漫談工程項目投標中的風險防控

許景強

摘要：我們知道，投標是與招標相對應的，它是指投標人應招標人特定或不特定的邀請，按照招標文件規(guī)定的要求，在規(guī)定的時間和地點主動向招標人遞交投標文件并以中標為目的的行為。因此，必須立足工程項目，防范投標風險，必須找準工程項目投標中的關(guān)鍵風險。本文通過對一些工程項目投標中關(guān)鍵風險的分析，試圖找出有針對性地工程項目投標的風險防范措施與對策。

關(guān)鍵詞：工程項目；投標；風險表現(xiàn)；防范管理

中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3024（2016）08-165-01

1工程項目投標的風險表現(xiàn)

1.1低價投標

投標中不少建筑施工企業(yè)為了能夠博得招標人的“良好印象”，通常有“低中標、勤簽證、高結(jié)算”的想法，對工程量重視不夠，對招標文件研究不透，盲目編制投標文件，壓低投標價，結(jié)果往往事與愿違，不但沒有高結(jié)算，反而使收益低于投入。

1.2串通投標

有些企業(yè)為了承接到項目，不惜重金投入。與招標人串通，事先獲知標底，或者“明招暗定”：還有人把主要精力投入在其他兄弟單位上，以一個單位為主投標人，而其他單位為“陪標人”，在相差不是過于懸殊或者項目急于開工建設(shè)的情況下，評標委員會一般不會廢除所有投標，讓招標人重新招標。此種情況往往有內(nèi)部人員的參與。

1.3賄賂投標

有些企業(yè)在投標過程中，采用賄賂評標委員會委員的辦法使自己在表面上感覺很有實力，足以獲取項目建設(shè)資格。實質(zhì)上，這種行為屬于商業(yè)賄賂行為，據(jù)此所獲取的中標資格本身也是無效的。

2工程項目投標的風險防范與管理

（1）認真研究招標文件，了解對手情況，規(guī)避風險。在進行工程投標工作的前期。首先要詳細了解招標單位的情況、有無出資方、合作方等等，摸查其資金到位情況、資金投入計劃、和管理層狀況等，進行可行性分析，以保證項目的投資渠道暢通。同時，研究招標文件是否過于苛刻，如場地小根本無法同時進入多臺設(shè)備而工期又特別緊，否則逾期一天罰款多少錢等等，都要仔細研究并向業(yè)主提出疑問。

（2）樹立和增強法制意識。認真學習《建筑法》、《招標投標法》等相關(guān)法律法規(guī)，勤打“預防針”，深刻認識違法違規(guī)獲取的中標資格就是鮮花下的陷阱，只有依法獲取的中標才能得到法律的認可和保護。另外，對涉及中標無效情形的相關(guān)法律法規(guī)要了然于胸。投標單位應當首先知悉法律法規(guī)關(guān)于招投標、中標效力的規(guī)定，這樣才能有備無患。熟悉《招標投標法》及其相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，掌握中標無效的幾種情形：投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的。中標無效；招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效。

（3）重視投標活動。投標前，應仔細研究招標文件，尤其是《工程量清單》，依據(jù)《工程量清單》確定總體工程量。在得出總體支出情況后，從實際出發(fā)，采用保證質(zhì)量、綜合調(diào)整、合理計價的方式測算出投標價，從而確保取費和報價的合理性，而不僅僅是以中標為目的。在實踐中常用的集中報價方法如：不平衡報價。這種報價要注意的要點是：對早期收回工程款的項目的單價可報的高一些，以利于資金周轉(zhuǎn)：估計將來工程量有可能增大的項目，單價要高些，估計將來工程量可能會比現(xiàn)在小的項目，單價要低些：圖紙內(nèi)容不明確或有錯誤，估計修改后工程量要增加的，單價可提高，反之，單價可降低；沒有工程量只填報單價的項目，單價宜高；對于暫定項目，其實施的可能性較大，價格可定高些，估計該工程不一定實施的可定低價：多方案報價。投標價格不是中標的唯一因素。但卻是中標的關(guān)鍵因素。一般情況下。做《單價分析表》時，均依據(jù)有關(guān)定額和費率標準進行計算，而后再確定降價項目，變成自己的企業(yè)定額標準。降價可從三個方面考慮，即降低投標利潤、經(jīng)營管理費或采用新技術(shù)、新材料、新工藝等。

3總結(jié)與體會

承包商應該增強法律意識，進行風險分析，約定風險范圍，加強風險管理意識。對招標文件中發(fā)現(xiàn)的可能導致的風險問題，如外部條件不足而產(chǎn)生的風險，應明確具體責任人。為奪取標底，在投標工作中，應按時收集投標對手的報價情況，分析掌握投標競爭單位歷次的報價幅度，合理調(diào)整定價，做到“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。對于通過認真研究，可以規(guī)避的風險，爭取在合同談判階段，經(jīng)修改，補充相關(guān)合同條款來解決。風險回避的策略主要有：以科學的風險管理理念來分析、評估、控制、評價風險。加強風險意識，有效地防范投標過程中各種風險的出現(xiàn)，積極地應對風險損失，樹立全民風險意識；建立風險預控機制。從項目信息收集風險預控機制到項目跟蹤風險預控機制、資格預審風險預控機制、編制投標文件風險預控機制、遞送標書風險預控機制，以及貫穿始終的公共關(guān)系風險預控機制，每一個環(huán)節(jié)的事故易發(fā)點都要做到事前控制：為做到分工協(xié)作，上下貫通，全面布控，以更有效的控制風險和提高企業(yè)競爭力，從項目的跟蹤到定位，需要建立一套完整的經(jīng)營責任機制，樹立現(xiàn)場市場觀念。做好在建工程，生產(chǎn)出成批量精品，才有廣闊的市場，才能在投標過程中依靠信譽，戰(zhàn)勝對手奪標；堅定市場信念，以變應變，變中求發(fā)展。市場的變化，需要業(yè)主敏銳洞察，適時做出改變。使標書與時俱進，符合市場要求、業(yè)主要求、招標文件要求。

4結(jié)束語

總之。工程的投標、承包是一項充滿風險的事業(yè)，以往承包商不惜一切代價低價中標，高價結(jié)算的情況，隨著招投標工作的日趨嚴謹越來越不可能，施工企業(yè)要想在競爭中求生存，求發(fā)展就必須建立自己的投標策略體系，形成自己的長期投標策略。