù)規(guī)劃的具體要求，加強內(nèi)部管理，對財務(wù)業(yè)務(wù)流程重新設(shè)計，使事業(yè)單位財務(wù)管理更加合理、科學(xué)、有效、透明，更加符合我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律。但我國事業(yè)單位分管部門和所屬級別各不相同，每個事業(yè)單位的財務(wù)管理信息化條件和與之相適的各項管理制度又不盡相同，情況非常復(fù)雜。因此，事業(yè)單位要本著實事求是的原則，充分考慮國家和社會的利益，結(jié)合行業(yè)特征和本單位實際情況，明確信息化建設(shè)需求，完善信息化建設(shè)總體規(guī)劃，健全信息化建設(shè)制度，制定信息化建設(shè)的整體目標(biāo)和各個階段的任務(wù)，科學(xué)分析財務(wù)管理流程和會計操作流程，運用信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)從根本上解決財務(wù)信息的采集和共享問題，保證事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)順利進行。

2、加大對事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)的政策支持和資金投放，改進信息化技術(shù)手段

首先，要為事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，政府有關(guān)部門要抓緊制定財務(wù)軟件行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，按照行業(yè)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強宏觀引導(dǎo)；其次，事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)是硬件、軟件、人才三位一體的系統(tǒng)工程，需要用現(xiàn)代的先進管理理念來指導(dǎo)各項管理工作的開展，需要加大對事業(yè)單位信息化建設(shè)的專項資金投入，支持財務(wù)管理信息化建設(shè)；第三，事業(yè)單位自身要更新觀念，改進信息化技術(shù)手段，先進的財務(wù)信息處理平臺是有效、準(zhǔn)確財務(wù)信息的來源，按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本單位實際情況建設(shè)財務(wù)管理信息平臺，整合財務(wù)處理、報表系統(tǒng)、工資核算等在內(nèi)的財務(wù)信息資源，歸集各種數(shù)據(jù)信息，建立數(shù)據(jù)庫。

3、轉(zhuǎn)變管理觀念，實行財務(wù)信息化與事業(yè)單位信息化的配套建設(shè)

財務(wù)管理信息系統(tǒng)是事業(yè)單位管理信息系統(tǒng)的核心子系統(tǒng)，事業(yè)單位應(yīng)在總體規(guī)劃的前提下建立各部門的子系統(tǒng)，最終實現(xiàn)事業(yè)單位管理信息化。財務(wù)管理信息系統(tǒng)要把事業(yè)單位各部門信息納入范疇，其信息資源延伸到事業(yè)單位管理的各個方面，在各部門之間建立起計算機信息網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳遞和數(shù)據(jù)共享。財務(wù)管理信息系統(tǒng)要配合事業(yè)單位整體信息化建設(shè)的需求，開發(fā)出適合本單位發(fā)展的預(yù)算控制模塊、會計分析功能模塊和會計預(yù)測功能模塊，使財務(wù)管理信息系統(tǒng)真正發(fā)揮加強監(jiān)督管理、提高勞動效率、減少資金占有、節(jié)約成本的作用。

4、改進技術(shù)監(jiān)控手段，保障信息化建設(shè)的安全

財務(wù)管理信息化的載體是電子數(shù)據(jù)，電子數(shù)據(jù)具有計算準(zhǔn)確、操作方便、網(wǎng)絡(luò)兼容性高等優(yōu)勢，但電子數(shù)據(jù)同時也是非常脆弱的，容易受到多種因素的影響，如計算機病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、蓄意破壞、操作失誤、機械磨損等都會威脅到電子財務(wù)數(shù)據(jù)的安全。所以在建設(shè)信息系統(tǒng)的同時，也必須改進技術(shù)監(jiān)控手段，防范財務(wù)信息失密、被篡改和蓄意破壞等問題，保障信息化建設(shè)的安全。首先是對財務(wù)信息化各類崗位人員制定崗位責(zé)任制度；其次是對硬件、軟件和相關(guān)數(shù)據(jù)進行有效管理和維護；第三是對系統(tǒng)安全的控制；第四是對網(wǎng)絡(luò)安全管理的監(jiān)控。

5、加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，提高從業(yè)人員素質(zhì)

人是推動和實現(xiàn)財務(wù)管理信息化建設(shè)的保證，因此必須注重對財務(wù)管理信息化專業(yè)人才的培養(yǎng)，傾力打造一支既掌握信息技術(shù)又熟悉財務(wù)業(yè)務(wù)知識的綜合性高素質(zhì)人才隊伍。一方面是改進單一的事業(yè)單位招聘模式，拓寬人才引進渠道；另一方面是加強財務(wù)人員對信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的培訓(xùn)，以保證財務(wù)管理信息系統(tǒng)得到充分的使用，發(fā)揮最大效率。

參考文獻

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（責(zé)任編輯：柯秋萍）