淺談管道燃?xì)獍踩芾?/h1>
2016-12-28 20:38:01趙方
中國(guó)科技博覽 2016年24期
[摘 ?要]隨著城市發(fā)展步伐的日益加快，城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的不斷延伸，各種對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施及用氣安全構(gòu)成危險(xiǎn)的因素越來(lái)越多，給我們的安全生產(chǎn)工作及確保輸氣安全平穩(wěn)帶來(lái)了很多問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題的解決有助于全面提高城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全生產(chǎn)，可以有效預(yù)防和控制城市燃?xì)獠话踩鹿实陌l(fā)生，確保企業(yè)正常的安全生產(chǎn)秩序，營(yíng)造一個(gè)和諧幸福的城市環(huán)境。
[關(guān)鍵詞]管道燃?xì)??安全管理 ?事故原因 應(yīng)對(duì)措施
中圖分類號(hào)：D922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）24-0030-02
一. 燃?xì)庑袠I(yè)的安全現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題
目前，我國(guó)很多中小城市都陸續(xù)使用了管道燃?xì)?，這使得人們深切體會(huì)到燃?xì)鈳Ыo人們的便利，但近些年，城市燃?xì)馐鹿暑l發(fā)，管道燃?xì)獍踩褂煤凸芾硪呀?jīng)受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。隨著城市管道燃?xì)獾牟粩喟l(fā)展，生產(chǎn)與消費(fèi)規(guī)模越來(lái)越大，使用場(chǎng)所越來(lái)越多，情況也越來(lái)越復(fù)雜，現(xiàn)有的安全管理機(jī)制已與燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展相脫節(jié)。在政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等方面的不同步、不配套等弊端也凸顯了出來(lái)。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)城市燃?xì)獍踩芾矸矫娲嬖诘膯?wèn)題，需要燃?xì)馄髽I(yè)及各級(jí)相關(guān)政府部門制定合理可行的燃?xì)獍踩芾硪?guī)定，同時(shí)加大安全使用燃?xì)獾男麄髁Χ龋岣邚V大人民群眾的安全意識(shí)。城市燃?xì)獍踩膯?wèn)題主要出現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.燃?xì)馄髽I(yè)規(guī)章制度、操作規(guī)程不夠完善。
由于城市燃?xì)馄髽I(yè)大部分起步都比較晚，一些燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)安全生產(chǎn)重視趨于表面化，實(shí)際的安全體系保證、組織體系保證、物資體系保證沒有建立、完善和落實(shí)，相關(guān)安全規(guī)章制度及生產(chǎn)操作規(guī)程雖已基本建立，但工作重心主要在生產(chǎn)運(yùn)行及項(xiàng)目工程建設(shè)上，實(shí)行“三化”管理深度不夠，相關(guān)安全規(guī)章制度及安全生產(chǎn)操作規(guī)程的可行性不足以應(yīng)對(duì)突發(fā)的安全事故要求。
2.城市燃?xì)夤芫W(wǎng)老化腐蝕存在的安全隱患
燃?xì)庥娩摴茉O(shè)計(jì)壽命為15年到20年，多數(shù)城市燃?xì)庵袎喝細(xì)夤芫W(wǎng)及早期投入運(yùn)營(yíng)的低壓管網(wǎng)運(yùn)行近20年左右時(shí)間， 已接近或者達(dá)到壽命終點(diǎn)，多數(shù)管網(wǎng)處于事故多發(fā)期。近幾年，管網(wǎng)系統(tǒng)腐蝕穿孔事故貧乏，且呈上升趨勢(shì)，城市燃?xì)夤芫W(wǎng)老化，已成為燃?xì)廨斉涞闹匾踩[患。
3.燃?xì)夤芫W(wǎng)管理混亂及違章占?jí)汉托略鲈O(shè)施與燃?xì)夤芫€安全間距不足形成的隱患
隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，由于城市管理的條塊分割，對(duì)地下管線缺乏統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)劃管理，不按國(guó)家規(guī)范施工操作安全距離不夠，各類管線互相穿插交錯(cuò)野蠻施工。給我們的管網(wǎng)安全運(yùn)行帶來(lái)了危害。城市燃?xì)夤芫W(wǎng)和設(shè)施上的違章建筑也是較大的安全隱患，少數(shù)居民私搭亂建，有的占?jí)喝細(xì)夤芫€，有的將燃?xì)庹{(diào)壓設(shè)施密閉在違章建筑內(nèi)。一旦燃?xì)夤艿辣黄茐?，燃?xì)獯罅啃孤?，將?huì)造成嚴(yán)重的后果。
4.城市道路擴(kuò)寬改造和市政施工對(duì)燃?xì)夤艿涝斐傻奈：?/p>
隨著城市建設(shè)步伐的加快，城市道路及舊城改造市政施工頻繁，再加上通信電纜、電力、自來(lái)水、電網(wǎng)等的改造給燃?xì)夤芫€運(yùn)行帶來(lái)了很大的安全隱患，市區(qū)道路擴(kuò)寬改造后，原埋設(shè)于慢車道和非機(jī)動(dòng)車道的燃?xì)夤艿溃優(yōu)榉笤O(shè)在機(jī)動(dòng)車道下，給巡檢、維修造成極大困難。因此造成管道被損壞、挖斷、造成泄漏事故有的城市高達(dá)幾十起之多。
5.用戶庭院燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施及戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的安全隱患
對(duì)于老舊小區(qū)庭院燃?xì)夤芫W(wǎng)的調(diào)壓設(shè)施內(nèi)的壓力表、自動(dòng)放散閥、切斷閥門，凝水缸、戶管引入法蘭、架空管等隨著年限的使用均有年檢不到位和有不同的銹蝕損壞現(xiàn)象。
對(duì)用戶管理難度大。用戶安全管理除了具有點(diǎn)多面廣、數(shù)量大、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多的特點(diǎn)，還存在用戶安全意識(shí)淡薄、入戶安全檢查難度大、隱患整改不得力、用戶私自改裝燃?xì)夤芫€、給燃?xì)夤芫€安全運(yùn)行及用氣安全造成隱蔽的危害。沒有安裝燃?xì)庑孤秷?bào)警裝置;有的戶內(nèi)管道入戶使用至今已達(dá)十八、九年的時(shí)間，戶內(nèi)管道有不同程度的腐蝕，近幾年發(fā)生多起因樓板立管腐蝕穿孔引起的安全事故;有的用戶燃?xì)獗硪呀?jīng)超期服用部分出現(xiàn)漏氣現(xiàn)象;用戶有鏈接灶具的膠管超期老化服用的現(xiàn)象。
6.燃?xì)庑袠I(yè)的管理機(jī)構(gòu)人員缺少，執(zhí)法主體很難落實(shí)
燃?xì)馄髽I(yè)專職安全管理人員不足，缺少專門的執(zhí)法管理細(xì)則、體制和執(zhí)法隊(duì)伍，沒有形成有效的監(jiān)督機(jī)制，這種情況在燃?xì)庑袠I(yè)管理上存在著隱患。
二.燃?xì)庑袠I(yè)安全管理的應(yīng)對(duì)措施
1. 建立健全安全管理體系，提高認(rèn)識(shí)，改革管理方法
建立健全安全管理體系及各項(xiàng)制度，加強(qiáng)后期運(yùn)行維護(hù)管理。加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和學(xué)習(xí)，建立嚴(yán)格可行的管理體系和工作程序。制定完善有關(guān)燃?xì)夤艿涝O(shè)計(jì)、安裝、使用、檢驗(yàn)、改造等各項(xiàng)管理制度。建立安全管理責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)崗位責(zé)任制，遏制和杜絕燃?xì)鈵盒允鹿实陌l(fā)生。變革多年來(lái)傳統(tǒng)應(yīng)付搶修的被動(dòng)管理變?yōu)橹鲃?dòng)管理，預(yù)防性管理，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早布控、早治理。
2.加快老舊管網(wǎng)的更新改造
根據(jù)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，結(jié)合釬探、挖探坑檢測(cè)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的管道、附件進(jìn)行更新改造，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)段燃?xì)夤芫W(wǎng)經(jīng)檢測(cè)，確定能修補(bǔ)的，進(jìn)行必要的修補(bǔ)處理;對(duì)于運(yùn)行環(huán)境惡劣的鋼管段，如地表積水管段、凝水缸、閥門井、調(diào)壓箱（柜）進(jìn)行重點(diǎn)探查，重視雜散電流的影響。對(duì)于新區(qū)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)和大面積的燃?xì)夤芫W(wǎng)更新提升改造，建議使用PE管材。
