新常態(tài)下我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略思考

羅光華

(貴州省委黨校經(jīng)濟學(xué)部，貴州　貴陽　550028)

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新常態(tài)下我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略思考

羅光華

(貴州省委黨校經(jīng)濟學(xué)部，貴州貴陽550028)

經(jīng)濟全球化發(fā)展進程的不斷加快，為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整提供了重要契機和良好的外部條件，現(xiàn)階段，我國正處于社會主義市場經(jīng)濟改革的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國國民經(jīng)濟穩(wěn)中求進的必然選擇，對提高我國的經(jīng)濟發(fā)展水平、提升我國國際地位具有重要的推動作用，因此，在新常態(tài)的時代發(fā)展背景之下，我國要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極迎合當前時代發(fā)展潮流，實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級?；诖?，本文以新常態(tài)的概述為主要出發(fā)點，對新常態(tài)下我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方式進行重點探討，以期為相關(guān)人員提供一定的借鑒。

新常態(tài)；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；調(diào)整戰(zhàn)略

新常態(tài)下，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)面臨新一輪的戰(zhàn)略調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)均需要因時而變，進行有效的戰(zhàn)略調(diào)整，因此，新常態(tài)下我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)采取何種戰(zhàn)略方式對其進行有效調(diào)整，成為相關(guān)研究人員的當務(wù)之急。

一、新常態(tài)的概述

新常態(tài)是一個相對概念，相對于常態(tài)而言，在正常狀態(tài)之下實現(xiàn)不同于以往的多元化發(fā)展，一般指在經(jīng)歷一段發(fā)展困難時期，隨之而恢復(fù)到正常狀態(tài)的發(fā)展形勢。經(jīng)濟新常態(tài)以經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，在保證經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，具有穩(wěn)定性和對稱性的同時，能夠不斷提升經(jīng)濟發(fā)展的水平和質(zhì)量，以便更好的促進人民生活水平，實現(xiàn)國家經(jīng)濟的繁榮富強。通常來說，經(jīng)濟新常態(tài)以經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、人民生活水平的總體情況、經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)、相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容為主要衡量指標，以經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、人文效益和規(guī)模效益四者的高效統(tǒng)一為重要內(nèi)容，在增長中謀求發(fā)展，在發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟增長利潤的最大化[1]。經(jīng)濟新常態(tài)從哲學(xué)上來說，在社會經(jīng)濟發(fā)展和歷史變遷過程中，萬物都是一種螺旋式的發(fā)展過程，人們作為社會的主體，要善于分析和總結(jié)經(jīng)驗，進而形成具有創(chuàng)新性的概念認知，并在實踐發(fā)展過程中不斷檢驗和論證，由此可見，新常態(tài)是是辯證的否定觀在經(jīng)濟領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。

二、新常態(tài)下我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方式

(一)注重經(jīng)濟發(fā)展品質(zhì)，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整注入新的活力

新常態(tài)下我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中要注重經(jīng)濟發(fā)展品質(zhì)，并以此為戰(zhàn)略調(diào)整的基礎(chǔ)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長速度和經(jīng)濟增長質(zhì)量的全面發(fā)展，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整注入新的活力。在過去很長一段時期內(nèi)，我國重視經(jīng)濟發(fā)展速度的程度高于經(jīng)濟發(fā)展品質(zhì)，將擴大投資、增加經(jīng)濟發(fā)展項目作為提高經(jīng)濟增長速度的主要途徑，隨著我國人口基數(shù)的的不斷增加，經(jīng)濟增長速度難以與經(jīng)濟發(fā)展的總體水平相適應(yīng)，甚至造成了不同程度的資源浪費、環(huán)境破壞等。在此種情況之下，則要有注重經(jīng)濟發(fā)展速度向注重經(jīng)濟發(fā)展品質(zhì)方向轉(zhuǎn)變，不斷為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整注入新的活力。首先，要將經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為現(xiàn)階段我國國民經(jīng)濟發(fā)展的主要戰(zhàn)力任務(wù)，堅定不移的有中國特色社會主義改革之路，牢牢抓住當前結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展機遇，將調(diào)整力度控制在合理范圍之內(nèi)，一鼓作氣。其次，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，協(xié)調(diào)自然環(huán)境，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，加強生態(tài)文明建設(shè)，提高資源利用效率。最后，要積極處理經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的矛盾及問題，堅持循序漸進的原則，保證經(jīng)濟發(fā)展品質(zhì)的精細化和優(yōu)良化，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的穩(wěn)步發(fā)展。

