四川知青上山下鄉(xiāng)始末（下篇）

·文◆◆孫成民

四川知青上山下鄉(xiāng)始末（下篇）

·文◆◆孫成民

號召知青上山下鄉(xiāng)宣傳圖。

粉碎“四人幫”以后，四川知青上山下鄉(xiāng)繼續(xù)推進。1978年12月結(jié)束的全國和全省知青工作會議，確定把知青工作重點從動員安置轉(zhuǎn)移到就業(yè)安置上來，成為知青上山下鄉(xiāng)歷史的轉(zhuǎn)折點。

創(chuàng)造解決知青問題的條件

隨著撥亂反正的進行，知青工作中很多棘手的問題開始理清思路。而要根本解決上山下鄉(xiāng)中的問題，則需要一個過程，也需要從多方面創(chuàng)造良好的外部條件。

對知青實行集體安置，既是解決知青問題的一項重要工作，又是創(chuàng)造良好社會環(huán)境的重要內(nèi)容。省委要求，對插隊的知青要建立青年點，積極試辦集體所有制的知青場隊，推廣“廠社掛鉤、對口安置”的經(jīng)驗。到1977年12月底，全省集體安置知青人數(shù)達到21.56萬人，占應(yīng)集體安置人數(shù)的48.65%，全省有62個縣實現(xiàn)了知青安置集體化。繼續(xù)有計劃地抽派帶隊干部，配合當(dāng)?shù)攸h政做好知青工作，是這一期間穩(wěn)定知青情緒、發(fā)展安定局面的重要措施。到1977年12月底，全省先后有2.35萬名帶隊干部，既承擔(dān)著動員地區(qū)的重托，又擔(dān)負著安置地區(qū)的責(zé)任，在知青的教育、管理、保護以及解決他們的實際問題等方面發(fā)揮了作用。

恢復(fù)大學(xué)招生考試的消息發(fā)出后，四川數(shù)萬知青的熱情被激發(fā)。省委要求，各有關(guān)部門采取措施，鼓勵符合條件的知青報考大專院校，并統(tǒng)籌安排他們的生產(chǎn)和學(xué)習(xí)。省知青辦推廣了郫縣組織知青進行高考復(fù)習(xí)的經(jīng)驗。僅在1977年、1978年兩年間，全省通過招生調(diào)離農(nóng)村的知青就有4.65萬人，占同期全省大中專招生錄取人數(shù)的35.4%。這樣良好的氛圍與導(dǎo)向，為從根本上解決知青問題創(chuàng)造了條件。

在這期間，充分發(fā)揮知青在新長征中的生力軍作用，是知青工作的重要著力點。1978年2月16日，新華社以《四川省60多萬知青活躍在農(nóng)村》為題，報道了四川知青為建設(shè)新農(nóng)村發(fā)揮作用的情況。開江縣組織知青向科學(xué)種田進軍，在全縣136個大隊辦起農(nóng)科隊，集中安置1700多名知青，僅1977年就搞了110個科研項目，其中，成功65項。重慶市北碚區(qū)組織動員單位幫助147個知青場隊辦起小工業(yè)52個，僅一年時間，小工業(yè)的純收入即達46萬多元，相當(dāng)于這些場隊農(nóng)業(yè)收入的10倍。

與此同時，四川加緊知青問題的調(diào)查研究，從多方面提出解決知青問題的政策建議，并形成《關(guān)于我省知識青年上山下鄉(xiāng)運動情況的調(diào)查報告》報送國務(wù)院知青辦公室，為全國知青工作會議召開及其政策制定，提供了重要參考和決策建議。

知青集體勞動。

調(diào)整政策統(tǒng)籌安排知青就業(yè)

1978年12月16日，四川省委召開知青工作會議，傳達貫徹剛剛結(jié)束的全國知青工作會議精神。會議結(jié)合四川實際，討論并提出了調(diào)整知青政策，改進傳統(tǒng)作法，進一步解決好四川知青問題的具體措施。根據(jù)四川工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，會議提出縮小上山下鄉(xiāng)范圍，積極創(chuàng)造條件，逐步做到“不搞現(xiàn)在這樣的知青上山下鄉(xiāng)”；積極地有計劃地把在鄉(xiāng)知青安排好，并決定在兩年內(nèi)優(yōu)先解決1972年底前插隊知青的問題。