3.嚴(yán)格加強(qiáng)工程的質(zhì)量管理
工程質(zhì)量管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜而又重要的系統(tǒng)工程，它涉及到項(xiàng)目建設(shè)的勘探、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等方面，燃?xì)夤こ藤|(zhì)量不僅關(guān)系到人民群眾的生命安全，而且直接影響到燃?xì)獾氖褂?。工程質(zhì)量管理控制包含施工前的設(shè)計(jì)準(zhǔn)備、施工階段的質(zhì)量監(jiān)督、施工后的竣工驗(yàn)收和管網(wǎng)的運(yùn)行管理等四個(gè)階段，其中前兩個(gè)階段為關(guān)鍵階段。
4.推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料，解決好管道防腐問(wèn)題
中低壓管網(wǎng)和庭院管網(wǎng)的選材上，推廣使用PE 管材，PE 管材具有足夠的剛性和強(qiáng)度，同時(shí)還具有較好的柔韌性和抗應(yīng)力開裂性能，從根本上解決了耐腐蝕的問(wèn)題，增強(qiáng)燃?xì)夤芫€的使用壽命和安全系數(shù)。加強(qiáng)陰極保護(hù)技術(shù)的應(yīng)用，這是解決埋地鋼質(zhì)管道腐蝕和老化引發(fā)的泄漏事故隱患最有效、最經(jīng)濟(jì)的防腐蝕措施。
5.嚴(yán)格加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行管理
建立健全各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)，建立完善安全管理網(wǎng)落實(shí)責(zé)任、完善制度。把安全貫徹到工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備管理和供氣服務(wù)之中，和企業(yè)效益及全員績(jī)效考核結(jié)合起來(lái)。加大燃?xì)夤芫W(wǎng)巡檢力度和檢測(cè)力度，杜絕野蠻施工，防止占?jí)汗艿赖倪`章違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，防止第三方施工對(duì)燃?xì)夤艿赖钠茐?。做到有隱患早發(fā)現(xiàn)，早消除，避免重大事故的發(fā)生。
6. 政府職能部門要嚴(yán)格把關(guān)，加大違章占?jí)喝細(xì)夤芫€及設(shè)施的整治力度
各級(jí)政府必須充分認(rèn)識(shí)到燃?xì)夤艿辣徽級(jí)旱奈：π?，加大拆除力度，提高燃?xì)夤艿赖倪\(yùn)行安全系數(shù)，政府職能部門應(yīng)有統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施總體管網(wǎng)規(guī)劃，要嚴(yán)格對(duì)地下管線施工審批程序把好關(guān)，凡涉及到影響地下燃?xì)夤芫€的事宜應(yīng)要求建設(shè)單位與管線業(yè)主單位進(jìn)行協(xié)商，采取相應(yīng)的防范措施，以控制施工外力因素破壞管線造成燃?xì)庑孤┦鹿实陌l(fā)生。
7.加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施與用戶的安全巡查工作力度
對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)的重要設(shè)施應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，對(duì)燃?xì)鈴S站等重要部門應(yīng)定時(shí)巡視，檢查設(shè)備的變化情況，對(duì)燃?xì)夤芫€的調(diào)壓箱（柜）、閥門井、凝水缸等設(shè)施實(shí)行分段包干，責(zé)任到人，按照燃?xì)庠O(shè)備管理要求，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng)。建立有效的信息管理系統(tǒng)。建立統(tǒng)一的用戶檔案庫(kù)，定期對(duì)用戶燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行檢查、維修，主要檢查膠管是否老化，燃?xì)獗硎欠裼新猬F(xiàn)象，戶內(nèi)管道有無(wú)腐蝕現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)私自改裝燃?xì)夤艿涝O(shè)施的，要采取措施對(duì)其整改。