(二)以消費需求為帶動點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

新常態(tài)下我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要注重消費需求對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要性，并以消費需求為主要出發(fā)點，以出口、投資拉動我國經(jīng)濟增長模式向出口、投資、消費三者均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，擴大內(nèi)需，滿足人民群眾的物質(zhì)需求。2001年中國加入世界貿(mào)易組織，在經(jīng)濟全球化的時代背景之下，我國注重資本投資，將進出口貿(mào)易作為提高我國經(jīng)濟增長點的主要方式，并取得了不菲成績。但是隨著金融危機影響范圍和程度的不斷擴大，我國以投資為主要應(yīng)對方式，消費的經(jīng)濟增長率低至42.12%，投資增長則高達60%以上，兩者的差距難以從根本上實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，還在一定程度上導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的負面發(fā)展[2]。對此，我國要以消費需求為經(jīng)濟穩(wěn)定增長的帶動點，進一步升級我國的消費結(jié)構(gòu)，并不斷創(chuàng)造新的消費增長點，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級提供更為廣闊的市場發(fā)展空間。我國政府要充分發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控職能，將擴大內(nèi)需、穩(wěn)定增長作為這一時期的重要消費任務(wù)，保證收入分配的公正公平，逐步縮小城鄉(xiāng)人民生活差距，提高我國經(jīng)濟的消費增長率。

(三)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)各經(jīng)濟結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展

新常態(tài)下我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要以大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主要手段，由第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展向第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)各經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的均衡化發(fā)展。在2008年金融危機之前，我國是世界上重要的工業(yè)大國，并且工業(yè)經(jīng)濟占我國國民生產(chǎn)總值的40%以上，但是隨著金融危機程度的不斷深入，我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)，工業(yè)生產(chǎn)總額一度下滑，存在嚴重的產(chǎn)能過剩問題，但是隨之而來的則是第三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定增長，并且在金融危機的影響之下，第三產(chǎn)業(yè)化被動為主動，高達我國國民經(jīng)濟增長總額的50%以上，面對此種情況，我國政府認識到第三產(chǎn)業(yè)對我國國民經(jīng)濟增長的重要作用，并進行適當?shù)漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[3]。政府要通過政策扶植、財政支持等方式推動我國第三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，進一步完善我國服務(wù)業(yè)的管理體制，加強創(chuàng)新，建立公平、公正、客觀的服務(wù)業(yè)市場準入機制，進一步提高服務(wù)業(yè)在我國市場經(jīng)濟發(fā)展中所占比例。服務(wù)型企業(yè)要不斷強化自身經(jīng)濟實力，提升自身的服務(wù)水平和質(zhì)量，實行兼并重組，對自身經(jīng)營方式進行股份制改革，打造中國特色的服務(wù)品牌，擴大自身的影響力，在經(jīng)濟全球化之中占有有利地位。

(四)加強各經(jīng)濟區(qū)域聯(lián)動，構(gòu)建健全化的經(jīng)濟發(fā)展格局

要加強個經(jīng)濟區(qū)域的有效聯(lián)動，構(gòu)建健全化的經(jīng)濟發(fā)展格局，為新常態(tài)下我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整做出巨大貢獻。我國共有23個省份、5個自治區(qū)、4個直轄市和2個特別行政區(qū)，由于各地方政府之間的聯(lián)動性不足，極易出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化的現(xiàn)象，多種類型的企業(yè)重復(fù)建設(shè)，在造成資源浪費、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的同時，不利于各地區(qū)的分工合作，資源配置效率低下，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效率低下。因此，我國政府要加強各區(qū)域之間的聯(lián)動，構(gòu)建完整化、網(wǎng)絡(luò)化和系統(tǒng)化的經(jīng)濟發(fā)展格局，避免同質(zhì)化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并根據(jù)地區(qū)所處環(huán)境、經(jīng)濟實力、地區(qū)水平的不同開辟獨特化的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由點到面的多元化發(fā)展。各地方政府要充分發(fā)揮自身的發(fā)展優(yōu)勢，對具有發(fā)展?jié)摿捅容^優(yōu)勢的項目環(huán)節(jié)進行重點開辟，高效配置各類資源，將協(xié)調(diào)發(fā)展理念作為區(qū)域建設(shè)的指導(dǎo)理念，統(tǒng)籌兼顧，著力形成平衡化的發(fā)展結(jié)構(gòu)；在發(fā)展過程中，京津翼經(jīng)濟區(qū)域、一帶一路、東北老工業(yè)基地、長三角和珠三角等區(qū)域，要建立良好的溝通交流機制、互助扶持機制，為協(xié)調(diào)發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。

