法國(guó)檔案管理機(jī)構(gòu)與國(guó)家檔案館建設(shè)

王海歐+周玲

法國(guó)是近代意義檔案事業(yè)開創(chuàng)者，作為檔案工作歷史悠久的歐洲國(guó)家，法國(guó)實(shí)行集中式檔案事業(yè)管理體制，其國(guó)家檔案館及其四大檔案管理中心各具特色。從1790年法國(guó)國(guó)家檔案館的成立到后來(lái)各行政區(qū)檔案館的不斷設(shè)立，法國(guó)形成了從國(guó)家到地方的檔案館工作運(yùn)行體系，并建立了一套較為完善的檔案管理機(jī)制。

一、檔案機(jī)構(gòu)的主要類型

法國(guó)檔案機(jī)構(gòu)分公共、非公共和檔案學(xué)術(shù)與教育三種類型。公共檔案機(jī)構(gòu)是按集中統(tǒng)一的管理原則建立的，有統(tǒng)一行政隸屬關(guān)系并且符合行政區(qū)劃結(jié)構(gòu)的國(guó)家檔案機(jī)構(gòu)體系，包括法國(guó)檔案局、法國(guó)國(guó)家檔案館、95個(gè)省檔案館及其所轄的30多個(gè)省文件中心和3.6萬(wàn)個(gè)市鎮(zhèn)檔案館以及醫(yī)院檔案館。非公共檔案機(jī)構(gòu)系統(tǒng)是指國(guó)家檔案系統(tǒng)之外的大量私人檔案館、教會(huì)檔案館、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)檔案館等。這些非公共檔案機(jī)構(gòu)與國(guó)家和省檔案館沒(méi)有上下隸屬關(guān)系，也不受法國(guó)檔案局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，彼此之間互為獨(dú)立。檔案學(xué)術(shù)與教育機(jī)構(gòu)則主要有法國(guó)檔案工作者協(xié)會(huì)和法國(guó)國(guó)立文獻(xiàn)學(xué)院。

（一）法國(guó)檔案局

法國(guó)檔案局是法國(guó)檔案事業(yè)最高行政管理中心，成立于1884年，最早隸屬于教育部，后歸內(nèi)政部，1959年以后歸屬于文化部。自2010年1月1日起，為適應(yīng)檔案數(shù)字化發(fā)展的形勢(shì)需要，法國(guó)檔案局調(diào)整更名，但仍隸屬于文化部，繼續(xù)保留原有的絕大部分職能。

法國(guó)檔案局作為文化部下屬負(fù)責(zé)掌管全國(guó)公共檔案和公共檔案建設(shè)的機(jī)構(gòu)，以指導(dǎo)和監(jiān)督中央和地方國(guó)家檔案館工作為主要任務(wù)，主要職責(zé)包括審議和研究檔案工作的重大問(wèn)題，協(xié)助起草檔案工作計(jì)劃、條例、辦法，以及負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)條件下檔案機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)與合作等。由于法國(guó)非常重視文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，法國(guó)檔案局承擔(dān)著法國(guó)重要文化遺產(chǎn)的保護(hù)功能，因而不僅在法國(guó)檔案界享有足夠權(quán)威，而且在法國(guó)社會(huì)各界贏得良好聲譽(yù)。

（二）國(guó)家檔案館

法國(guó)國(guó)家檔案館是中央級(jí)綜合性檔案館，成立于1790年，其前身是1789年成立的國(guó)民議會(huì)檔案館。法國(guó)國(guó)家檔案館的名稱先后幾次發(fā)生變化。1804年更名為“帝國(guó)檔案館”，并于1808年移至蘇比茲宮。1814年，“帝國(guó)檔案館”又改名為“王國(guó)檔案館”，1871年又復(fù)名為“國(guó)家檔案館”。從1959年起，法國(guó)國(guó)家檔案館屬法國(guó)文化部領(lǐng)導(dǎo)。