8.采用科學(xué)先進(jìn)的管理手段
采用科學(xué)的管理模式，不斷引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)管理。例如：依托現(xiàn)有的GIS管網(wǎng)信息系統(tǒng)，提高輸配管網(wǎng)管理的安全可靠性。GIS管網(wǎng)管理系統(tǒng)，能最大程度上滿足燃?xì)夤芫W(wǎng)的資料維護(hù)，信息查詢、安全運(yùn)行、報(bào)警搶修、日常調(diào)度、場(chǎng)站維護(hù)等日常事務(wù)。它已成為代替人工，進(jìn)行城市燃?xì)夤芫W(wǎng)管理的一種真正實(shí)效、可行的、科學(xué)化、信息化的管理方法和手段。
9.加大培訓(xùn)力度，提升員工技能水平
燃?xì)馄髽I(yè)要對(duì)入職前的員工進(jìn)行三級(jí)安全教育，定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)章制度及操作技術(shù)。培訓(xùn)可以從UPS、燃?xì)獗?、各類燃?xì)怏w報(bào)警器、視頻監(jiān)控及紅外布防、管道焊接、線路巡查等及施工現(xiàn)場(chǎng)管理等多方面內(nèi)容展開，也可以委托廠家技術(shù)人員對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)教授。培訓(xùn)結(jié)束后對(duì)參加培訓(xùn)員工進(jìn)行考核，這樣可以大幅度提升員工的專業(yè)技能和安全意識(shí)。
10.加大燃?xì)庵R(shí)宣傳力度，對(duì)用戶增強(qiáng)安全用氣的指導(dǎo)
充分利用報(bào)紙、廣播、電視 等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，每年開展燃?xì)獍踩?、防護(hù)、救護(hù)等知識(shí)的宣傳教育，同時(shí)將燃?xì)獍踩R(shí)印發(fā)到千家萬(wàn)戶，做到家喻戶曉，把燃?xì)馄髽I(yè)的搶險(xiǎn)、搶修電話宣傳到每家每戶，要讓用戶了解知道燃?xì)獾恼_使用方法，自覺及時(shí)地把燃?xì)庑孤┣闆r報(bào)到管道燃?xì)馄髽I(yè)，并及時(shí)解決室內(nèi)各種影響安全用氣的因素，使人們?cè)谑褂萌細(xì)獾耐瑫r(shí)提高安全消防意識(shí)。
11.完善各類燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急救援搶險(xiǎn)預(yù)案
燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)完善各類燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急救援搶險(xiǎn)預(yù)案和消防預(yù)案工作，加大投入力度，應(yīng)保證應(yīng)急救援設(shè)施、裝備齊全完善，救援物資儲(chǔ)備充分、通訊暢通、人員保證24小時(shí)值班，加強(qiáng)演練、改進(jìn)不足，確保實(shí)效。
12.加大行業(yè)管理力度
建議國(guó)家盡快出臺(tái)統(tǒng)一的燃?xì)庑袠I(yè)管理法規(guī)執(zhí)法細(xì)則，增加燃?xì)夤芾頇C(jī)構(gòu)和監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，加大燃?xì)馐袌?chǎng)的整治力度，從根本上徹底消除安全隱患。
三.結(jié)束語(yǔ)
城市管道燃?xì)獾陌踩芾硎且粋€(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)于管道燃?xì)庑袠I(yè)的安全管理工作，需要用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的等多種方法和手段規(guī)范和治理，這既要靠當(dāng)?shù)卣捌渎毮懿块T的高度重視和幫助，又要依靠全社會(huì)的方方面面的關(guān)心和支持，最重要的是依靠城市燃?xì)馄髽I(yè)的全體員工，本著對(duì)社會(huì)、企業(yè)、對(duì)自己高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好各項(xiàng)本職工作，保證城市燃?xì)夤艿腊踩椒€(wěn)的運(yùn)行，才能確保管道燃?xì)庑袠I(yè)安全健康的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 段常貴主編.燃?xì)廨斉洌ǖ谌妫?北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2001.
