欽州老街保護(hù)與旅游開發(fā)研究

吳曉穎+劉芳

欽州老街作為欽州歷史的見證者，其保護(hù)逐步受到當(dāng)?shù)卣闹匾?，也進(jìn)行了初步的規(guī)劃。本文分析城市發(fā)展的“功利性”需求，老街的建筑年久失修，功能無法滿足現(xiàn)代化生活的需求，街區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，保護(hù)與開發(fā)資金短缺等阻礙老街的保護(hù)開發(fā)的因素。另外從歷史、建筑、旅游三方面分析老街的旅游文化價值。最后基于上述兩方面提出：政府主導(dǎo)，協(xié)同發(fā)展；漸進(jìn)改造，延續(xù)街道肌理；把握文化內(nèi)涵，創(chuàng)建文化品牌；調(diào)動各方資源，多渠道尋求資金；激勵社區(qū)參與，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展五方面的發(fā)展路徑建議。

一、欽州老街的保護(hù)現(xiàn)狀

（一）保護(hù)的現(xiàn)狀

欽州市老街的主要范圍是欽州市1-5馬路騎樓歷史街區(qū)，該街區(qū)起于民國十五年（公元1926年），南北由一馬路和五馬路相括，東西由人民路、中山路相括。中山路延至廣州會館，一馬路延至中山公園。整個老街布局呈“目”字形。據(jù)《欽州志》描述，欽州老街上的古建筑于民國十五年（1926年）陸續(xù)建起來。當(dāng)時，欽江是主要的交通要道，臨江的老街是一派繁華之景，這些騎樓建筑主要受到廣東一帶的影響。

1.政府重視對老街的保護(hù)與開發(fā)。欽州老街承載著欽州的歷史與未來，它的發(fā)展一直受到政府、民眾及學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注。早在2014年，欽州市著手編制《欽州市古城保護(hù)與利用規(guī)劃研究》，為老街的開發(fā)與保護(hù)打下基礎(chǔ)。在《規(guī)劃研究》中，白沙街、竹欄街、中山路、占鰲巷、板桂街將初步規(guī)劃為歷史文化街區(qū)，淡化其交通、居住功能，從而為向商業(yè)步行街轉(zhuǎn)變創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。另外，在《欽州市城市總體規(guī)劃（2012—2030）》中也對老街的發(fā)展做出定位，將把舊城區(qū)分為保護(hù)片區(qū)和發(fā)展片區(qū)，而保護(hù)片區(qū)又細(xì)分核心保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶以及風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，通過細(xì)分，明確保護(hù)底線，劃定發(fā)展范圍。

2.民眾關(guān)注老街的發(fā)展。在對老街居民的訪談中，社區(qū)居民都表達(dá)了對老街的強烈情感，希望老街能夠得到很好的保護(hù)與發(fā)展，2014年老街中一片危房被拆除，引起了社會的激勵反響，許多市民積極通過各種途徑反饋要保護(hù)老街的強烈愿望。

3.學(xué)者積極開張老街保護(hù)與開發(fā)相關(guān)研究。通過各大文獻(xiàn)檢索網(wǎng)站，可以搜索到大量關(guān)于老街保護(hù)與開發(fā)的文章。內(nèi)容涉及老街歷史文化特設(shè)的研究，老街建筑特色的研究，老街開發(fā)與保護(hù)的路徑與策略研究等，為老街未來的開發(fā)與保護(hù)打下良好的理論基礎(chǔ)。

（二）保護(hù)存在的主要問題

1.“功利”性需求與文化保護(hù)間的矛盾沖突。在歷史上老街是欽州商業(yè)最為繁盛的區(qū)域，城市以此為中心向外擴(kuò)張，現(xiàn)在雖然其商業(yè)地位不復(fù)存在，但城市中心優(yōu)良位置，所帶來的高地價，市場對于高利潤的追求，使經(jīng)濟(jì)困難的居民有強烈的搬遷愿望，各種因素綜合作用最終形成一股歷史文化街區(qū)土地置換的強大動力。

2.街區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。目前老街的商業(yè)還是也傳統(tǒng)的手工業(yè)為主，雖然具有文化價值很高，但是由于顧客范圍相對狹窄，人流聚集有限，消費水平不高，整體的經(jīng)濟(jì)收益也有限。另外現(xiàn)在居住在老街的居民，大部分都是老年人和中低收入者，自我發(fā)展與發(fā)展新興商業(yè)的能力有限。

