奏響智庫(kù)建設(shè)“四部曲”下好社科強(qiáng)市“一盤(pán)棋”

文/連云港市社聯(lián)

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奏響智庫(kù)建設(shè)“四部曲”下好社科強(qiáng)市“一盤(pán)棋”

文/連云港市社聯(lián)

近年來(lái)，連云港社聯(lián)堅(jiān)持以新型智庫(kù)建設(shè)為引領(lǐng)，以充分發(fā)揮新型智庫(kù)咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)等功能作用為突破口，奏響智庫(kù)建設(shè)“四部曲”，下好社科強(qiáng)市“一盤(pán)棋”。

中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)是繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重大機(jī)遇。社科理論強(qiáng)不強(qiáng)，智庫(kù)建設(shè)的成效是一個(gè)重要標(biāo)尺。近年來(lái)，連云港社聯(lián)堅(jiān)持以新型智庫(kù)建設(shè)為引領(lǐng)，以充分發(fā)揮新型智庫(kù)咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)等功能作用為突破口，奏響智庫(kù)建設(shè)“四部曲”，下好社科強(qiáng)市“一盤(pán)棋”。

一、守好“智庫(kù)之本”，當(dāng)好黨政科學(xué)決策的“智多星”

中國(guó)特色新型智庫(kù)成果的價(jià)值主要體現(xiàn)在決策影響力和咨政水平上，其公信力主要維系于黨委政府和人民群眾的認(rèn)同。連云港社科界始終把當(dāng)好黨委政府科學(xué)決策的“外腦”，服務(wù)黨委政府決策作為天職，把應(yīng)用對(duì)策研究作為社科研究的主攻方向，推動(dòng)一大批學(xué)術(shù)成果進(jìn)入決策程序和領(lǐng)導(dǎo)視野。一是建立和完善黨委和政府重大問(wèn)題決策咨詢制度。設(shè)立市決策咨詢研究專項(xiàng)資金，建立市書(shū)記、市長(zhǎng)圈題研究和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)及部門領(lǐng)導(dǎo)命題研究制度，不斷完善重大課題、重點(diǎn)課題、一般課題資助制度，提高資助額度，采取課題公開(kāi)申報(bào)、招標(biāo)立項(xiàng)、專家封閉評(píng)審結(jié)項(xiàng)等措施，推動(dòng)一大批成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策視野。如連云港市社科專家古龍高的《多重機(jī)遇疊加態(tài)勢(shì)下推動(dòng)蘇北跨越發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題研究》2012年獲省委書(shū)記批示，社科專家楊東升《在連云港設(shè)立國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)的建議》（2009年）得到中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，2011年國(guó)家批復(fù)在連云港設(shè)立國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)。二是做強(qiáng)對(duì)策研究平臺(tái)。依托獨(dú)特地域優(yōu)勢(shì)和研究資源，創(chuàng)建國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)研究基地建設(shè)，獲批省級(jí)決策咨詢基地，每年推出3至5項(xiàng)重點(diǎn)研究成果。與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所和淮海工學(xué)院聯(lián)合，共同建立中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所“一帶一路”（連云港）研究基地，充分發(fā)揮連云港作為“一帶一路”交匯點(diǎn)的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)和投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)，在吸引周邊投資、國(guó)際投資匯集連云港，輻射中西部和周邊區(qū)域等方面開(kāi)展應(yīng)用研究和咨詢服務(wù)。三是打造社科學(xué)術(shù)咨政品牌。注重把學(xué)術(shù)活動(dòng)作為咨政建言的重要平臺(tái)，連續(xù)多年組織“連云港發(fā)展高層論壇”，傾力打造“連云港社科學(xué)術(shù)交流大會(huì)”品牌，會(huì)同徐州創(chuàng)辦了以“一帶一路”戰(zhàn)略與徐連一體化發(fā)展為主題的“雙城論壇”。牽頭組織舉辦了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與連云港的獨(dú)特地位”、“中日韓歷史名人現(xiàn)代價(jià)值與海上絲綢之路起點(diǎn)連云港建設(shè)”等一系列有影響的大型國(guó)內(nèi)國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)，打造了學(xué)術(shù)咨政的重要品牌。

二、把握“智庫(kù)之要”，下好思想理論創(chuàng)新的“先手棋”