[2] 孫立梅. 燃?xì)夤こ淌┕べ|(zhì)量及安全運(yùn)行管理淺析[J]. 城市管理與科技， 2004，（03）.
[3] 陳肖陽(yáng).智能燃?xì)夤芫W(wǎng)的探討[J]. 煤氣與熱力.2012（06）.
作者簡(jiǎn)介
趙方（1963年10月28日）;性別：男;學(xué)歷：研究生/碩士;職稱：工程師;研究方向：供熱、供燃;
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一. 燃?xì)庑袠I(yè)的安全現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題
目前，我國(guó)很多中小城市都陸續(xù)使用了管道燃?xì)?，這使得人們深切體會(huì)到燃?xì)鈳Ыo人們的便利，但近些年，城市燃?xì)馐鹿暑l發(fā)，管道燃?xì)獍踩褂煤凸芾硪呀?jīng)受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。隨著城市管道燃?xì)獾牟粩喟l(fā)展，生產(chǎn)與消費(fèi)規(guī)模越來(lái)越大，使用場(chǎng)所越來(lái)越多，情況也越來(lái)越復(fù)雜，現(xiàn)有的安全管理機(jī)制已與燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展相脫節(jié)。在政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等方面的不同步、不配套等弊端也凸顯了出來(lái)。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)城市燃?xì)獍踩芾矸矫娲嬖诘膯?wèn)題，需要燃?xì)馄髽I(yè)及各級(jí)相關(guān)政府部門制定合理可行的燃?xì)獍踩芾硪?guī)定，同時(shí)加大安全使用燃?xì)獾男麄髁Χ龋岣邚V大人民群眾的安全意識(shí)。城市燃?xì)獍踩膯?wèn)題主要出現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
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2.城市燃?xì)夤芫W(wǎng)老化腐蝕存在的安全隱患
燃?xì)庥娩摴茉O(shè)計(jì)壽命為15年到20年，多數(shù)城市燃?xì)庵袎喝細(xì)夤芫W(wǎng)及早期投入運(yùn)營(yíng)的低壓管網(wǎng)運(yùn)行近20年左右時(shí)間， 已接近或者達(dá)到壽命終點(diǎn)，多數(shù)管網(wǎng)處于事故多發(fā)期。近幾年，管網(wǎng)系統(tǒng)腐蝕穿孔事故貧乏，且呈上升趨勢(shì)，城市燃?xì)夤芫W(wǎng)老化，已成為燃?xì)廨斉涞闹匾踩[患。
3.燃?xì)夤芫W(wǎng)管理混亂及違章占?jí)汉托略鲈O(shè)施與燃?xì)夤芫€安全間距不足形成的隱患
隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，由于城市管理的條塊分割，對(duì)地下管線缺乏統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)劃管理，不按國(guó)家規(guī)范施工操作安全距離不夠，各類管線互相穿插交錯(cuò)野蠻施工。給我們的管網(wǎng)安全運(yùn)行帶來(lái)了危害。城市燃?xì)夤芫W(wǎng)和設(shè)施上的違章建筑也是較大的安全隱患，少數(shù)居民私搭亂建，有的占?jí)喝細(xì)夤芫€，有的將燃?xì)庹{(diào)壓設(shè)施密閉在違章建筑內(nèi)。一旦燃?xì)夤艿辣黄茐?，燃?xì)獯罅啃孤?，將?huì)造成嚴(yán)重的后果。
4.城市道路擴(kuò)寬改造和市政施工對(duì)燃?xì)夤艿涝斐傻奈：?/p>
隨著城市建設(shè)步伐的加快，城市道路及舊城改造市政施工頻繁，再加上通信電纜、電力、自來(lái)水、電網(wǎng)等的改造給燃?xì)夤芫€運(yùn)行帶來(lái)了很大的安全隱患，市區(qū)道路擴(kuò)寬改造后，原埋設(shè)于慢車道和非機(jī)動(dòng)車道的燃?xì)夤艿溃優(yōu)榉笤O(shè)在機(jī)動(dòng)車道下，給巡檢、維修造成極大困難。因此造成管道被損壞、挖斷、造成泄漏事故有的城市高達(dá)幾十起之多。
