做群眾身邊的“普法宣教員”
——山東省滕州市司法局東沙河鎮(zhèn)司法所普法宣傳工作紀(jì)實(shí)

文 宋 飛

［山東省滕州市司法局東沙河鎮(zhèn)司法所］

做群眾身邊的“普法宣教員”
——山東省滕州市司法局東沙河鎮(zhèn)司法所普法宣傳工作紀(jì)實(shí)

文 宋 飛

［山東省滕州市司法局東沙河鎮(zhèn)司法所］

關(guān)注留守兒童暑期夏令營(yíng)活動(dòng)

“明德崇法 篤行致知”這是鐫刻在東沙河鎮(zhèn)司法所院墻上的一行字，它不僅蘊(yùn)含了東沙河鎮(zhèn)司法所以“法”為核心的服務(wù)意識(shí)和行為宗旨，更是全所在基層司法行政工作中始終如一堅(jiān)守、敬業(yè)奉獻(xiàn)的價(jià)值體現(xiàn)，一直以來(lái)這一精神在法治宣傳教育工作中展現(xiàn)的淋漓盡致。

隸屬于滕州市司法局的東沙河鎮(zhèn)司法所，位處滕州市城鄉(xiāng)結(jié)合部，現(xiàn)有在編人員7人，全部具備法學(xué)本科學(xué)歷。東沙河鎮(zhèn)司法所在所長(zhǎng)徐華的帶領(lǐng)下，充分發(fā)揮人員、職能優(yōu)勢(shì)，因地制宜，積極探索，走出了一條符合地區(qū)實(shí)際的特色普法宣傳道路。

認(rèn)清形勢(shì)，工作理念尋突破因地制宜，職能結(jié)合求創(chuàng)新

近年來(lái)，東沙河鎮(zhèn)司法所認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，秉持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)和開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)新意識(shí)，主動(dòng)從傳統(tǒng)的、固有的宣傳模式中解放出來(lái)，以新觀念、新形式、新內(nèi)容推動(dòng)法治宣傳教育工作落到實(shí)處。

由于滕州市高鐵新區(qū)建設(shè)的全面啟動(dòng)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境正發(fā)生復(fù)雜變化。東沙河鎮(zhèn)司法所因地制宜，將法治宣傳教育工作與司法行政其他職能“三結(jié)合”，充分發(fā)揮法治宣傳教育在社會(huì)穩(wěn)定中的能動(dòng)作用。一是將法治宣傳教育工作與人民調(diào)解工作相結(jié)合，健全多元矛盾糾紛化解機(jī)制，實(shí)施綜治辦、信訪辦、司法所、派出所、婦聯(lián)等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合，將法治理念融入各部門(mén)矛盾糾紛調(diào)處工作之中。在處理轄區(qū)重點(diǎn)突出矛盾糾紛時(shí)，東沙河鎮(zhèn)司法所開(kāi)展的以案說(shuō)法、以案普法活動(dòng)，對(duì)各類(lèi)矛盾糾紛的成功調(diào)處發(fā)揮了重要作用。司法所作為主要力量，先后參與了轄區(qū)內(nèi)3個(gè)村居搬遷、4個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)的政策宣講工作，工作受到黨委政府和轄區(qū)群眾的高度認(rèn)可。二是將法治宣傳教育工作與社區(qū)矯正、安置幫教工作相結(jié)合，建立村、司法所、派出所信息共享平臺(tái)，強(qiáng)化村級(jí)監(jiān)管責(zé)任。將法律常識(shí)、國(guó)家政策作為重點(diǎn)內(nèi)容，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的刑滿釋放人員和社區(qū)服刑人員進(jìn)行法治教育、政策宣講，降低兩類(lèi)特殊人群社會(huì)危險(xiǎn)系數(shù)。2015年12月4日，東沙河鎮(zhèn)司法所聯(lián)合市檢察院、派出所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的刑滿釋放人員和社區(qū)服刑人員開(kāi)展了以弘揚(yáng)憲法精神為主題的法律教育培訓(xùn)會(huì)。三是將法治宣傳教育工作與法律服務(wù)、法律援助工作相結(jié)合，簡(jiǎn)化法律服務(wù)流程，加大對(duì)法律服務(wù)范圍、典型案例宣傳，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求。同時(shí)還通過(guò)法律援助宣傳、法律進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳力度，強(qiáng)化殘疾人、留守兒童、空巢老人、婦女等弱勢(shì)群體法律權(quán)益保障力度，完善弱勢(shì)群體援助渠道，提高人民群眾特別是困難群眾的依法維權(quán)意識(shí)。

工作人員向來(lái)訪群眾宣傳土地征收房屋搬遷政策

開(kāi)展“防震減災(zāi)宣傳，關(guān)注生命安全”活動(dòng)

開(kāi)展“12·4”國(guó)家憲法日普法宣傳活動(dòng)