智庫(kù)是理論創(chuàng)新的主體力量，發(fā)時(shí)代先聲，發(fā)理論強(qiáng)音，才能彰顯出智庫(kù)的原創(chuàng)性、前沿性。一是當(dāng)好宣傳研究闡釋治國(guó)理政新理念的先行軍。習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果。深化對(duì)習(xí)近平總書(shū)記系

列重要講話精神的研究闡釋是智庫(kù)建設(shè)首要政治任務(wù)。緊扣講話提出的新觀點(diǎn)新論斷，列出重點(diǎn)選題，設(shè)立研究專項(xiàng)，推出了一批有份量有價(jià)值的研究成果。組織習(xí)總書(shū)記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)座談會(huì)上講話精神的專題學(xué)習(xí)會(huì)等系列專題學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)；經(jīng)常性組織社科專家學(xué)者深入學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等基層一線，開(kāi)展巡回宣講，推動(dòng)黨的最新理論成果深入人心。二是推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科理論創(chuàng)新。大力推進(jìn)高校社科優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)，加大對(duì)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)科的支持力度，積極鞏固文學(xué)、史學(xué)、教育學(xué)、語(yǔ)言學(xué)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，大力提升經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等重點(diǎn)學(xué)科，注重培育具有鮮明地域特色、發(fā)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新興學(xué)科與交叉學(xué)科，推動(dòng)在社會(huì)主義核心價(jià)值體系、區(qū)域創(chuàng)新體系、社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等研究領(lǐng)域催生了一批新學(xué)科。三是推出孕育“連云港學(xué)派”的學(xué)術(shù)成果。圍繞當(dāng)代世界發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的前沿論題，營(yíng)造自主創(chuàng)新、自由研究、自我發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍，推動(dòng)社科理論的創(chuàng)新發(fā)展。連云港市社科專家堅(jiān)持致力前沿社科理論的研究，推出《國(guó)情學(xué)》（楊東升）、《治政學(xué)》（朱其訓(xùn)）、《在華日本人民的反戰(zhàn)斗爭(zhēng)》（孫金科）等在相關(guān)領(lǐng)域填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的學(xué)術(shù)專著。連云港市專家很早就致力于大陸橋、海上絲綢之路等“一帶一路”研究，20世紀(jì)80年代起就出版了《海上絲綢之路》、《東方橋頭堡理論構(gòu)建與路徑安排》等一系列有關(guān)“一帶一路”的研究專著。

三、盤(pán)活“智庫(kù)之源”，勇當(dāng)體制機(jī)制創(chuàng)新的“馬前卒”

制度建設(shè)管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本。任何一項(xiàng)事業(yè)、一項(xiàng)建設(shè)都需要隨著形勢(shì)的變化不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，這是一切事物發(fā)展的動(dòng)力和源泉。智庫(kù)建設(shè)同樣離不開(kāi)體制機(jī)制創(chuàng)新。一是暢通成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。研究成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化不暢，是當(dāng)前智庫(kù)建設(shè)中的一個(gè)突出問(wèn)題。為拓