5.用戶庭院燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施及戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的安全隱患
對(duì)于老舊小區(qū)庭院燃?xì)夤芫W(wǎng)的調(diào)壓設(shè)施內(nèi)的壓力表、自動(dòng)放散閥、切斷閥門，凝水缸、戶管引入法蘭、架空管等隨著年限的使用均有年檢不到位和有不同的銹蝕損壞現(xiàn)象。
對(duì)用戶管理難度大。用戶安全管理除了具有點(diǎn)多面廣、數(shù)量大、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多的特點(diǎn)，還存在用戶安全意識(shí)淡薄、入戶安全檢查難度大、隱患整改不得力、用戶私自改裝燃?xì)夤芫€、給燃?xì)夤芫€安全運(yùn)行及用氣安全造成隱蔽的危害。沒有安裝燃?xì)庑孤秷?bào)警裝置;有的戶內(nèi)管道入戶使用至今已達(dá)十八、九年的時(shí)間，戶內(nèi)管道有不同程度的腐蝕，近幾年發(fā)生多起因樓板立管腐蝕穿孔引起的安全事故;有的用戶燃?xì)獗硪呀?jīng)超期服用部分出現(xiàn)漏氣現(xiàn)象;用戶有鏈接灶具的膠管超期老化服用的現(xiàn)象。
6.燃?xì)庑袠I(yè)的管理機(jī)構(gòu)人員缺少，執(zhí)法主體很難落實(shí)
燃?xì)馄髽I(yè)專職安全管理人員不足，缺少專門的執(zhí)法管理細(xì)則、體制和執(zhí)法隊(duì)伍，沒有形成有效的監(jiān)督機(jī)制，這種情況在燃?xì)庑袠I(yè)管理上存在著隱患。
二.燃?xì)庑袠I(yè)安全管理的應(yīng)對(duì)措施
1. 建立健全安全管理體系，提高認(rèn)識(shí)，改革管理方法
建立健全安全管理體系及各項(xiàng)制度，加強(qiáng)后期運(yùn)行維護(hù)管理。加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和學(xué)習(xí)，建立嚴(yán)格可行的管理體系和工作程序。制定完善有關(guān)燃?xì)夤艿涝O(shè)計(jì)、安裝、使用、檢驗(yàn)、改造等各項(xiàng)管理制度。建立安全管理責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)崗位責(zé)任制，遏制和杜絕燃?xì)鈵盒允鹿实陌l(fā)生。變革多年來(lái)傳統(tǒng)應(yīng)付搶修的被動(dòng)管理變?yōu)橹鲃?dòng)管理，預(yù)防性管理，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早布控、早治理。
2.加快老舊管網(wǎng)的更新改造
根據(jù)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，結(jié)合釬探、挖探坑檢測(cè)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的管道、附件進(jìn)行更新改造，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)段燃?xì)夤芫W(wǎng)經(jīng)檢測(cè)，確定能修補(bǔ)的，進(jìn)行必要的修補(bǔ)處理;對(duì)于運(yùn)行環(huán)境惡劣的鋼管段，如地表積水管段、凝水缸、閥門井、調(diào)壓箱（柜）進(jìn)行重點(diǎn)探查，重視雜散電流的影響。對(duì)于新區(qū)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)和大面積的燃?xì)夤芫W(wǎng)更新提升改造，建議使用PE管材。
3.嚴(yán)格加強(qiáng)工程的質(zhì)量管理
工程質(zhì)量管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜而又重要的系統(tǒng)工程，它涉及到項(xiàng)目建設(shè)的勘探、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等方面，燃?xì)夤こ藤|(zhì)量不僅關(guān)系到人民群眾的生命安全，而且直接影響到燃?xì)獾氖褂?。工程質(zhì)量管理控制包含施工前的設(shè)計(jì)準(zhǔn)備、施工階段的質(zhì)量監(jiān)督、施工后的竣工驗(yàn)收和管網(wǎng)的運(yùn)行管理等四個(gè)階段，其中前兩個(gè)階段為關(guān)鍵階段。
