政府支出對經(jīng)濟增長的影響

摘要：中國經(jīng)濟在高速增長的同時政府支出也在飛速的增加，并政府支出在GDP中所占的比例也在逐年增加，政府支出顯然已成為中國經(jīng)濟的一個重要影響因素，因此分析政府支出對中國經(jīng)濟的波動的影響對中國經(jīng)濟今后的發(fā)展有著重大意義。通過對近年的政府總體及結(jié)構(gòu)支出和經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)進行了簡單的統(tǒng)計分析，通過政府支出增長率和經(jīng)濟增長率的數(shù)據(jù)，分析、說明支出和經(jīng)濟增長兩者之間存在者相互促進的關(guān)系。具體分析政府支出與中國經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，以及不同的結(jié)構(gòu)支出對經(jīng)濟的影響效果，從而得出結(jié)果，以及今后中國政府在支出這一方面應(yīng)該如何處理，才能更加促進中國經(jīng)濟的發(fā)展，也就是提出相關(guān)的政策建議。

關(guān)鍵詞：政府支出；經(jīng)濟增長；GDP；影響

引言

政府支出在我國的產(chǎn)出增長和經(jīng)濟增長中一直就扮演著舉足輕重的角色，它作為一種重要的宏觀調(diào)控手段，在政府的日益活動中非常重要，起著熨平經(jīng)濟周期波動，使經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長的重要作用。根據(jù)2000年--2014年的全國政府支出的數(shù)據(jù)和國民收入的數(shù)據(jù)，可以得出政府支出在國民收入中的比重較大，是很大的組成部分。在饒曉輝和劉方的關(guān)于政府生產(chǎn)性支出與中國的實際經(jīng)濟增長一文中得出了從1978年-2012年政府的支出是平均占據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)總值的18.7% 。在近幾年它的比重又在加大，它的重要性顯而易見。

通過對政府支出整體和結(jié)構(gòu)分別與經(jīng)濟增長情況的研究，為今后在政府支出規(guī)模和調(diào)整政府支出結(jié)構(gòu)上提供理論依據(jù)，使其更具有現(xiàn)實意義。

1我國政府支出的現(xiàn)狀

近幾年國家在政府支出這方面的消耗其實可以顯而易見的看到它是在上升的，我們隨時都能感受到國家在各個方面的投入，通過中國統(tǒng)計年鑒查找了2000年到2014年的全國財政支出情況的數(shù)據(jù)我們可以很清晰的看出，在十幾年中政府支出呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，從2000年的15886.50億元到2014年的151785.56億元，這短短的15年，就增加了9.5倍多快達10倍。由此可見國家在政府支出這方面還是很大的一筆開支。政府支出主要由國防、教育、醫(yī)療、社會保障和就業(yè)支出、以及其他方面的支出構(gòu)成。

教育一直是國家的重點，每年都會對此付出巨大的經(jīng)費，根據(jù)近幾年的統(tǒng)計教育支出占GDP比例已經(jīng)連續(xù)3年超過4% ，同比已經(jīng)超過一些發(fā)達國家的教育支出了，由此可見國家對此的重視。通過中國統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)從2000年至2014年教育支出的情況，我們發(fā)現(xiàn)雖然國家在教育支出方面是每年都在增加，但是它的增加率卻是在同比下降的，它的增長速度在減緩。

每年的國防支出是必不可少的，但具體的支出狀況我們也只能通過一定的數(shù)據(jù)來顯示：國家在國防上的支出每年都增加的較大，這說明我國對國家安全問題是相當重視的。

醫(yī)療衛(wèi)生問題幾乎是這幾年的重點，國家一直在強調(diào)，重視它，所以它的支出在每年的總支出中還是占據(jù)較大成分的，由于數(shù)據(jù)查找問題，只能找到2007年到2014年的相關(guān)數(shù)據(jù)，可以看出國家對醫(yī)療衛(wèi)生這方面是挺重視的，花了大力氣進行投資，而且這幾年的支出幾乎是直線上升的增加。

社會保障制度是一個國家必不可少的，它對于保障人民生活，促進國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起了一定的積極作用，我國近幾年的社會保障支出情況通過《中國統(tǒng)計年鑒》可以看出，國家這幾年在社會保障方面是越來越重視了，對它的投入支出也是越來越多，但是總體上相較于其他仍占據(jù)比較的比例較低。