3.歷史建筑的功能不能滿足現(xiàn)代生活的要求。由于建設(shè)年代較早，老街的基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，缺乏相應(yīng)的給排水系統(tǒng)，道路狹窄。建筑內(nèi)部的水電系統(tǒng)是按照當(dāng)時的社會生活需要設(shè)置，不能滿足現(xiàn)代生活的需求。因此，有能力的原住居民想盡一切辦法向居住環(huán)境質(zhì)量更好和公共服務(wù)設(shè)施更完善的地方遷移，環(huán)境品質(zhì)惡劣的歷史街區(qū)同時還面臨著嚴(yán)重老齡化的問題。

4.新建筑對傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌的破壞。對于老街的居民來說，對歷史建筑的修復(fù)與將原建筑推到重修新建筑相比，后者更加的經(jīng)濟(jì)可行。因此，目前在欽州老街的古建筑中間夾扎著一些現(xiàn)代的建筑，這對歷史街區(qū)整體風(fēng)貌帶來很大的影響。

5.維護(hù)資金相對缺乏。對于老街的維護(hù)需要大量的資金支持，但就欽州目前的發(fā)展重點而言，主要資金還是集中在促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個行業(yè)上。而老街的保護(hù)從建筑的修復(fù)到環(huán)境的改善都需要大量的資金，現(xiàn)目前的專項資金對于整個保護(hù)項目來說還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

二、欽州老街的歷史文化資源的價值

（一）較高的歷史文化價值

欽州作為古代海上絲綢之路的始發(fā)港之一，與東南亞的貿(mào)易曾盛極一時，欽州老街位于欽江江畔，堤岸的碼頭，老街的傳統(tǒng)手工業(yè)與商業(yè)環(huán)境，可以見當(dāng)時老街商業(yè)的繁榮[1]。

欽州歷代都受到文化名人的青睞，從先秦、明清到當(dāng)代有不少文化名人到訪欽州，蘇軾游歷欽州時留下的“游戲碑”，唐代文人姜公輔、宋代欽州知州陶弼、明代進(jìn)士董廷欽、清代文人馮明昌、當(dāng)代畫家齊白石等都有在欽州老街區(qū)域活動留下的遺跡，為欽州老街的歷史文化，增添了豐富的色彩[2]。

（二）建筑及歷史風(fēng)貌價值

欽州老街跨越時間長河建筑形制多樣，內(nèi)涵豐富。既有美輪美奐，工藝考究的單體建筑，也有大空間尺度，風(fēng)貌保存較為完好，景觀協(xié)調(diào)，歷史氣息濃厚的街巷。建于宋朝的天涯亭、五湖亭、清乾隆年鑒的廣州會館、東坡書院遺址、民國時期的天主教堂，這些單體建筑反映出古今中外的豐富多彩的建筑特色。從一馬路到五馬路都是以騎樓建筑群為主題的街巷，街巷保存完好，排列緊密，建筑所夾街道寬度給人以親近感，走進(jìn)街巷一種歷史的親近感由然而生，建筑立面從門柱到女兒墻、屋頂建筑元素豐富，有極強的藝術(shù)價值。

（三）文化旅游價值

欽州老街所保留的騎樓建筑，老街傳統(tǒng)的商業(yè)以，老街人們的生活景象，老街除了其固有的歷史文化價值外，還具有一定的觀賞游憩價值。從資源條件上看，能滿足旅游開發(fā)的要求。欽州的旅游資源價值的評價借鑒部分《中國歷史文化名鎮(zhèn)名村評價指標(biāo)體系》及《旅游資源分類調(diào)查及評價標(biāo)準(zhǔn)》的部分指標(biāo)，主要從觀賞價值、歷史文化價值、保護(hù)與修護(hù)措施三方面進(jìn)行老街的資源評價（表2-1）。

從最后的評價結(jié)果看，欽州老街大部分資源屬于二三級資源，資源的影響力有限。但旅游資源的類型及數(shù)量豐富，分布較為集中，大部分資源的觀賞游憩價值都較強。因此，只要深入挖掘老街旅游資源特色，把握好旅游市場，老街還是具有很強的旅游開發(fā)價值的。