4.推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料，解決好管道防腐問(wèn)題
中低壓管網(wǎng)和庭院管網(wǎng)的選材上，推廣使用PE 管材，PE 管材具有足夠的剛性和強(qiáng)度，同時(shí)還具有較好的柔韌性和抗應(yīng)力開裂性能，從根本上解決了耐腐蝕的問(wèn)題，增強(qiáng)燃?xì)夤芫€的使用壽命和安全系數(shù)。加強(qiáng)陰極保護(hù)技術(shù)的應(yīng)用，這是解決埋地鋼質(zhì)管道腐蝕和老化引發(fā)的泄漏事故隱患最有效、最經(jīng)濟(jì)的防腐蝕措施。
5.嚴(yán)格加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行管理
建立健全各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)，建立完善安全管理網(wǎng)落實(shí)責(zé)任、完善制度。把安全貫徹到工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備管理和供氣服務(wù)之中，和企業(yè)效益及全員績(jī)效考核結(jié)合起來(lái)。加大燃?xì)夤芫W(wǎng)巡檢力度和檢測(cè)力度，杜絕野蠻施工，防止占?jí)汗艿赖倪`章違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，防止第三方施工對(duì)燃?xì)夤艿赖钠茐?。做到有隱患早發(fā)現(xiàn)，早消除，避免重大事故的發(fā)生。
6. 政府職能部門要嚴(yán)格把關(guān)，加大違章占?jí)喝細(xì)夤芫€及設(shè)施的整治力度
各級(jí)政府必須充分認(rèn)識(shí)到燃?xì)夤艿辣徽級(jí)旱奈：π?，加大拆除力度，提高燃?xì)夤艿赖倪\(yùn)行安全系數(shù)，政府職能部門應(yīng)有統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施總體管網(wǎng)規(guī)劃，要嚴(yán)格對(duì)地下管線施工審批程序把好關(guān)，凡涉及到影響地下燃?xì)夤芫€的事宜應(yīng)要求建設(shè)單位與管線業(yè)主單位進(jìn)行協(xié)商，采取相應(yīng)的防范措施，以控制施工外力因素破壞管線造成燃?xì)庑孤┦鹿实陌l(fā)生。
7.加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施與用戶的安全巡查工作力度
對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)的重要設(shè)施應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，對(duì)燃?xì)鈴S站等重要部門應(yīng)定時(shí)巡視，檢查設(shè)備的變化情況，對(duì)燃?xì)夤芫€的調(diào)壓箱（柜）、閥門井、凝水缸等設(shè)施實(shí)行分段包干，責(zé)任到人，按照燃?xì)庠O(shè)備管理要求，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng)。建立有效的信息管理系統(tǒng)。建立統(tǒng)一的用戶檔案庫(kù)，定期對(duì)用戶燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行檢查、維修，主要檢查膠管是否老化，燃?xì)獗硎欠裼新猬F(xiàn)象，戶內(nèi)管道有無(wú)腐蝕現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)私自改裝燃?xì)夤艿涝O(shè)施的，要采取措施對(duì)其整改。
8.采用科學(xué)先進(jìn)的管理手段
采用科學(xué)的管理模式，不斷引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)管理。例如：依托現(xiàn)有的GIS管網(wǎng)信息系統(tǒng)，提高輸配管網(wǎng)管理的安全可靠性。GIS管網(wǎng)管理系統(tǒng)，能最大程度上滿足燃?xì)夤芫W(wǎng)的資料維護(hù)，信息查詢、安全運(yùn)行、報(bào)警搶修、日常調(diào)度、場(chǎng)站維護(hù)等日常事務(wù)。它已成為代替人工，進(jìn)行城市燃?xì)夤芫W(wǎng)管理的一種真正實(shí)效、可行的、科學(xué)化、信息化的管理方法和手段。