作為掌理國(guó)家檔案事業(yè)的中央級(jí)檔案館，法國(guó)國(guó)家檔案館主要從事全國(guó)性檔案的收集、整理、分類、編排描述、保存維護(hù)與傳播等工作，以維護(hù)公共利益、人民權(quán)利并提供研究所需。法國(guó)國(guó)家檔案館由四個(gè)部、六個(gè)處以及在巴黎總部外分設(shè)的檔案中心組成。四個(gè)部分別是：保存1790年之前檔案的古代檔案部，保存1790年至第二次世界大戰(zhàn)之前檔案的近代檔案部，保存二戰(zhàn)以來(lái)檔案的現(xiàn)代檔案部，以及科學(xué)、文化、技術(shù)活動(dòng)部。六個(gè)處分別是：歷史研究與資料處、照片與縮微膠卷處、信息處、書刊檔案與地名處、培訓(xùn)處及出版處。檔案中心包括楓丹白露現(xiàn)代檔案中心、埃斯佩朗縮微膠片保管檔案中心、海外檔案中心和勞工檔案中心。

（三）省部級(jí)檔案館

從1796年起，法國(guó)各省在行政區(qū)檔案館的基礎(chǔ)上開始建立省檔案館。到目前為止，法國(guó)各省都建立了檔案館，共有95個(gè)。此外，作為過(guò)渡性的檔案保護(hù)機(jī)構(gòu)，一些地方還建有省文件中心，目前這些隸屬于省檔案館的省文件中心已達(dá)35個(gè)。

與此同時(shí)，法國(guó)一些重要機(jī)關(guān)如外交部、國(guó)防部、司法部等根據(jù)所承擔(dān)的不同政府職能均設(shè)有自己的檔案館，這些檔案館的屬性是非公共檔案機(jī)構(gòu)，并不隸屬于法國(guó)檔案局。例如，司法部檔案館的工作任務(wù)為：第一是與法國(guó)國(guó)家檔案（局）館共同制訂司法系統(tǒng)的檔案整理規(guī)則；第二是做好司法部檔案館所保管檔案的收集、移交、保管和利用工作；第三是對(duì)法官、書記官、民事、刑事案件文件的匯集進(jìn)行協(xié)調(diào)；第四是對(duì)司法部檔案的開放、鑒定做出規(guī)定；第五是做好內(nèi)部服務(wù)工作，為各個(gè)部門制定相關(guān)的歸檔制度；第六是對(duì)相關(guān)部門的工作人員進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

（四）教會(huì)檔案館

教會(huì)檔案館大多是從封建社會(huì)留存下來(lái)的，藏有大量歷史檔案，內(nèi)容豐富、數(shù)量眾多，是研究中世紀(jì)宗教史和文化史的寶貴史料。

法國(guó)教會(huì)檔案館收藏有相當(dāng)數(shù)量的與中國(guó)相關(guān)的檔案資料，包括大量的十七、十八世紀(jì)有關(guān)中國(guó)的文獻(xiàn)，這與當(dāng)時(shí)的傳教士們?cè)谥袊?guó)的活動(dòng)密切相關(guān)。比如17世紀(jì)末路易十四選派第一批來(lái)華的耶穌會(huì)士，于清康熙二十六年（1687）抵達(dá)中國(guó)后，留心搜集有關(guān)中國(guó)的各種資料，將中國(guó)文化有系統(tǒng)、大范圍、多方面地介紹到歐洲，先后出現(xiàn)白晉撰寫的《圖說(shuō)中國(guó)現(xiàn)狀》、張誠(chéng)撰寫的《韃靼紀(jì)行》、李明撰寫的《中國(guó)現(xiàn)狀新志》等，這些著作推動(dòng)了歐洲漢學(xué)的發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上編纂出18世紀(jì)歐洲漢學(xué)的“三大巨著”，即《耶穌會(huì)士通信集》《中華帝國(guó)全志》和《中國(guó)雜纂》。其中，《耶穌會(huì)士通信集》是歐洲旅居中國(guó)和東印度傳教士們的書信和報(bào)告集，1702年至1776年共刊出34卷。1843年在巴黎重新出版，記載了康熙、雍正、乾隆年間的白晉、馬若瑟等眾多法國(guó)耶穌會(huì)士的通信，現(xiàn)保存在巴黎耶穌會(huì)教會(huì)檔案館中。

