試論旅游資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)

韓金智

摘要：旅游資源是發(fā)展旅游業(yè)最基本的前提，是吸引旅游者的直接條件和因素，是旅游業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及生態(tài)效益的重要條件。我國(guó)旅游資源相對(duì)豐富，但近幾年來(lái)，我國(guó)部分地區(qū)的旅游資源的開(kāi)發(fā)片面的只看中眼前的利益，只利用旅游資源而不注重環(huán)境保護(hù)，對(duì)旅游資源的可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重危害。本文從實(shí)際出發(fā)，提出了旅游資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：旅游；環(huán)境；保護(hù)

一、旅游資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要意義

旅游業(yè)作為資源依附性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，比任何其他行業(yè)都更依賴自然生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的質(zhì)量。如果旅游區(qū)的整體生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，就能有力地吸引游客前來(lái)觀光賞景，促進(jìn)并帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。而大自然的美麗風(fēng)光又能夠讓人們體會(huì)到良好生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的種種美好感受，從而激發(fā)人類盡自己所能保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好愿望。旅游資源與生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)。通常意義上的生態(tài)環(huán)境是指“以整個(gè)生物界為中心，可以直接或間接影響人類生活的自然因素和人工因素的環(huán)境系統(tǒng)。它由包括各種自然物質(zhì)、能量和外部空間等生物生存條件組合成的自然環(huán)境和經(jīng)過(guò)人類活動(dòng)改造過(guò)的人工環(huán)境共同構(gòu)成。”例如花園城市新加坡，本土除了海灘和陽(yáng)光，幾乎再?zèng)]有什么自然旅游資源了。但新加坡人建造了十分清潔安靜的環(huán)境，特別注意環(huán)境保護(hù)和綠化，并建有動(dòng)物園、植物園、圣淘沙島等特色的人文旅游資源，旅游業(yè)得到驚人的發(fā)展，每年入境的國(guó)際旅游者人數(shù)幾乎是本國(guó)人口（260萬(wàn)）的2倍，創(chuàng)匯近50億新元，旅游業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一

旅游資源只有經(jīng)過(guò)合理的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，才能使其發(fā)揮功能和效益。因此，在旅游資源開(kāi)發(fā)中做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，有著重要的經(jīng)濟(jì)意義和社會(huì)意義。

二、我國(guó)當(dāng)前旅游環(huán)境的現(xiàn)狀

1、旅游活動(dòng)全過(guò)程中形成的環(huán)境問(wèn)題。旅游者在游覽景區(qū)活動(dòng)的過(guò)程中無(wú)意或者故意的損壞性行為直接導(dǎo)致旅游環(huán)境的破壞，尤其是知名度較高、名聲在外的熱門景點(diǎn)，旅游旺季時(shí)，短時(shí)期內(nèi)涌入大量人群，國(guó)內(nèi)許多的景點(diǎn)景區(qū)，這種超容量超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象十分突出，導(dǎo)致景區(qū)內(nèi)植被受到不可恢復(fù)性的破壞，野生動(dòng)物受到了永久性的傷害，環(huán)境受到了極大的污染，縮短了其壽命，大大的降低了景區(qū)景點(diǎn)的吸引力。

2、工業(yè)生產(chǎn)對(duì)旅游環(huán)境的破壞。第二次工業(yè)革命以來(lái)，工業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的一系列污染嚴(yán)重破壞了之前的自然生態(tài)環(huán)境，對(duì)景區(qū)的影響是最為持久的。在我國(guó)，由于工業(yè)化水平非常落后，工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量低，“三廢”的污染造成了很多以旅游業(yè)著稱的城市總體環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化。二十世紀(jì)初，江蘇省太湖就爆發(fā)了一場(chǎng)藍(lán)藻誘發(fā)的生態(tài)災(zāi)難，讓無(wú)錫市民哄搶純凈水飲用。除了太湖，還有滇池、巢湖、淮河、海河等，都是因?yàn)楣I(yè)生產(chǎn)對(duì)水體污染日益嚴(yán)重。

3、制度不完善和管理不健全。旅游環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)不完善和管理不健全。我國(guó)關(guān)于在環(huán)境保護(hù)上雖然在立法工作取得了一定成就，制定了一定的環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和地方行政法規(guī)，如：《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，但卻沒(méi)有一套集完整性、系統(tǒng)性、專門性的旅游環(huán)境保護(hù)方面的法律。加之長(zhǎng)期以來(lái)，旅游景區(qū)沒(méi)有權(quán)威的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，一個(gè)旅游景區(qū)往往分屬不同的幾個(gè)部門主管，形成了旅游部門、環(huán)保部門、住建部門多頭領(lǐng)導(dǎo)，互相扯皮，各自為政的現(xiàn)象，對(duì)旅游環(huán)境保護(hù)具體工作的延續(xù)和開(kāi)展非常的不利于。