9.加大培訓(xùn)力度，提升員工技能水平
燃?xì)馄髽I(yè)要對(duì)入職前的員工進(jìn)行三級(jí)安全教育，定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)章制度及操作技術(shù)。培訓(xùn)可以從UPS、燃?xì)獗?、各類燃?xì)怏w報(bào)警器、視頻監(jiān)控及紅外布防、管道焊接、線路巡查等及施工現(xiàn)場(chǎng)管理等多方面內(nèi)容展開，也可以委托廠家技術(shù)人員對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)教授。培訓(xùn)結(jié)束后對(duì)參加培訓(xùn)員工進(jìn)行考核，這樣可以大幅度提升員工的專業(yè)技能和安全意識(shí)。
10.加大燃?xì)庵R(shí)宣傳力度，對(duì)用戶增強(qiáng)安全用氣的指導(dǎo)
充分利用報(bào)紙、廣播、電視 等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，每年開展燃?xì)獍踩?、防護(hù)、救護(hù)等知識(shí)的宣傳教育，同時(shí)將燃?xì)獍踩R(shí)印發(fā)到千家萬(wàn)戶，做到家喻戶曉，把燃?xì)馄髽I(yè)的搶險(xiǎn)、搶修電話宣傳到每家每戶，要讓用戶了解知道燃?xì)獾恼_使用方法，自覺及時(shí)地把燃?xì)庑孤┣闆r報(bào)到管道燃?xì)馄髽I(yè)，并及時(shí)解決室內(nèi)各種影響安全用氣的因素，使人們?cè)谑褂萌細(xì)獾耐瑫r(shí)提高安全消防意識(shí)。
11.完善各類燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急救援搶險(xiǎn)預(yù)案
燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)完善各類燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急救援搶險(xiǎn)預(yù)案和消防預(yù)案工作，加大投入力度，應(yīng)保證應(yīng)急救援設(shè)施、裝備齊全完善，救援物資儲(chǔ)備充分、通訊暢通、人員保證24小時(shí)值班，加強(qiáng)演練、改進(jìn)不足，確保實(shí)效。
12.加大行業(yè)管理力度
建議國(guó)家盡快出臺(tái)統(tǒng)一的燃?xì)庑袠I(yè)管理法規(guī)執(zhí)法細(xì)則，增加燃?xì)夤芾頇C(jī)構(gòu)和監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，加大燃?xì)馐袌?chǎng)的整治力度，從根本上徹底消除安全隱患。
三.結(jié)束語(yǔ)
城市管道燃?xì)獾陌踩芾硎且粋€(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)于管道燃?xì)庑袠I(yè)的安全管理工作，需要用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的等多種方法和手段規(guī)范和治理，這既要靠當(dāng)?shù)卣捌渎毮懿块T的高度重視和幫助，又要依靠全社會(huì)的方方面面的關(guān)心和支持，最重要的是依靠城市燃?xì)馄髽I(yè)的全體員工，本著對(duì)社會(huì)、企業(yè)、對(duì)自己高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好各項(xiàng)本職工作，保證城市燃?xì)夤艿腊踩椒€(wěn)的運(yùn)行，才能確保管道燃?xì)庑袠I(yè)安全健康的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[2] 孫立梅. 燃?xì)夤こ淌┕べ|(zhì)量及安全運(yùn)行管理淺析[J]. 城市管理與科技， 2004，（03）.
[3] 陳肖陽(yáng).智能燃?xì)夤芫W(wǎng)的探討[J]. 煤氣與熱力.2012（06）.
作者簡(jiǎn)介
趙方（1963年10月28日）;性別：男;學(xué)歷：研究生/碩士;職稱：工程師;研究方向：供熱、供燃;
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