二、法國(guó)國(guó)家檔案館及四大檔案管理中心

作為法國(guó)檔案局的直屬機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是世界上第一個(gè)具有現(xiàn)代意義的綜合性國(guó)家檔案館，法國(guó)國(guó)家檔案館主要收藏了1789年法國(guó)大革命前的歷史檔案和法蘭西共和國(guó)各中央機(jī)關(guān)的檔案。2013年，法國(guó)國(guó)家檔案館新館大廈于在塞納河畔的皮埃爾菲特鎮(zhèn)建成使用。大廈占地4.5公頃，建筑面積10萬(wàn)平方米，其東部是庫(kù)房和閱覽大廳。西部則是接待大廳和辦公室。新館內(nèi)共有280個(gè)庫(kù)房，每個(gè)庫(kù)房200平方米（為法國(guó)檔案庫(kù)房最大隔離面積），設(shè)計(jì)館藏量為320千米排架長(zhǎng)度，建材以鋼和水泥為主，其中保溫隔熱水泥墻體特意設(shè)計(jì)為30公分厚。閱覽大廳擁有310個(gè)座位，整個(gè)大廳和通道外墻以灰色鋁皮包裹并飾以菱形圖案，恢弘大氣。

（一）法國(guó)國(guó)家檔案館館藏概況

在法國(guó)國(guó)家檔案館的館藏檔案中，1841年以前的檔案按事由原則分類保管，共分為24大類，綜合概括為立法文件、行政文件、歷史文件、地形測(cè)量文件、財(cái)產(chǎn)文件和司法文件六部分；1841以后的則逐漸改為按全宗原則分類保管即“尊重全宗原則”，該原則明確規(guī)定：一是來(lái)源于一個(gè)特定機(jī)構(gòu)（包括行政機(jī)關(guān)、公司、家庭、個(gè)人等）的所有檔案組成一個(gè)全宗，二是全宗內(nèi)的文件按主題類別整理，三是主題類下的文件按照年代、地區(qū)或字母順序排列，四是同一全宗的文件不得與其他全宗的文件混淆。

法國(guó)國(guó)家檔案館老館的館藏檔案存放的主要是從7世紀(jì)至1790年以前形成的最高當(dāng)局、法院、監(jiān)察院、財(cái)政機(jī)關(guān)、寺院等各種機(jī)構(gòu)的檔案，僅法院1254～1790年的檔案按排架長(zhǎng)度就有7千米，館藏檔案約3億件，在世界上名列前茅。其中最古老的檔案是公元627年的莎草紙檔案，內(nèi)容是某商人將財(cái)產(chǎn)贈(zèng)給圣丹尼修道院的遺囑，以及公元780年的查理曼大帝即位詔（莎草紙）。還有一些比較古老的檔案，如7世紀(jì)以來(lái)記錄國(guó)王生平和活動(dòng)的羊皮檔案、路易九世的內(nèi)臣于1256-1257年建立王宮財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的蠟版檔案、波斯蒙族王阿爾貢1289年致腓力四世的信及商人要求到東方經(jīng)商致查理六世的信。

