工程量清單計價模式下工程造價的管理

殷叔崗 / 新疆宏昌建設工程項目管理有限責任公司

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工程量清單計價模式下工程造價的管理

殷叔崗 / 新疆宏昌建設工程項目管理有限責任公司

【摘 要】工程造價管理是工程管理的一項重要任務，隨著經濟建設的發(fā)展以及與國際的接軌，工程造價的管理模式也在發(fā)生改變，工程量清單計價模式成為造價管理的主流，也是發(fā)展市場經濟對于優(yōu)化工程造價模式的要求。我國工程造價管理正在經歷改革的過程，應用工程量清單計價進行造價控制取得了一定的成效，但同時也存在一些問題，我們將進一步挖掘探討，研究實踐，以期能夠不斷完善工程量清單計價模式，實現(xiàn)對工程造價管理水平的提升。

【關鍵詞】工程量清單計價；工程；造價；控制

前言

一直以來，我國經濟的發(fā)展模式是計劃經濟，相應的工程建設領域的造價管理模式也是基于計劃經濟而形成的，預算定額模式，這在一段時間內符合我國計劃經濟的需求，應用廣泛。隨著社會的發(fā)展，我國逐漸與國際接軌，工程建設的合作也越來越多，顯然預算定額模式已經不能夠適應市場經濟發(fā)展的需要，并且與國際間通用的工程量清單計價模式不相符，在一定程度上對我國工程建設融合國際慣例造成了阻礙。在2003年首次頒布了《建設工程工程量清單計價規(guī)范》并全面實施，又經歷了2008年、2013年兩次補充修訂，現(xiàn)今已形成了符合中國發(fā)展的比較詳盡的法律規(guī)范，我國傳統(tǒng)計價模式發(fā)生質的變革，由量價合一向量價分離轉變。

1.工程量清單計價的相關概念

所謂工程量清單是指建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應數量等的明細清單，工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金。工程量清單計價過程分為兩個步驟：一是按照統(tǒng)一的工程量清單規(guī)范設置工程量清單項目，再根據設計圖紙計算工程量，并按規(guī)范要求形成工程量清單；二是根據不同要求和目的計算工程造價，由招標人編制的報價就是招標上限值，由投標人根據施工組織設計與施工方案，并根據掌握的各種信息資料，結合企業(yè)定額而編制的工程造價就是投標報價。

2.工程量清單計價模式對工程造價的作用

第一，有利于市場的健康發(fā)展。傳統(tǒng)的定額計價模式依據的是預算定額，其中的“量”和“價”這兩個因素都是相對穩(wěn)定的，這就把市場競爭中的活躍因素——價格限制住、固定化了，嚴重影響了競爭的全面性，在工程建設中也不利于對投資進行控制，并且由于市場經濟條件影響下的價格波動，招投標的暗箱操作和盲目壓價，對市場穩(wěn)定性不利，嚴重阻礙了市場的規(guī)范化。工程量清單計價模式實現(xiàn)了量價分離，體現(xiàn)了量的統(tǒng)一性、價的競爭性，可以讓工程造價更加貼近實際情況，更符合市場發(fā)展的規(guī)律。第二，有利于對工程造價進行全面的、動態(tài)的管理。定額計價模式下造價管理偏重于工程項目建設的實施階段的造價，對其他階段的造價并不重視，相對來說這種造價控制比較片面、被動，工程量清單的計價模式以設計和招投標的造價管理為主，并對建設的各個階段采取相應的造價管理控制，徹底改變以往被動的局面，主動控制預防，并做全面的把控，可以更好的實現(xiàn)工程造價的科學性和效益性。第三，是我國經濟發(fā)展的必然要求。實施工程量清單計價模式有利于我國盡快適應國際慣例，能更好的與國際接軌；實施工程量清單計價有利于我國對造價管理進行深化改革，進一步規(guī)范市場秩序，促進我國建設市場的有序競爭以及企業(yè)的健康發(fā)展。

