高校工會在校園日常生活中的政治職能、社會職能及其轉(zhuǎn)向

◎宋爽

高校工會在校園日常生活中的政治職能、社會職能及其轉(zhuǎn)向

◎宋爽

通過對S大學(xué)校園工會組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、組織活動以及工作績效評估方式的考察，本文發(fā)現(xiàn)：高校工會在保持其政治職能的同時，越來越顯示出強(qiáng)大的社會職能：在校園日常生活中充當(dāng)行政機(jī)關(guān)與教師群體之間的橋梁與紐帶，活躍教師工作氛圍，豐富教師休閑生活。在高校工會成員由生存型需要日益轉(zhuǎn)向享受型需要的背景下，高校工會的社會職能將會越來越突出。

問題的提出：工會從生產(chǎn)領(lǐng)域到日常生活的轉(zhuǎn)向

20世紀(jì)30年代，隨著國家干預(yù)主義的盛行，國家政權(quán)開始介入工人日常生活。當(dāng)資本主義經(jīng)濟(jì)制度運轉(zhuǎn)不暢，滯脹并存，失業(yè)、貧困問題日益凸顯時，一些國家開始借鑒社會主義國家的福利發(fā)展模式，致力于探索福利國家與自由主義之間的第三條道路。人們的日常生活受到了政府、市場及學(xué)者的共同關(guān)注。隨著生活條件的改善，工人在滿足生存型需要之后，開始追求生活型需要的滿足。其生活重心也從工作領(lǐng)域轉(zhuǎn)向日常生活世界（特別是對休閑生活的追求）。此時，工會職能亦逐漸從生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)入到工人的日常生活世界。

在國內(nèi)，1949年之前的工會組織，其主要職能為在保障工人階級的合法權(quán)利的同時，與共產(chǎn)黨共同參與革命。新中國成立至1978年改革開放，工會組織由全能單位制時期的無事可做，到遭致批判，直到被廢除，其職能被淹沒在政治潮流中。改革開放之后，在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的大背景下，面對勞資關(guān)系的復(fù)雜化局面以及人們在工作之余對高質(zhì)量生活的追求，工會組織在工人日常生活中的重要性日益凸顯。

社會學(xué)視角下的工會職能研究

社會學(xué)視域下工會職能研究多集中于在工會職能缺失或錯位的情形下，工人在社會生活中的弱勢地位及其表現(xiàn)。如馮同慶對義烏模式、信陽模式等展開的一系列工會組織發(fā)展的探討，探尋了當(dāng)下農(nóng)民工這一新工人群體如何借助工會組織進(jìn)行維權(quán)，其研究重點在于對工會組織的社會性特征的關(guān)注。[在他的研究中亦有對發(fā)生在原國有企業(yè)與集體企業(yè)員工身上的身份歧視蔓延至農(nóng)民工群體的擔(dān)憂。工會職能研究之所以成為研究熱點，原因之一在于工人群體主人公身份的失落與社會地位的下降。這不僅發(fā)生在新工人群體身上，在原有工人群體身上亦有所體現(xiàn)。孫麗君通過分析報紙的內(nèi)容，指出，不同時期的大眾傳媒為工人建構(gòu)了一種美好身份，但是當(dāng)下的現(xiàn)實卻是工人面對現(xiàn)實生活的無奈，以及他們因社會中的弱勢地位而喪失話語權(quán)。吳清軍將原國企工人加以細(xì)化，探析國企改制中不同身份的國企工人在分化為當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不同訴求的利益群體后，在原身份干擾下采取不同策略的行為。工會職能的缺失與錯位以及工人弱勢地位的表現(xiàn)，預(yù)示了發(fā)揮與擺正工會職能的重要性與緊迫性，而工會組織所處的復(fù)雜環(huán)境則使相關(guān)學(xué)者注意到工會職能作用領(lǐng)域的重要性。

現(xiàn)實生活中的工會組織承擔(dān)著社會職能與政治職能的雙重職能，其發(fā)揮作用的主要領(lǐng)域正在由生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向日常生活領(lǐng)域。為此，筆者以S大學(xué)校園工會為例，沿著社會學(xué)視角下工人日常生活的研究路徑，探析校園工會所具有的社會性職能。