(五)提高自主創(chuàng)新能力，強化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力

要提高自主創(chuàng)新能力，強化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，通過科學(xué)技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品、科研能力方面的壯大，為新常態(tài)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整提供源源不斷的技術(shù)支持。我國是世界上重要的勞動力大國，以勞動力密集型產(chǎn)業(yè)為主，在為人們提供眾多就業(yè)崗位的同時，也在一定程度上導(dǎo)致我國科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力的不足，并使我國一度成為勞動力輸出國，在技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域我國的科研研發(fā)環(huán)節(jié)較為薄弱，因而，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在高污染、高排放、高投入的特征，此外，我國相對美國、日本等發(fā)達國家而言，技術(shù)依存度相對較高。對此，在新常態(tài)的時代背景之下，我國要不斷提高自身的自主創(chuàng)新能力，通過科學(xué)技術(shù)投入含量的提升實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，在科研過程中，相關(guān)科研人員要充分借鑒其他發(fā)達國家的技術(shù)成果，在提取經(jīng)驗的同時，加強創(chuàng)新引以為用，形成具有中國特色的科研品牌，逐漸成為世界科研領(lǐng)域的佼佼者。政府要對科研單位給予資金支持，為其科研事業(yè)的發(fā)展做出巨大貢獻，并成立相應(yīng)的科研基金，鼓勵各金融機構(gòu)為科研單位提供資金，保證科研事業(yè)的有序進行。此外，我國要加強新技術(shù)、新能源的開發(fā)，將循環(huán)經(jīng)濟的理念落實于科研工作之中，提升我國的國際競爭力，鞏固我國大國地位。

(六)以市場主導(dǎo)為基礎(chǔ)，政府要充分發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用

要重視市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，以市場主導(dǎo)為基礎(chǔ)，政府要充分發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用，通過市場配置、政府調(diào)控兩方面的有效結(jié)合，為新常態(tài)下我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供重要的外部環(huán)境。一方面，我國正處于社會主義改革的攻堅階段，社會主義市場經(jīng)濟體制改革進程不斷深入，新開放型經(jīng)濟體制的確立，均為我國各企業(yè)的有序發(fā)展提供重要的市場環(huán)境，因此，在市場構(gòu)建過程中，要通過價格和需求這以均衡杠桿，構(gòu)建完善化的市場發(fā)展體系，保證供求均衡，避免出現(xiàn)通貨膨脹或通貨緊縮的不良局面；同時，要以市場需求為導(dǎo)向，就當前市場發(fā)展的新形勢，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品行業(yè)，鼓勵各行業(yè)積極開辟具有特色化的產(chǎn)品類型，滿足市場發(fā)展的各種需求，提高資源利用效率，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。另一方面在，政府要充分發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控職能，對知識產(chǎn)權(quán)進行有效保護，加快社會主義法律體系的建設(shè)進程，鼓勵更多的科研人才、創(chuàng)新人員投入到社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)之中，使我國經(jīng)濟發(fā)展永葆活力。此外，對我國海外的華人研究人員，要進行海外產(chǎn)權(quán)保護，切實有效的維護各科研人員的切身利益，為我國科研產(chǎn)品的自主品牌提供重要的法律保障。

三、總結(jié)

綜上所述，新常態(tài)下我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是貫徹中共十八大會議精神的重要表現(xiàn)，是我國經(jīng)濟在新的發(fā)展時期之下所作出的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，我國已進入“十三五”規(guī)劃的新階段，在“十三五”規(guī)劃期間，我國經(jīng)濟發(fā)展要將結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為改革的關(guān)鍵任務(wù)，在改革發(fā)展中逐步落實各項戰(zhàn)略舉措，形成與當前生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的新經(jīng)濟格局，為我國國民經(jīng)濟的長遠發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

[1]張志元，李兆友.新常態(tài)下我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力機制及戰(zhàn)略趨向[J].經(jīng)濟問題探索，2015，06：144-149.

[2]肖國東.經(jīng)濟“新常態(tài)”下我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢分析——基于居民消費結(jié)構(gòu)升級的思考[J].內(nèi)蒙古社會科學(xué)(漢文版)，2015，04：106-111.

[3]任保平，郭晗.新常態(tài)下提高我國經(jīng)濟增長質(zhì)量的路徑選擇與改革取向[J].天津社會科學(xué)，2015，05：84-90.