首先，對知青留城政策、下鄉(xiāng)范圍作出重大調(diào)整。從1979年起，渡口市、阿壩、涼山、甘孜自治州、一般縣城和小場鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)戶口的中學(xué)畢業(yè)生，不再列入上山下鄉(xiāng)范圍。地區(qū)轄市原則上要繼續(xù)組織上山下鄉(xiāng)，但有條件能自行安排的，報經(jīng)批準，可以不動員上山下鄉(xiāng)。成都、重慶、自貢和需要繼續(xù)動員上山下鄉(xiāng)的地轄市，對中學(xué)畢業(yè)生的安排，實行進學(xué)校、上山下鄉(xiāng)、支援邊疆、城市安排“四個面向”的原則。

其次，改進安置形式，妥善安置下鄉(xiāng)知青。成都、重慶、自貢的下鄉(xiāng)知青，在本市郊縣進行安置。主要安置在工礦企業(yè)、機關(guān)等單位自辦的農(nóng)工林牧漁場和改建為知青農(nóng)場的“五·七”干校，以及已辦的又有發(fā)展前途的知青場隊；興辦集體所有制的城市造林隊，不下戶口；對安置知青的集體所有制企業(yè)，制定扶持政策。

再次，廣開就業(yè)門路，統(tǒng)籌安排在鄉(xiāng)和留城知青。主要通過發(fā)展商業(yè)、工業(yè)、交通等集體企事業(yè)，組織參加城市和廠礦企事業(yè)單位的基本建設(shè)，擴大大中專院校招生和參軍規(guī)模，做好在職職工的退休、退職的子女頂替，適當(dāng)放寬下鄉(xiāng)知青的招工年齡和擴大招收女知青的比例等辦法，進行統(tǒng)籌安排。

“一攬子”改進措施的實施，大大縮小了知青下鄉(xiāng)范圍，很多地方的動員工作基本處于停滯狀態(tài)，與之相關(guān)的知青安置，也僅限于在市郊扶持辦好集體所有制的知青場隊和農(nóng)副業(yè)基地等，此時知青工作的重中之重，就是城鄉(xiāng)廣開門路，統(tǒng)籌安排知青回城就業(yè)。

堅持“國家關(guān)心、負責(zé)到底”

全國和全省知青工作會議以后，四川按照“國家關(guān)心、負責(zé)到底”的精神，積極解決知青上山下鄉(xiāng)中的遺留問題，并貫穿于這一時期知青工作的始終。

在優(yōu)先解決老知青回城問題上，省委強調(diào)，在安排上要從實際出發(fā)，因人、因地、因事制宜，在一兩年內(nèi)逐人落實；要下達專項指標，不受年齡、性別、婚否、文化程度的限制。經(jīng)過從上到下的努力，全省在1977—1978年兩年招調(diào)知青回城40.2萬人的基礎(chǔ)上，1979年前11個月又統(tǒng)籌安排了知青16萬余人。

這里還有一個重要插曲，就是1978年底前后在云南西雙版納墾區(qū)發(fā)生的支邊知青“請愿”風(fēng)波。四川作為動員組織知青到云南支邊建設(shè)的重要省份，率先提出全面解決支邊知青回川的6條辦法。到1979年12月底，四川赴滇支邊知青中已回成都、重慶的有2.7萬余人，占1978年底在滇支邊知青人數(shù)的97%。

與此同時，四川還制定了一系列配套政策措施，涉及知青經(jīng)費清理、已婚知青安排、知青子女戶口辦理、病殘知青問題、平反冤假錯案、知青工齡計算，以及扶持集體經(jīng)濟發(fā)展等問題。

1980年9月6日，經(jīng)中央書記處討論并原則同意后，國務(wù)院知青工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣布：“能夠做到不下鄉(xiāng)的，可以不下。”1981年12月10日，四川省人民政府宣布：今后不再劃分留城和下鄉(xiāng)的界限，也不再劃分動員城市和非動員城市的界限。至此，在巴蜀大地進行了27年之久的城鎮(zhèn)知青上山下鄉(xiāng)落下帷幕。

知青上山下鄉(xiāng)是在一定歷史條件下產(chǎn)生和發(fā)展起來的，是同中國社會主義建設(shè)事業(yè)聯(lián)系在一起的。在這一歷史時期，四川共151.47萬知青響應(yīng)黨和國家的號召，奔赴農(nóng)村、邊疆，在艱苦的環(huán)境中經(jīng)受了鍛煉，增長了才干。正如胡耀邦1979年所指出的：他們是令人起敬的，要在中國青年運動史上寫上一筆，用來教育我們的后代。（作者孫成民系四川省社科院知青文化研究中心主任，研究員。） （責(zé)編：李卉嬪）