校園工會的相關(guān)研究內(nèi)容，可概括為工會職能轉(zhuǎn)變的研究。高校工會的職能研究主要集中于如下三方面：其一，工會職能探究。探討工會在校園文化建設(shè)、和諧勞動關(guān)系等中的角色與地位。探討校園工會對高校教師隊伍素質(zhì)建設(shè)、學(xué)校思想政治工作、處理人事爭議與勞動爭議的作用。即關(guān)注校園工會的維權(quán)職能、教育職能以及橋梁與紐帶的調(diào)節(jié)特性。其二，在執(zhí)政黨的工作方針、工作任務(wù)發(fā)生改變的新形勢與新背景下，校園工會如何開展工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢與特色，做好本職工作，以及工作中應(yīng)堅持的原則與方針，未來發(fā)展方向以及工作路徑。其三，關(guān)注當(dāng)下校園工會在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，如職能缺失、職能錯位、職能發(fā)揮不足等，并提出對策建議。

相關(guān)研究多集中于校園工會的工作領(lǐng)域，注重對校園工會行政性職能的討論，缺少對教師職工的日常生活特別是休閑生活的關(guān)注，且相關(guān)研究較為抽象，缺少經(jīng)驗層次上的細(xì)致描述。綜上，筆者以個案訪談法，通過對S大學(xué)S學(xué)院工會主席L的訪問，探析其工會組織的活動領(lǐng)域及其功能。

工會在校園日常生活中的社會性職能

本文在訪談中發(fā)現(xiàn)，S大學(xué)工會在教師、職工日常生活領(lǐng)域中的社會性職能主要有：作為行政機(jī)關(guān)與教師群體之間的橋梁與紐帶，活躍教師職工的工作氛圍以及豐富教師職工的休閑生活。

S大學(xué)工會的組織架構(gòu)

S大學(xué)工會分為兩級：?？偣c各院系工會。S大學(xué)工會，隸屬于S市總工會，同時受S市總工會與S大學(xué)黨委領(lǐng)導(dǎo)，下分各個學(xué)院工會。對于S大學(xué)的隸屬關(guān)系曾存在爭議。據(jù)L所述，S大學(xué)屬于省級院校，邏輯上S大學(xué)工會應(yīng)隸屬于省級工會領(lǐng)導(dǎo)。但在L接受訪問之前，因為S市將S大學(xué)工會劃分為市轄范圍，從此S大學(xué)工會隸屬于市總工會領(lǐng)導(dǎo)。相較于其他領(lǐng)域的工會組織和其他校園工會，S大學(xué)工會職能與工作原則、方針等并無不同。作為連接S大學(xué)黨委與各院系基層員工的橋梁與紐帶，S大學(xué)工會以及各院系工會以維護(hù)教工的合法權(quán)益為主要職能，在發(fā)揮教育職能，不斷提升教工文化素質(zhì)的同時，強(qiáng)化工會的參與與建設(shè)職能，落實教工民主管理以及促進(jìn)教師職工踐行師德，做好本職工作。

S大學(xué)各院系工會受S大學(xué)校工會直接領(lǐng)導(dǎo)。在日常工作中，各院系工會充當(dāng)著校工會與院系教工之間的橋梁與紐帶。一方面，院系工會向教工傳達(dá)校工會的工作任務(wù)，如舉辦校級運動會、院系間的球類競賽等的通知等。另一方面，作為基層教工的代表，向校工會反映教工的意愿，如購買運動器材、組織教師體檢、節(jié)假日組織外出旅游等。

各院系工會主席以及工會組成人員如組織委員、文體委員等多為教工兼職擔(dān)任。S大學(xué)共26個工會單位，在L所能描述出的18個工會單位中，有6個工會單位的工會主席為院系辦公室主任兼任，有7個工會單位的工會主席由院系教師擔(dān)任，其余院系工會主席分別為院系副院長、系主任、資料人員（L自身）、其他工作人員、后勤主任兼任。L所在學(xué)院，L作為工會主席，用L的話說“趕巧”，并不是由教工選舉的。而對L出任工會主席及其之后的數(shù)年連任，教工也并不反對。不只是院系工會，校工會主席也為其他職位老師或者行政人員兼任。S大學(xué)原工會主席G曾為圖書館館長，后兼任工會主席，后因受傷離開工會主席一職?，F(xiàn)任的工會主席一職由校長助理兼任?！皠倓偢鼡Q主席的那段時間，不是特別多的活動，可能是因為剛剛上任，需要時間適應(yīng)工作”。各院系工會沒有單獨的工會辦公地點，但是校工會的辦公室設(shè)置在校機(jī)關(guān)樓，在校工會辦公室內(nèi)有專門的工作人員。據(jù)L所述，“無論是校工會主席，還是院系工會主席，都是無償兼任，最初沒有教師職工愿意出任，長期連任的工會主席也沒有抱怨說累，并沒什么不滿意，都是本著服務(wù)同事的心，在力所能及的范圍內(nèi)做些事”。