展智庫(kù)成果轉(zhuǎn)化渠道，解決“最后一公里”——渠道不暢通的問(wèn)題，市社聯(lián)一方面注重把優(yōu)秀成果集束轉(zhuǎn)化，每年編輯出版一本全市應(yīng)用對(duì)策研究成果集《連云港智庫(kù)》，發(fā)送黨政各部門參考。同時(shí)建立書(shū)記市長(zhǎng)圈題、常委及部門主要領(lǐng)導(dǎo)命題定期匯報(bào)制度，適時(shí)推動(dòng)在市委常委會(huì)、部門黨組等會(huì)議上專題匯報(bào)研究成果。另一方面，積極發(fā)揮專報(bào)的“短平快”作用，把學(xué)界最新理論研究成果和學(xué)術(shù)前沿動(dòng)態(tài)報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)參閱。市社聯(lián)創(chuàng)辦的全市社科成果專報(bào)內(nèi)刊《決策內(nèi)參》多次被市委書(shū)記批示。二是完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制?？茖W(xué)評(píng)價(jià)才能樹(shù)立導(dǎo)向，發(fā)揮出激勵(lì)作用。在智庫(kù)建設(shè)中我們探索建立對(duì)不同門類、不同層次的智庫(kù)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，注重把研究成果的實(shí)踐應(yīng)用率、研究活動(dòng)的社會(huì)影響力等作為重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如2015年組織開(kāi)展的首屆“助推港城發(fā)展十大社科成果評(píng)選”活動(dòng)，就是把應(yīng)用研究對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的推動(dòng)作用作為重要標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化了智庫(kù)研究成果的實(shí)踐應(yīng)用導(dǎo)向。 三是健全協(xié)同攻關(guān)機(jī)制。智庫(kù)研究力量和資源相對(duì)分散，“攏指合拳”不多，“合縱連橫”不夠，同質(zhì)化、碎片化、低水平重復(fù)研究的問(wèn)題還較為突出。新型智庫(kù)建設(shè)，要摒棄“單打獨(dú)斗”的思維方式，借助智庫(kù)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)互通，促進(jìn)智庫(kù)要素優(yōu)化互補(bǔ)，多組織跨體制、跨部門、跨學(xué)科研究，以“1+N”的聚合模式，努力使智庫(kù)由“孤島”變?yōu)椤叭簫u”。我們?cè)谙到y(tǒng)梳理和整合全市現(xiàn)有智庫(kù)資源的基礎(chǔ)上，在全國(guó)率先建立了連云港市智庫(kù)業(yè)協(xié)會(huì)，充分匯聚整合黨政部門、高校、縣區(qū)和企事業(yè)單位等多方面力量，以協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制蓄勢(shì)發(fā)力，讓智庫(kù)的合力得到最大程度迸發(fā)。應(yīng)用研究課題申報(bào)采取課題組形式，評(píng)審時(shí)將高校與機(jī)關(guān)部門力量整合，推動(dòng)協(xié)同攻關(guān)。

四、夯實(shí)“智庫(kù)之基”，打造社科強(qiáng)市建設(shè)的“主力軍”

人才是智庫(kù)建設(shè)的第一資源，也是智庫(kù)建設(shè)的基石。推進(jìn)新型智庫(kù)建設(shè)，要把人才隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置。一是抓好高頂尖智庫(kù)隊(duì)伍建設(shè)。智庫(kù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力靠人才和團(tuán)隊(duì)來(lái)支撐。能夠凝聚多少一流人才、拔尖人才，決定了智庫(kù)能夠走多遠(yuǎn)。高端智庫(kù)要高端專家領(lǐng)銜，還要靠拔尖人才“組團(tuán)”。近年來(lái)，我們組織開(kāi)展連云港市首屆十大社科名家評(píng)選工作，建立了“社科名家工作室”，不斷加大對(duì)社科名家的項(xiàng)目扶持、出版資助和獎(jiǎng)勵(lì)力度，就是要打造一支社會(huì)科學(xué)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，提高社科工作的示范力帶動(dòng)力。二是抓好社團(tuán)骨干人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。連云港市社聯(lián)目前擁有70 多家市級(jí)社科類學(xué)會(huì)、1.5萬(wàn)名會(huì)員，5個(gè)縣區(qū)級(jí)社聯(lián)，2個(gè)高校社聯(lián)，這是社科戰(zhàn)線上的一支龐大的力量，也是智庫(kù)人才的重要組成部分。近年來(lái)，市科聯(lián)通過(guò)組織國(guó)內(nèi)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)、合作開(kāi)展課題研究、組織學(xué)會(huì)系統(tǒng)學(xué)術(shù)沙龍、開(kāi)展評(píng)優(yōu)評(píng)先等活動(dòng)，不斷培養(yǎng)隊(duì)伍、鍛煉人才，不少學(xué)會(huì)會(huì)員立項(xiàng)完成了多項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)重大研究項(xiàng)目，取得了優(yōu)異成績(jī)。我們還加大社科類人才的培養(yǎng)力度，推動(dòng)組織人事部門在高層次人才選拔、職能評(píng)定等方面給予社科類人才政策性傾斜。三是打造一支高素質(zhì)的社科管理人才隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)社聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，運(yùn)用多種手段，提升綜合素質(zhì)，強(qiáng)化工作作風(fēng)，努力打造一支務(wù)實(shí)、清廉、勤政、高效的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。實(shí)施全市社科聯(lián)負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)制度，每年舉辦一期社科管理骨干培訓(xùn)班。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家社科政策專家與公務(wù)員交流的“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，通過(guò)上掛下派的方式推薦社科專家和社團(tuán)骨干到實(shí)踐部門鍛煉和工作。2016年年初，全市選派了一批青年干部到基層掛職鍛煉，其中大部分是青年社科骨干。