根據(jù)所查找到的關(guān)于政府支出、教育支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出 國防支出和社會保障支出這些數(shù)據(jù)，我們可以比較一下政府的幾個支出分別占據(jù)整個政府支出的比例：我們可以很明顯的看出從2000年至2014年教育、國防、社會保障以及醫(yī)療衛(wèi)生的支出情況在整個政府支出中所占的比例情況：總的來說教育支出幾乎是占最大比例的，尤其是從2009年開始一直上升，且比其他的高很多；其次是社會保障支出，它每年所占政府支出的比例也是較重的，不過這幾年它的支出增長情況到是比較穩(wěn)定，可能國家在社會保障制度一年比一年完善，就不用在支出更多了；至于國防和醫(yī)療衛(wèi)生方面，兩者的支出情況差不多，不過通過比較我們發(fā)現(xiàn)：國家在醫(yī)療衛(wèi)生方面是越來越重視了，對于它的支出一年勝過一年，相較于國防支出而言，今年的國防支出雖然重量上沒有減少，但是在支出比例上卻有不同程度的下降。

我國的經(jīng)濟發(fā)展從中國成立以來至今我覺得可以說是有種過山車的感覺，它的發(fā)展并不穩(wěn)定，中間也經(jīng)歷過各種經(jīng)濟危機。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國從1953年開始至今已經(jīng)經(jīng)歷過9次周期波動了 ，可見周期波動的次數(shù)頻繁，而且波動的振蕩比較劇烈，這些不良的經(jīng)濟增長對我國的經(jīng)濟發(fā)展還是有較大的阻礙的。現(xiàn)在我們采用2000年至2014年的GDP的數(shù)據(jù)來分析一下我國最近十幾年的經(jīng)濟發(fā)展情況。

從整體上我們可以看出中國的GDP其實是在逐年增加的，而且它的增長較快，從2000年的99776.30 億元到2014年的636138.70億元，在這十四年里增加了6倍多。每一年的GDP都在增長，但是每年的增長情況不同，也就是中國經(jīng)濟雖然增速較快，但是各年的增長的速度不僅相同，還是出現(xiàn)了各種波動。

2政府支出及經(jīng)濟增長的基本概念及發(fā)展

在研究政府政府支出對我國經(jīng)濟增長的影響之前，我們首先要了解一下政府支出，以及對它進行一定的分類。政府支出就是指一國（或地區(qū)）為了完成其公共職能，對購買的所需商品和勞務(wù)進行的各種財政資金的支付活動。主要是政府購買計入GDP的這部分和轉(zhuǎn)移支付等不計入GDP的這兩部分。本文主要分析析政府在社會保障，國防，教育和其它的這積累的財政支出。

經(jīng)濟增長通常是指在一個較長的時間跨度上，一個國家人均產(chǎn)出（或人均收入）水平的持續(xù)增加。經(jīng)濟增長率的高低體現(xiàn)了一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)經(jīng)濟總量的增長速度，也是衡量一個國家或地區(qū)總體經(jīng)濟實力增長速度的標志。決定經(jīng)濟增長的直接因素：投資量、勞動量、生產(chǎn)率水平。經(jīng)濟增長在狹義是指GDP增長，增長屬于宏觀經(jīng)濟范疇。

3政府支出整體規(guī)模與經(jīng)濟增長的關(guān)系

分析政府支出與中國經(jīng)濟增長情況的關(guān)系，筆者主要從政府支出增長率和經(jīng)濟增長率的角度來分析兩者具體情況，通過比較分析我們發(fā)現(xiàn)二者之間存在非常強的相關(guān)關(guān)系，其趨勢具有一致性，但還是存在細微上的差異?？傮w趨勢是政府支出若增長情況一直是上升，那么在開始的上升階段，經(jīng)濟發(fā)展也會一直上升，但到了一定的支出情況后，經(jīng)濟的增長率就會開始下降；同樣的如果政府支出增長率持續(xù)下降，那么經(jīng)濟增長率在開始也會隨著下降，但到了支出增長率下降到一定時期，經(jīng)濟增長率就會開始上升。這說明增加政府支出對經(jīng)濟發(fā)展有一定的促進作用，但是也有一定范圍，一旦超過，那么經(jīng)濟增長與支出增長就不同步了。