S大學(xué)工會組織具有科層組織的特性。隸屬于S市工會的S大學(xué)校工會，具有與政策、方針等相適應(yīng)的工會組織文化；具有專門的辦工場所與專職辦公人員；具有由各個院系工會構(gòu)成的組織體系，每一個院系工會均有工會主席以及工會負(fù)責(zé)人。校園工會作為黨政機(jī)關(guān)與教師職工之間的聯(lián)系紐帶，其仍具有政治職能或者說行政職能，如S大學(xué)校工會在工作原則、工作方針中對提高教師隊伍素質(zhì)、強(qiáng)化工會參與與建設(shè)職能的重視與強(qiáng)調(diào)等。

S大學(xué)工會組織的運作方式

S大學(xué)工會組織的運作方式可以從校園活動以及工作績效考核機(jī)制兩方面來看，可以發(fā)現(xiàn)，院系工會具有在校工會與教師群體之間的橋梁與紐帶的溝通與調(diào)節(jié)功能，同時也具有豐富教師職工休閑生活、活躍工作氛圍的社會職能。

院系工會的主要職能在于上下之間的溝通與協(xié)調(diào)。（1）自上而下。如舉辦的教師運動會等，校工會布置工作，將這一任務(wù)傳達(dá)給院系工會主席，由院系工會主席和工會工作人員落實，如在院系內(nèi)動員教師職工積極參加。L說，“最近兩三年內(nèi)，工會活動多姿多彩，籃球比賽、足球比賽什么的，校工會也經(jīng)常開會，商討買房子也就是團(tuán)購什么的，也會為老師謀福利。”（2）自下而上，院系工會主席將院系內(nèi)教師職工的需求與意愿傳達(dá)給校工會。如，L所在學(xué)院購買乒乓球臺的資金，一部分源自于學(xué)院，一部分為校工會贊助。L所在學(xué)院曾經(jīng)向校工會申請為女老師體檢，校工會當(dāng)時為院系撥款1400元?！靶９容^支持各院的活動，對院里的申請一般都能批下來。”校工會以及院系工會的活動資金部分來源于工會成員的會費（一般按級別，如校長100元，副教授70元）。

從L的敘述中，可以發(fā)現(xiàn)，院系工會在教師職工的日常生活中發(fā)揮著活躍工作氛圍的職能，如舉辦教師運動會、組織團(tuán)購住房、為過生日的老師購買生日禮物等；同時，工會在院系教師職工與校工會之間具有橋梁與紐帶的作用，如L接受校工會的工作布置，動員教師職工參加運動會，代表教師職工向校工會提出為女老師體檢的申請等。在S大學(xué)工會充當(dāng)橋梁與紐帶，活躍工作氛圍的同時，亦可發(fā)現(xiàn)其具有豐富教工休閑生活的社會職能。如關(guān)注并回應(yīng)教工的意愿為其申請安置乒乓球臺，為過生日的教師購買生日禮物滿足其情感需求等，創(chuàng)造了教工對工會組織、工作單位的歸屬感。

工會工作績效考核機(jī)制方面。S大學(xué)校工會一般會在年末，或者舉辦各項活動后，開始評選“先進(jìn)工會”、“優(yōu)秀工會”。“先進(jìn)工會”、“優(yōu)秀工會”、“工作標(biāo)兵”等評選一般由各院系工會主席依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)評價表，在各個院系工會中匿名投票推選。“工作標(biāo)兵”則頒發(fā)給有特殊貢獻(xiàn)的院系工會成員。評選“優(yōu)秀工會”與“先進(jìn)工會”，在各院系之間存在競爭。被評選為“優(yōu)秀工會”、“先進(jìn)工會”的工會單位會獲得校工會獎勵，如證書及紀(jì)念品。另外，各院系內(nèi)部也對工會人員進(jìn)行績效考核，如評選“三八紅旗手”、“巾幗建功立業(yè)標(biāo)兵”等。

作為S大學(xué)工作群體內(nèi)成員的工會組織成員，其日常生活也需要工會組織的關(guān)注。S大學(xué)校工會通過評選“優(yōu)秀工會”、“先進(jìn)工會”等稱號，通過為未獲得優(yōu)秀稱號的工會單位、工會成員頒發(fā)紀(jì)念品，在調(diào)節(jié)工會成員的工作氛圍的同時，也滿足了工會成員對成就與自尊的社會性需求，也加深了工會組織的凝聚力，促進(jìn)了組織整合。S大學(xué)工會憑借其在教師職工日常生活領(lǐng)域中發(fā)揮社會性職能，避免或減緩了發(fā)生社會沖突的可能性。