積極探索，方式方法爭(zhēng)特色菜單模式，法治宣傳增實(shí)效

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，法治宣傳的內(nèi)涵不斷革新，傳統(tǒng)的法治宣傳教育方式方法已經(jīng)不能滿足人們的需要。東沙河鎮(zhèn)司法所在運(yùn)用傳統(tǒng)宣傳模式的基礎(chǔ)上，更加注重新媒體普法渠道的打造，先后開(kāi)通東沙河鎮(zhèn)司法所法治宣傳微博專(zhuān)欄、微信平臺(tái)，使法治宣傳教育工作更富時(shí)代特色，增強(qiáng)了社會(huì)感染力和群眾認(rèn)知度。

宣傳途徑革新也推動(dòng)了司法所在宣傳內(nèi)容上的重大調(diào)整，從而更能滿足不同社會(huì)群體需求，亦使法治教育工作更富生命力。東沙河鎮(zhèn)司法所在對(duì)轄區(qū)村居、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)等部門(mén)、單位認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同人群的法律需求，積極開(kāi)展“菜單式”普法活動(dòng)（根據(jù)調(diào)研結(jié)果，科學(xué)制定普法菜單，群眾需要什么法律知識(shí)、點(diǎn)什么法律知識(shí)就宣講什么法律知識(shí)），打破了以往單向式普法模式，實(shí)現(xiàn)了法治宣傳的雙向互動(dòng)。2014年至2015年兩年間，東沙河鎮(zhèn)司法所先后編印發(fā)放各類(lèi)普法“菜單”20余種，共計(jì)50000余份，取得了非常好的實(shí)踐效果，受到群眾的廣泛好評(píng)。

司法所工作人員（左二）為群眾送去“新春法制大餐”

開(kāi)拓渠道，多種形式建陣地立體普法，群眾參與提認(rèn)知

拓寬法治宣傳教育的渠道，提高工作水平，需要重點(diǎn)改革教育的載體，探索建立立體化覆蓋式的法律傳播陣地。根據(jù)不同地域、不同行業(yè)、不同人群對(duì)法律的不同需求，開(kāi)展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，使法治宣傳教育深入基層，根植于群眾之中，真正做到貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活。

（一）利用法治惠民工程實(shí)施契機(jī)，發(fā)揮“一村一法制副主任”的“普法宣傳員”作用。“一村一法制副主任”法治惠民工程是滕州市為推行依法治國(guó)、依法治市方略而實(shí)施的一項(xiàng)重要惠民舉措。東沙河鎮(zhèn)司法所按照滕州市政法委、市司法局的要求，根據(jù)東沙河鎮(zhèn)實(shí)際情況，本著“大村帶小村”的原則，為全鎮(zhèn)40個(gè)行政村配備了由律師、法律服務(wù)工作者等人員組成的法制副主任隊(duì)伍，同時(shí)為全面推進(jìn)法治惠民工程開(kāi)展，先后投資5萬(wàn)余元，建設(shè)了黨村、前荊溝、磨坑、顏吉山、小宮山樣板示范點(diǎn)，積極推動(dòng)法制副主任入村發(fā)揮“四員”作用，并通過(guò)法制副主任每月不少于一次的法律宣傳、法律咨詢(xún)活動(dòng)，大幅提升了村級(jí)組織在依法辦事、處置集體資產(chǎn)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、預(yù)防犯罪、調(diào)處集體內(nèi)部矛盾等方面的能力水平，滿足了群眾對(duì)法律知識(shí)更深層次的需求?！耙淮逡环ㄖ聘敝魅巍惫ぷ鞯捻樌七M(jìn)，為東沙河鎮(zhèn)普法依法治理工作開(kāi)創(chuàng)了新局面，同時(shí)也推動(dòng)了東沙河鎮(zhèn)的法治宣傳教育工作逐步由法治育民向法治惠民的轉(zhuǎn)變。

（二）創(chuàng)建“法治社區(qū)”，開(kāi)展一站式全方位普法。隨著現(xiàn)代生活節(jié)奏的加快，群眾的生活方式產(chǎn)生了很大變化，對(duì)于法律知識(shí)的獲取也呈現(xiàn)出快捷性、多樣性、便捷性的要求。為此，東沙河鎮(zhèn)司法所在市司法局的指導(dǎo)下，投資建設(shè)了東湖花苑法治社區(qū)，成立了東湖花苑群眾工作室。工作室總面積100余平方米，懸掛20余塊法律知識(shí)展板，安裝制作法治宣傳廣告牌10余副，配備法律書(shū)籍300余冊(cè)和法律光盤(pán)供居民免費(fèi)借閱觀看。

（三）籌建高質(zhì)量“法治文化廣場(chǎng)”，開(kāi)辟全民學(xué)法場(chǎng)所。為更好地體現(xiàn)法治宣傳教育的社會(huì)性與大眾性，司法所因地制宜，在人流密集的公共場(chǎng)所開(kāi)展普法工作。在滕州市高鐵客運(yùn)站籌建“法治文化廣場(chǎng)”，利用車(chē)站人流大、普法受眾廣等特點(diǎn)，制作法治宣傳漫畫(huà)、繪制法治文化元素墻等，讓法治理念深入人心。定期在“法治文化廣場(chǎng)”開(kāi)展一系列傳統(tǒng)的宣傳活動(dòng)，如免費(fèi)發(fā)放法律資料，開(kāi)展義務(wù)法律咨詢(xún)，設(shè)立群眾法律問(wèn)題意見(jiàn)箱等，通過(guò)多種措施將法治理念與群眾生產(chǎn)生活融合在一起。