法國(guó)國(guó)家檔案館新館中的館藏檔案主要是1790年后形成的檔案，如：1791年警察總署檔案中關(guān)于法國(guó)駐廣州代理行的文件，1835年法國(guó)文學(xué)家雨果曾來(lái)館研究過(guò)的財(cái)產(chǎn)賬簿、支付清單等財(cái)務(wù)文件，1871年巴黎公社檔案、路易十六親自批閱的《人權(quán)宣言》原件、巴士底獄的鑰匙以及大革命時(shí)期各機(jī)關(guān)的檔案、拿破侖帝國(guó)及其后歷屆政權(quán)的檔案等，1887-1891年教育部檔案中的19世紀(jì)末法國(guó)學(xué)者在中國(guó)的考察，1900年以前宗教信仰檔案中關(guān)于傳教士在中國(guó)的傳教活動(dòng)，1907年關(guān)于日俄戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的日本軍隊(duì)的檔案以及第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中的法國(guó)人員與物資問(wèn)題的檔案等。此外，還有現(xiàn)代技術(shù)產(chǎn)生的聲像檔案和機(jī)讀檔案。

（二）法國(guó)國(guó)家檔案館的四大檔案中心

現(xiàn)今一些私人檔案和民間組織機(jī)構(gòu)的檔案也相繼存入國(guó)家檔案館，因此法國(guó)國(guó)家檔案館的館藏檔案數(shù)量極為龐大。由于檔案日益增多，國(guó)家檔案館在巴黎以外還分設(shè)了幾個(gè)檔案中心即楓丹白露現(xiàn)代檔案中心、埃斯佩朗縮微膠片保管檔案中心、海外檔案中心以及勞工檔案中心，以滿足檔案收藏的需要。

1.楓丹白露現(xiàn)代檔案中心

現(xiàn)代檔案中心位于巴黎近郊的楓丹白露，于1977年建成，建筑面積為8.9萬(wàn)平方米，分地上和地下兩部分，地下為該館的主體部分，包括10個(gè)面積相等的庫(kù)房，每個(gè)庫(kù)房可容納80千米排架長(zhǎng)度檔案。館內(nèi)還安裝了電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，用于監(jiān)測(cè)庫(kù)房的恒溫、恒濕以及庫(kù)房管理。

現(xiàn)代檔案中心作為法國(guó)國(guó)家檔案館的分館之一，館藏主要是1958年以后中央政府和公共機(jī)構(gòu)的歸檔材料，例如農(nóng)業(yè)部、環(huán)境部、交通部等檔案資料，但外交部和國(guó)防部的檔案不在此處。另外，該中心每年還要接收大批量檔案，內(nèi)容涉及政府機(jī)構(gòu)各個(gè)領(lǐng)域，如政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技等部門的行政檔案以及相關(guān)的公告、地圖、照片、微卷、錄音數(shù)據(jù)、視聽數(shù)據(jù)與電子化等各種形式的檔案數(shù)據(jù)。

該中心從20世紀(jì)70年代開始使用計(jì)算機(jī)，對(duì)接收的檔案，該中心都要通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行登記，輸入立檔單位、編號(hào)、案卷名稱、入庫(kù)時(shí)間、保管期限和存放地址等。此外，該中心還建立了專題數(shù)據(jù)庫(kù)，如公證材料數(shù)據(jù)庫(kù)、議會(huì)材料數(shù)據(jù)庫(kù)、受勛人員數(shù)據(jù)庫(kù)、19世紀(jì)行政機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)、古代人名和地名數(shù)據(jù)庫(kù)等。

2.埃斯佩朗縮微膠片保管檔案中心

縮微膠片檔案保管中心位于法國(guó)南部加爾省的圣吉爾，是由一座具有悠久歷史的城堡公園改建而成。當(dāng)這座建于14世紀(jì)的古堡由埃斯佩朗家族于1964年無(wú)償捐獻(xiàn)給國(guó)家后，法國(guó)從1970年開始對(duì)埃斯佩朗城堡進(jìn)行改建。除主樓和副樓外，該城堡還建造了一個(gè)地下洞庫(kù)，使用面積為610平方米，分為4個(gè)地下密閉式庫(kù)房，有空調(diào)、檢查和監(jiān)控自動(dòng)化設(shè)備。1973年9月，作為法國(guó)國(guó)家檔案館分館之一的縮微膠片檔案保管中心正式成立，主要負(fù)責(zé)保管國(guó)家檔案館和省檔案館的縮微品檔案正片（母片），并承擔(dān)縮微復(fù)制任務(wù)，還出售、交換、出版發(fā)行縮微檔案復(fù)制品。