4、環(huán)保經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。一直以來(lái)我國(guó)財(cái)政撥給的環(huán)保業(yè)務(wù)費(fèi)用和環(huán)保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，非常多按規(guī)定需要交納的環(huán)保費(fèi)沒(méi)有按規(guī)定如實(shí)如時(shí)如數(shù)的加以征收，再加上過(guò)去環(huán)境污染治理太多工作不到位，導(dǎo)致很多的的專項(xiàng)沒(méi)有資金保證，工作根本無(wú)法開(kāi)展，導(dǎo)致了惡性循環(huán)。

三、加強(qiáng)旅游景區(qū)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策措施

1、端正旅游開(kāi)發(fā)和旅游景區(qū)的指導(dǎo)思想。 當(dāng)前的正確指導(dǎo)思想應(yīng)是可持續(xù)發(fā)展理論，糾正“有資源就開(kāi)發(fā)、靠山吃山、靠水吃水、靠風(fēng)景吃風(fēng)景，充分利用本地區(qū)的豐富資源，加大開(kāi)發(fā)利用力度，力爭(zhēng)在近期內(nèi)取得可觀的階段性成果。”之類的錯(cuò)誤或片面性提法，真正把開(kāi)發(fā)和建設(shè)的思想統(tǒng)一到與社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)一致的可持續(xù)發(fā)展思路上來(lái)。旅游資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃的制定，是旅游開(kāi)發(fā)研究的中心環(huán)節(jié)。規(guī)劃在對(duì)旅游景點(diǎn)做出科學(xué)構(gòu)想和設(shè)計(jì)的同時(shí)，還要提出地形景觀、林木植被、文物古跡、動(dòng)植物、水體以及整個(gè)生態(tài)環(huán)境、旅游環(huán)境意境的保護(hù)措施，并合理規(guī)定保護(hù)區(qū)范圍和確定環(huán)境容量。

2、堅(jiān)持避免走“先污染后治理”老路的做法。 這是一條前人曾走過(guò)的以犧牲自然環(huán)境的巨大代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)繁榮的錯(cuò)誤之路。世界上許多國(guó)家為此都付出了高昂的代價(jià)。旅游開(kāi)發(fā)必須在規(guī)劃中充分論證對(duì)環(huán)境的消極影響，實(shí)行開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，或者是在保護(hù)的基礎(chǔ)上適度開(kāi)發(fā)，

3、控制旺季景區(qū)的游客量。針對(duì)旅游旺季一些旅游景點(diǎn)人滿為患的實(shí)際情況，旅游主管部門和旅游景點(diǎn)要采取有效措施對(duì)游客進(jìn)行疏導(dǎo)、分流或限制。

4、制定相關(guān)的法律法規(guī)。旅游環(huán)境的保護(hù)必須立法，因?yàn)橹挥袑h(huán)境保護(hù)納入法律條款，才能增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的力度，才能使環(huán)境保護(hù)落到實(shí)處。否則，被破壞之后再想到保護(hù)，為時(shí)晚矣。運(yùn)用法律手段保護(hù)旅游環(huán)境，就是給旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游管理者制定行為規(guī)范，對(duì)其內(nèi)容，特別應(yīng)包括旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的審批辦法和權(quán)限、旅游環(huán)境保護(hù)的范圍和內(nèi)容、對(duì)違反保護(hù)條款者的處罰辦法等。

5、提倡文明旅游，杜絕旅游污染。游人的文明程度在很大程度上決定著旅游景區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，我們的游客亂扔垃圾、隨地吐痰、亂涂亂畫等不文明習(xí)慣改變之日，就是我國(guó)旅游環(huán)境改善之時(shí)，對(duì)此，在加強(qiáng)宣傳教育的同時(shí)，要配之以嚴(yán)格的處罰規(guī)定，對(duì)于不文明行為，罰而不嚴(yán)，等于不罰，必須通過(guò)各種媒體加強(qiáng)全民的環(huán)境道德教育，在治理和保護(hù)旅游環(huán)境的同時(shí)，重視對(duì)青少年的環(huán)境道德教育。旅游景區(qū)應(yīng)采用適當(dāng)方式，讓游客認(rèn)識(shí)到自己在消費(fèi)旅游資源的同時(shí)，必須自覺(jué)地維護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的良好環(huán)境。應(yīng)呼吁廣大游客愛(ài)護(hù)大自然的山山水水，在美好的景觀之中也留下自己美好的身影。

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