開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”宣傳活動(dòng)

延伸觸角，重點(diǎn)人群加力度扎實(shí)推進(jìn)，法律宣傳全覆蓋

（一）大力實(shí)施“關(guān)心下一代”工作，創(chuàng)建青少年普法教育基地?！瓣P(guān)心下一代”工作的目標(biāo)是全面保障青少年健康成長(zhǎng)，而青少年法治宣傳教育一直是“關(guān)心下一代”工作的重點(diǎn)。一直以來(lái)，東沙河鎮(zhèn)司法所把保障轄區(qū)青少年健康成長(zhǎng)、預(yù)防未成年犯罪作為法治宣傳教育工作的重心。自“六五”普法以來(lái)，東沙河鎮(zhèn)將開(kāi)展“法治學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)與素質(zhì)教育工作緊密結(jié)合，通過(guò)學(xué)校、社會(huì)、家庭“三位一體”的法治宣傳教育機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施“小手拉大手”普法模式，提高教師、青少年、家長(zhǎng)的法律意識(shí)和法律素質(zhì)?！傲濉逼辗ㄆ陂g，東沙河鎮(zhèn)司法所先后組織開(kāi)展各類(lèi)針對(duì)性的宣傳活動(dòng)40余次，開(kāi)展法治專(zhuān)題報(bào)告會(huì)10余次，并在轄區(qū)內(nèi)6所學(xué)校建立了青少年普法教育基地。2015年10月16日，滕州市第三屆“關(guān)愛(ài)明天、普法先行”青少年普法教育活動(dòng)在東沙河鎮(zhèn)全面啟動(dòng)。10月21日，“法制棗莊百人宣講”專(zhuān)場(chǎng)報(bào)告會(huì)在東沙河鎮(zhèn)中心中學(xué)舉行。東沙河鎮(zhèn)司法所在“關(guān)心下一代”工作中表現(xiàn)突出，先后受到了省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)表彰，并榮獲2015年度滕州市“五好”基層關(guān)工委創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)。

（二）深入開(kāi)展“法治機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員普法教育?！傲濉逼辗ㄆ陂g，在東沙河鎮(zhèn)司法所引導(dǎo)下，全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持集體學(xué)法、舉辦普法講座、法律知識(shí)培訓(xùn)、學(xué)法考試等制度。定期開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)、輪訓(xùn)和考核工作，著重學(xué)習(xí)《憲法》《行政許可法》《行政訴訟法》《公務(wù)員法》等法律知識(shí)。逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)公職人員法律知識(shí)考試考核工作的規(guī)范化，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法、機(jī)關(guān)干部自覺(jué)學(xué)法用法的良好局面，增強(qiáng)了公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法觀念和法律意識(shí)，提高了依法決策、依法行政、依法管理、服務(wù)社會(huì)的能力，推進(jìn)了重大決策管理的民主化、制度化、法治化進(jìn)程。

（三）深入開(kāi)展“法治村（居）”創(chuàng)建活動(dòng)，著力抓好轄區(qū)群眾普法教育。東沙河鎮(zhèn)司法所積極發(fā)揮職能作用，在各村深入開(kāi)展群眾性普法、學(xué)法活動(dòng)。充分利用鎮(zhèn)黨委、政府召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、黨員培訓(xùn)會(huì)、年終總結(jié)會(huì)、村“兩委”換屆培訓(xùn)會(huì)等時(shí)機(jī)對(duì)村“兩委”干部及村民小組長(zhǎng)進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，增加其法律法規(guī)知識(shí)儲(chǔ)備。

（四）深入開(kāi)展“法治企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，著力抓好企業(yè)普法教育。東沙河鎮(zhèn)所轄區(qū)域內(nèi)建有大批新興個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，由于這些企業(yè)位置隱蔽、工作環(huán)境差、雇傭人員復(fù)雜，且缺乏相應(yīng)的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障措施，生產(chǎn)事故、勞務(wù)糾紛頻發(fā)，致使廣大職工權(quán)益受到損害，成為東沙河鎮(zhèn)法治建設(shè)一大隱患。針對(duì)這種情況，司法所利用中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，開(kāi)展“延伸法治宣傳觸角，打通法律服務(wù)死角”活動(dòng)，總結(jié)大量現(xiàn)實(shí)案例，整理匯編印制大量宣傳手冊(cè)，向轄區(qū)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和廣大職工發(fā)放，促使他們通過(guò)學(xué)法知法懂法，提升自身法律意識(shí)，更好地運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益。

伴隨著依法治國(guó)進(jìn)程的加快，東沙河鎮(zhèn)司法所適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，抓住有利時(shí)機(jī)，積極探索新形勢(shì)下法治宣傳教育的特點(diǎn)和規(guī)律，使法治宣傳教育在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)新的突破。