同樣地我們再采用政府支出增長的彈性系數(shù)來說明政府支出與GDP的增長速度是否一致，政府支出增長彈性系數(shù)是指政府支出增長率與GDP增長率之比。若彈性系數(shù)大于1，表示政府支出增長速度大于GDP增長速度，我們發(fā)現(xiàn)政府支出增長的彈性系數(shù)在2001年至2014年之間，大都是大于1，只有2003年和2004年以及2010年是小于1 ，這說明2001-2002，2005-2009以及2011-2014年這幾個階段我國的政府支出占GDP的比重有上升的趨勢，而2003-2004國的政府支出占GDP的比重有下降趨勢。

我國的政府支出規(guī)模是在不斷地擴大，因此，政府支出的結(jié)構(gòu)也是在不斷地變化，正是因此，所以不同的支出結(jié)構(gòu)會對經(jīng)濟的增長產(chǎn)生不同的影響效果。由于數(shù)據(jù)查找問題，只能選了2000年至2014年的三個支出結(jié)構(gòu)，因為醫(yī)療衛(wèi)生支出的數(shù)據(jù)太少了，所以不計算在內(nèi)。數(shù)據(jù)不多，可能產(chǎn)生的結(jié)果不是很準確，只能說是有一定的借鑒地方。選取教育支出、國防支出、社會保障支出這三個支出結(jié)構(gòu)分析與經(jīng)濟增長的關(guān)系。在這里我打算運用貢獻度來說明這三個支出對經(jīng)濟的影響。

教育支出對經(jīng)濟貢獻度=教育支出增長量/國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長量*100%

教育支出增長量=報告期教育支出-基期教育支出

GDP增長量=報告期GDP - 基期GDP

根據(jù)數(shù)據(jù)可以得到教育支出的貢獻度，我們可以得知教育支出對經(jīng)濟增長的貢獻度是3.54%，這就是說教育支出每增加一元，那么國民生產(chǎn)總值就會增加0.0354元。

同理我們分別得出了國防支出對經(jīng)濟增長的貢獻度、社會保障支出對經(jīng)濟貢獻度。我們發(fā)現(xiàn)國防支出對經(jīng)濟增長的貢獻度是1.32%，這就是說國防支出每增加一元，那么國民生產(chǎn)總值就會增加0.0132元。而社會保障支出對經(jīng)濟增長的貢獻度是2.69%，這就是說社會保障支出每增加一元，那么國民生產(chǎn)總值就會增加0.0269元。

通過以上的分析可以發(fā)現(xiàn)三種支出結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟或多或少都有一定的促進作用，但是很明顯的可以看出教育支出對經(jīng)濟的貢獻度是最高的，也就是說教育支出是三種支出中最能影響國民生產(chǎn)總值的，它對經(jīng)濟增長的作用最大。

4政策建議

基于以上的結(jié)論，為了是經(jīng)濟的發(fā)展更好，我覺得可以有以下的建議：

1.在穩(wěn)定政府支出規(guī)模，合理國民收入的同時，可以適度的擴大政府支出的規(guī)模， 合理的政府支出會對經(jīng)濟產(chǎn)生最大化的促進作用，支出規(guī)模合理的擴大既能增加經(jīng)濟的發(fā)展，也能避免過多的浪費。

2.在擴大政府支出規(guī)模時，要以效率為主要前提。將有限的政府支出，合理高效的運用到我國現(xiàn)行的經(jīng)濟建設(shè)當中。政府支出實際是一種社會成本，政府在安排支出和使用支出時 ，必須考慮集中財力的社會承受能力和政府支出的效益。

3.調(diào)整政府支出結(jié)構(gòu)，政府支出之所以在經(jīng)濟發(fā)展的不同時間段產(chǎn)生了不同的經(jīng)濟增長作用，主要是因為政府支出規(guī)模和支出結(jié)構(gòu)兩者的同時變化。所以，合理的支出結(jié)構(gòu)能起到更大的效果，我們要最優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整政府各項支出結(jié)構(gòu)的最佳比例 。

4.加大對政府支出的管理和監(jiān)督機制，加強政府支出的法制化建設(shè)，使政府支出更好的促進經(jīng)濟增長，提高政府支出的民主性和透明性，加大對政府支出的監(jiān)督，減少支出行為中的副作用，及時糾正政府支出過程中的不足，更加合理的促進經(jīng)濟增長。

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作者簡介：

劉卿君（1976.5-）女，漢族，湖南衡陽人，講師，碩士，主要從事國際投資與融資研究 。