三、欽州老街的保護(hù)與開發(fā)路徑

（一）政府主導(dǎo)，協(xié)同發(fā)展

老街的保護(hù)和開發(fā)是涉及諸多方面的龐大系統(tǒng)。街區(qū)的規(guī)劃，建筑的更新與修復(fù)，街區(qū)的振興，主體涉及政府、商家、社區(qū)居民，因此在保護(hù)與開發(fā)過程中，需要一個能協(xié)調(diào)各方利益，進(jìn)行綜合統(tǒng)籌的總舵手，而政府主導(dǎo)無疑是各種選擇方案中最優(yōu)的。政府在老街保護(hù)與開發(fā)過程中，通過制定歷史保護(hù)專項規(guī)劃、旅游規(guī)劃、政策法規(guī)等平衡老街內(nèi)外的發(fā)展、規(guī)范各種開發(fā)行為、保障社區(qū)的利益，從而實現(xiàn)各方的協(xié)同發(fā)展。

（二）漸進(jìn)改造，延續(xù)街道肌理

部分城市在老街改造的過程中，實行大規(guī)模成片改造的方式，使老街的文化與肌理幾乎蕩然無存。老街經(jīng)過幾十上百年的發(fā)展，逐漸形成了自身的街道肌理，而這些肌理正是老街的城市魅力所在。這樣的肌理大規(guī)模的改建是無法復(fù)原的，因此在老街的改造過程中，應(yīng)對老街的街肌理進(jìn)行認(rèn)真的梳理，并在此基礎(chǔ)上，對建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、文化設(shè)施、公共空間進(jìn)行改造，振興區(qū)域的商業(yè)活動，以滿足現(xiàn)代生活與休閑旅游的需求。

（三）把握文化內(nèi)涵，創(chuàng)建文化品牌

老街作為城市歷史的見證者，留存著各個發(fā)展時期的歷史遺跡，欽州老街已有部分物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，被列入國家、廣西壯族自治區(qū)、欽州市級的遺產(chǎn)保護(hù)名錄，老街的發(fā)展可借文化資源之名，塑造自己的品牌，比如“走進(jìn)欽州老街，尋覓千年陶文化”。另外還有部分傳統(tǒng)手工業(yè)，如一些傳統(tǒng)的食品加工，器具加工，其實用性與參與性都很強，卻沒能很好的挖掘，在街區(qū)的開發(fā)與商業(yè)振興中應(yīng)該充分考慮這些資源作用。

（四）調(diào)動各方資源，多渠道尋求資金

資金的缺乏是老街的保護(hù)與開發(fā)的一大阻礙。政府的資金大部分投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與城市發(fā)展中，對老街的投入有限，市場上的資金看不到盈利的空間不愿進(jìn)入，老街居民基本為中低收入者，沒能力進(jìn)行改造。鑒于此，解決資金問題需從多方入手。政府在自己投入有限資金的基礎(chǔ)上，可以通過遺產(chǎn)保護(hù)等項目申請一些國家專項資金，另外政策引導(dǎo)社會資金進(jìn)入；社區(qū)居民有經(jīng)濟(jì)實力的可采取“自助”改造，政府給一定的支持，沒有經(jīng)濟(jì)實力的可以通過房產(chǎn)置換等形式與老街外部原因在老街投資居住的居民進(jìn)行置換；另外，還可借助一些非政府組織的力量，尋求無常的資金與技術(shù)支持。

（五）激勵社區(qū)參與，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展

老街的真正活力是來自與社區(qū)[3]，在歷史長河中形成的社區(qū)結(jié)構(gòu)、社會網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，生活常態(tài)，是老街文化的根本。因此在老街的開發(fā)與保護(hù)過程中要充分發(fā)揮社區(qū)的作用，在規(guī)劃中充分考慮社區(qū)社會結(jié)構(gòu)，激發(fā)居民的歸屬感與自豪感，自發(fā)自愿的保護(hù)老街，建設(shè)老街，依靠社區(qū)的力量解決保護(hù)與開發(fā)中的產(chǎn)權(quán)、搬遷等問題。

（作者單位：欽州學(xué)院資源與環(huán)境學(xué)院）