結(jié)論與討論

高校工會在工會成員日常生活中的作用，將是新時期政治社會學(xué)領(lǐng)域的新課題。在學(xué)理上，對工會與工人日常生活的研究肇始于馬克思等人對市民社會的討論。馬克思從經(jīng)濟(jì)視角出發(fā)，以生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系為切入點討論市民社會，將市民社會等同于資產(chǎn)階級社會，視之為國家權(quán)力機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)。而產(chǎn)生于市民社會中的工會組織，其建立目的即是保證處于無產(chǎn)階級的利益與權(quán)利。在馬克思那里，工會作用于生產(chǎn)領(lǐng)域，其職能在于保障工人的基本生存權(quán)益。與馬克思側(cè)重于從經(jīng)濟(jì)關(guān)系探討市民社會與工會組織不同，葛蘭西在肯定經(jīng)濟(jì)邏輯重要性的基礎(chǔ)上，更側(cè)重于從文化領(lǐng)域解析市民社會，在對市民社會進(jìn)行文化解讀的同時，引入了國家意識形態(tài)的重要作用。在葛蘭西看來，國家等權(quán)力機(jī)構(gòu)對市民的統(tǒng)治并不只是依靠暴力，真正的統(tǒng)治在于文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，即獲得人們的積極同意，這種積極同意不是依靠暴力，而是依靠諸如教育、大眾傳媒等文化方面的努力，以促使人們積極主動地認(rèn)同政權(quán)的合法性，自覺地接受統(tǒng)治與領(lǐng)導(dǎo)。在葛蘭西文化主導(dǎo)權(quán)的思想范圍內(nèi)，工會組織若想切實保障工人權(quán)益則需要在文化方面占據(jù)主導(dǎo)權(quán)，而這一努力則需要深入到工人的日常生活中。哈貝馬斯將人們所生存的世界稱為由生活世界與系統(tǒng)世界共同構(gòu)成的社會世界。其中，系統(tǒng)世界包括由市場與經(jīng)濟(jì)組織起來的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與由法律、規(guī)章制度等組織起來的政治系統(tǒng)。生活世界則是人們借助交往行動而在私人領(lǐng)域與公共領(lǐng)域之間不斷轉(zhuǎn)化的世界。但是，資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)與政治對公共領(lǐng)域的入侵促使私人領(lǐng)域逐漸消失，生活世界被系統(tǒng)世界所控制。工人日常生活領(lǐng)域日益復(fù)雜化，為工會職能提出了新的課題。

在我們的調(diào)查中，S大學(xué)工會內(nèi)部的組織運作方式、人員構(gòu)成及其運作機(jī)制表明，S大學(xué)工會不但具有政治職能，即工會組織在維護(hù)職工合法權(quán)益的同時，需要在單位黨委領(lǐng)導(dǎo)下輸送國家的意識形態(tài)，而且，S大學(xué)校工會與院系工會組織人員、活動方式以及工作績效評估機(jī)制表明，作為具有科層組織特性的校園工會組織，正是因為社會性職能的彰顯，使得其自身作為一種安全閥，避免或減緩存在于不同利益群體間的因利益訴求而引發(fā)的矛盾與沖突。

與相關(guān)研究著重強(qiáng)調(diào)工會在當(dāng)下社會職能缺失與錯位的觀點不同，我們發(fā)現(xiàn)，高校工會作為教師與學(xué)校管理者之間的溝通橋梁和紐帶，具有豐富教工休閑生活、活躍工作氛圍的社會職能。與相關(guān)校園工會研究強(qiáng)調(diào)工會職能在于構(gòu)建和諧校園文化、提高教師隊伍素質(zhì)等不同，我們發(fā)現(xiàn)，高校工會的運作機(jī)制表明，它的社會職能更集中于教師及職工的日常生活領(lǐng)（域特別是休閑生活領(lǐng)域）。鑒于時代背景的轉(zhuǎn)換、工會政治職能與社會職能同時并存這一事實，我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)條件的改善以及文化素養(yǎng)的提高，促使人們在滿足生存型需要的基礎(chǔ)上日益注重享受型需要，其生活重心也從工作領(lǐng)域轉(zhuǎn)向日常生活世界（特別是對休閑生活的追求），工會組織在人們?nèi)粘Ｉ钐貏e是休閑生活中的社會職能將會越來越突出。

（作者單位：中共遼寧省委黨校文史教研部）