3.工程量清單計價模式下工程造價控制的要點分析

根據造價管理，可以將工程造價的過程分為投資決策階段、設計階段、施工階段、竣工結算階段四個部分，一下就工程量清單計價模式下的各階段造價要點做簡單分析。

3.1工程量清單的編制

工程量清單是工程造價控制過程的重要基礎，是招投標報價的基本依據，根據我國相關規(guī)定，工程量清單由招標方負責提供，招標的工程量清單應當由具有編制能力的招標人，或者具有相關資質的工程造價咨詢人來擬定編制，清單作為招標文件的組成部分，要保證其準確性和完整性，并由招標人負責。在編制工程量清單時應注意以下幾點：①清單內容應當盡可能的詳細、具體，不要有所遺漏，以避免今后在施工結算過程中產生矛盾，盡量避免工程糾紛；②熟悉掌握相關規(guī)范、招標文件、設計圖紙、項目特征以及工程的詳細情況，盡可能的避免施工中出現(xiàn)大量調整單價的情況；③承包商對于工程量清單計價部分需要做好自主報價，因此施工企業(yè)應當根據市場的變化制定出符合本企業(yè)實際情況、滿足市場需求、又具有市場競爭力的企業(yè)內部定額，并隨時根據市場的發(fā)展變化來調整本企業(yè)內部結構，跟隨市場變化的腳步，適應市場，發(fā)展自我，并且應隨時關注對施工方案在制定過程中的調整優(yōu)化，引進國外先進的技術和設備，形成自己獨有的清單報價實力，增強市場核心競爭力。

3.2招標、開標和評標

確保招投標工作的公開、公正、公平、嚴謹、科學，應當仔細審核每一個投標單位的投標資格，尤其是對于那些工期短而質量要求又高的項目，對于投標單位的要求也就更高，投標單位的資質、信譽、技術、資金、業(yè)績等都是必須考量的關鍵點，是否能選取到一個合格、合適的投標單位，對后期的施工造價控制具有很大的影響。招標控制價應當由具有相關編寫資質的招標人或者工程造價咨詢人進行編制和復核。雖然通過工程量清單招標淡化了標底的作用，有效的避免了一些暗箱操作、弄虛作假的行為，但是我們也不能放松對控制價以及最高限價制定的嚴謹態(tài)度，要認真編制，一方面核對工程量清單的準確性，一方面避免在價格上產生串標、圍標的現(xiàn)象。應當建立投標限價公開制度，對于投標總報價高于投標限價的一律視為廢標不予采用，對于投標總報價低于投標限價的，評標時由評委會對投標人進行詢標、回標分析，投標人可以做出書面說明并提供相關的證明材料，證明自己的報價沒有低于個別成本價，那么報價有效，可以采用。除此之外也要做好開標和評審的工作，根據不同工程的特性，進一步量化評標細則，做到公正、客觀，另要注意對于招標文件中沒有規(guī)定的評標標準和方法，不得作為評標的依據。

3.3施工合同的管理

施工合同的管理是在施工階段對于造價有效控制的主要途徑，所有的工程在施工前都要簽訂承包合同，確保合同的科學性、準確性、合理合法性能夠有效避免工程糾紛，也能更好的保護合同雙方的合法利益，同時合同的制定也可以將工程造價控制在合理的范圍之內。對于合同的內容要進行詳細審查，審查合同的合理性、準確性、規(guī)范性，看合同價是否與中標價相同，合同中的各項條款與招標文件是否一致，是否有其他附加的條款等。

3.4恰當處置實施過程中的變更情況

在施工階段的重要任務就是按照工程量清單報價的原則來將工程造價的控制目標以及控制計劃切實落到實處，做好工程量的計量和簽證工作，如果在施工中發(fā)現(xiàn)招標工程量缺項、工程量偏差、工程變更引起工程量增減的情況時，應按承包人在履行合同義務中完成的工程量計算。

3.5工程的竣工結算

竣工結算是工程造價管理的最后一個把控環(huán)節(jié)，要以工程合同、工程量清單、投標文件、施工圖、 竣工資料以及其他的相關資料為依據，認真做好工程造價的最后結算，確保實際的工程量計算無誤，核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標時或合同簽訂時的綜合單價一致，多去施工現(xiàn)場核對工程量，以確保工程量計算的實事求是、準確合理。

4、結語

我們要盡快適應工程量清單計價模式，掌握新的技術和工程知識，借鑒外國先進的經驗，將理論與實際聯(lián)系起來，對工程造價實行全方位、主動性的管理，使造價得到有效合理的控制。

參考文獻：

[1]何君.工程量清單計價模式下的工程造價管理探究[J].城市建筑,2013,16.

[2]苗建中.工程量清單計價模式下工程造價控制管理措施[J].山西建筑,2012.38.