截止到1970年，法國(guó)的檔案館保存著自1941年以來(lái)歷年積累的長(zhǎng)度為2500千米的縮微膠片。到2007年底，埃斯佩朗檔案中心保管的縮微膠片總長(zhǎng)度已達(dá)5000千米，為了延長(zhǎng)縮微膠片壽命，中心還優(yōu)先采用鋁和不銹鋼等金屬材質(zhì)的檔案盒來(lái)保存膠片，并嚴(yán)格按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)保管。

3.海外檔案中心

海外檔案中心位于法國(guó)南部的大學(xué)城——普羅旺斯，1966年建成使用，是一個(gè)集中保管殖民地檔案的機(jī)構(gòu)，收藏了舊帝國(guó)時(shí)期許多有價(jià)值的公開或私人檔案，以及17世紀(jì)到20世紀(jì)殖民事物的相關(guān)檔案文獻(xiàn)。海外檔案中心于2007年更名為海外國(guó)家檔案館，并先后經(jīng)過(guò)兩次擴(kuò)建，庫(kù)房可容納排架長(zhǎng)度為43千米的檔案，同時(shí)又新建了一個(gè)攝影實(shí)驗(yàn)室、一個(gè)修復(fù)裝訂室、一個(gè)縮微膠片閱覽室，擴(kuò)大了公共服務(wù)區(qū)域。目前，該中心擁有館藏檔案的排架總長(zhǎng)度38千米，有照片150000張、圖片和地圖60000張，還設(shè)有一個(gè)擁有120000冊(cè)（份）圖書、雜志、報(bào)紙的圖書館。

4.勞工檔案中心

勞工檔案中心位于法國(guó)北部傳統(tǒng)紡織工業(yè)城的魯貝市。為促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展，魯貝市在20世紀(jì)90年代開始進(jìn)行大規(guī)模舊城改造。如同在其他地方因地制宜將很多閑置的古建筑改建成檔案館一樣，法國(guó)人將1843年建成的紡織廠改建成為現(xiàn)在的法國(guó)勞工檔案中心，其主要目的在于收集、處理、維護(hù)、存放有關(guān)勞工的所有檔案。該中心于1993年落成并對(duì)公眾開放，其館藏檔案內(nèi)容涵蓋范圍廣泛，包括工業(yè)界、商業(yè)界、建筑界、銀行保險(xiǎn)業(yè)、職業(yè)團(tuán)體、職工會(huì)等各方面的檔案。同時(shí)值得注意的是，其中大部分檔案是來(lái)自私人收藏的。

三、結(jié)語(yǔ)

法國(guó)檔案管理機(jī)構(gòu)與國(guó)家檔案館建設(shè)，既體現(xiàn)出法國(guó)政府對(duì)檔案事業(yè)的重視與扶助，也反映出法國(guó)社會(huì)各界對(duì)檔案事業(yè)的關(guān)注與支持，并激發(fā)出檔案事業(yè)特有的社會(huì)影響力。目前，我國(guó)檔案事業(yè)的發(fā)展日新月異，但在爭(zhēng)取社會(huì)支持與提升社會(huì)影響力方面，與法國(guó)這樣的國(guó)家相比尚有很大差距。我們應(yīng)該高度重視這種差距，認(rèn)真總結(jié)分析并從實(shí)際出發(fā)予以借鑒，一方面繼續(xù)爭(zhēng)取政府主管部門的高度重視與大力扶助，另一方面努力讓社會(huì)各界力量更加關(guān)注和支持我們的檔案事業(yè)，進(jìn)而為全面促進(jìn)和整體提升我國(guó)檔案事業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

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