成效雖初現(xiàn) 調(diào)控仍路遠(yuǎn)

劉正

自9月30日，北京市率先出臺新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策以來，已有22個城市先后出臺地方調(diào)控政策。我們注意到，此輪調(diào)控除了延續(xù)和強化了之前歷次調(diào)控的相關(guān)內(nèi)容外，在以下兩個方面表現(xiàn)出比較鮮明的特征。

其一，地方政府對調(diào)控表現(xiàn)出較強的主動性和積極性。以往歷次調(diào)控，地方政府的執(zhí)行不力被廣為詬病，而在本輪調(diào)控中，我們發(fā)現(xiàn)這方面有了根本性的改善。僅國慶長假的短短7天中，就有19個城市先后出臺限購限貸政策。此后，調(diào)控范圍更擴展至22個城市，各級地方政府對此次調(diào)控表現(xiàn)出的雷厲風(fēng)行之勢，史無前例。更有一些熱點城市在既已出臺調(diào)控細(xì)則的基礎(chǔ)上還在不斷為調(diào)控加碼，比如上海近日已發(fā)文明確收緊“接力貸”“合力貸”等信貸產(chǎn)品，并且升級了對“離婚貸”的審查，此舉被譽為地方政策的“加強版”。我們認(rèn)為，在房地產(chǎn)市場日趨分化的形勢下，地方政府對調(diào)控的主動性和積極性是十分重要的。

其二，各級政府對房地產(chǎn)企業(yè)違規(guī)行為的規(guī)范和懲處力度空前強化。今年5月和8月，住建部分別發(fā)布了《關(guān)于房地產(chǎn)中介行業(yè)違法違規(guī)典型案例的通報》，其中包括違規(guī)招攬業(yè)務(wù)、違規(guī)代理銷售、違規(guī)賺取差價、違規(guī)挪用交易資金等方面。今年10月，住建部又查處了45家失信中介。這些中介主要通過發(fā)布虛假廣告、惡意編造散布謠言，制造房源緊張氣氛，采取違規(guī)預(yù)售、捂盤惜售等手段，煽動消費者購房，以達(dá)到其抬高房價、牟取私利的目的。在許多城市，也公布了對本地房地產(chǎn)開發(fā)、中介等企業(yè)違規(guī)行為的規(guī)范查處。毫無疑義，當(dāng)前房地產(chǎn)市場存在的種種問題，與一些房地產(chǎn)企業(yè)的違規(guī)甚至違法操作具有一定的關(guān)系。因此，加大規(guī)范和查處各類房地市場的違法違規(guī)行為十分必要。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，此輪調(diào)控政策的效力已然顯現(xiàn)。10月28個樣本城市新房成交面積環(huán)比下降15%，發(fā)布樓市新政的城市環(huán)比下降21%，投資需求占比高的城市（如鄭州、蘇州、廈門和無錫等）下降40%-60%。此外，近期國家統(tǒng)計局首次發(fā)布半月房價變動情況，15個熱點城市10月上半月新房價格指數(shù)漲幅環(huán)比9月明顯降低，深圳和成都環(huán)比下降0.3%和0.1%，其他13個城市漲幅回落幅度在1.0-3.8個百分點之間。

調(diào)控剛剛“滿月”已經(jīng)呈現(xiàn)出這樣的調(diào)控效果，固然令人欣慰。但要從根本上解決中國房地產(chǎn)市場多年來的痼疾，真正促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，顯然需要更加科學(xué)、完善、可持續(xù)的房地產(chǎn)及相關(guān)方面的頂層設(shè)計。只有這樣，我們才能最終迎來房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展。

顯然，要實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們還有很長的一段路要走。