論如何提高農(nóng)村老年人的養(yǎng)老水平

肖紀(jì)連康新威

摘 要：隨著我國(guó)人口老齡化程度的不斷加深，整個(gè)社會(huì)將背上沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。而由于中國(guó)獨(dú)特的城鄉(xiāng)二元差異，農(nóng)村老人面臨著更為嚴(yán)峻的養(yǎng)老形勢(shì)，他們領(lǐng)著杯水車薪式的補(bǔ)貼，年逾六旬七旬仍不免去地里耕種，留守老人還需獨(dú)自照顧自己的孫兒輩，部分老人甚至可能遭到自己兒女的虐待和遺棄。如何提高農(nóng)村老年人的養(yǎng)老水平，保障他們的基本權(quán)益，是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中必須解決的難題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村老年人；養(yǎng)老；關(guān)愛(ài)；維護(hù)

中圖分類號(hào)：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.26.100

目前我國(guó)已步入老齡化社會(huì)，且老齡化趨勢(shì)逐步加重。根據(jù)2014年調(diào)查數(shù)據(jù)，我國(guó)60歲以上的老年人口數(shù)量達(dá)到2.12億，占人口比重15.5%，遠(yuǎn)超10%的老齡化社會(huì)門檻。預(yù)測(cè)到2025年老齡化人口將突破3億，這將使整個(gè)社會(huì)背上沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。而由于城鄉(xiāng)在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)、生活等方面的差異，農(nóng)村老人面臨的養(yǎng)老問(wèn)題更加嚴(yán)峻。

1 農(nóng)村養(yǎng)老面臨的問(wèn)題

1.1 養(yǎng)老金數(shù)額少，平均物質(zhì)生活水平較低

目前農(nóng)村老人的養(yǎng)老金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老人的一日生活所需，更像是補(bǔ)貼性質(zhì)。以筆者的家鄉(xiāng)為例，80歲以上的老年人僅能得到每月150多元的補(bǔ)助，60-80歲的老人每月僅有85-90元的補(bǔ)助，這無(wú)異于杯水車薪，更多地只能依靠子女養(yǎng)老。

但與此同時(shí)，農(nóng)村老人子女們的收入又處于整個(gè)社會(huì)的底層水平，他們的年齡正好還處于上有老、下有小的負(fù)重階段，能給與老年人的物質(zhì)生活條件便可想而知。

1.2 生病得不到及時(shí)和有效的治療

在中國(guó)看病難看病貴飽受詬病，農(nóng)村更是難上加難。最近幾年隨著農(nóng)村合作醫(yī)療的不斷發(fā)展，看病難看病貴的問(wèn)題得到了一定程度的緩解，但仍然面臨著一些困難。

按照目前農(nóng)村合作醫(yī)療的標(biāo)準(zhǔn)，一般疾病可以報(bào)銷80%，但需要患者先行墊付，后續(xù)實(shí)報(bào)實(shí)銷。按照農(nóng)村老年人的生活補(bǔ)貼水平，先期的醫(yī)藥費(fèi)事實(shí)上是無(wú)力墊付的，還是需要子女們墊付。農(nóng)村老人簡(jiǎn)樸一生，不愿意給子女增加負(fù)擔(dān)，有病拖著的情況很普遍，最終可能不醫(yī)自愈，亦可能小病拖成大病而影響壽命，雖然客觀上都減輕了子女的負(fù)擔(dān)，但是對(duì)于老年人來(lái)講，生活的質(zhì)量就極大的降低了。

1.3 精神生活匱乏，獲得子女的關(guān)心關(guān)愛(ài)較少

相比較于物質(zhì)生活，農(nóng)村老人的精神生活可能更為匱乏，年輕的時(shí)候就整天與土地打交道，娛樂(lè)活動(dòng)較少，年老時(shí)就更沒(méi)有什么娛樂(lè)活動(dòng)了。常見(jiàn)的無(wú)非是打牌和打麻將，這兩種活動(dòng)談不上健康，只是消遣和消磨時(shí)光罷了，久坐可能還對(duì)健康不利。如果再帶點(diǎn)賭博性質(zhì)，刺激大腦，就更有損健康。

相比較城市而言，農(nóng)村老人的子女們受教育水平低，這在對(duì)待老人的問(wèn)題上有兩方面的體現(xiàn)：一方面對(duì)贍養(yǎng)老人的道德和法律層面擔(dān)負(fù)的責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位，不孝子多；另一方面可能子女想對(duì)老人好點(diǎn)，但是對(duì)老年人獨(dú)特的心理缺乏了解，不懂得老人的精神需求，思想的錯(cuò)位就導(dǎo)致一些矛盾的產(chǎn)生，讓老人的孤獨(dú)和無(wú)助感更強(qiáng)。

筆者所在村有老兩口80多歲了，有4個(gè)兒子，但無(wú)一想贍養(yǎng)老人，老兩口只能住在一間自己臨時(shí)建的小茅屋內(nèi)，感到日子實(shí)在無(wú)以為繼，將4個(gè)兒子數(shù)次告上法院，然而法院對(duì)這種事情也只能是以調(diào)解為主，沒(méi)能從根本上解決問(wèn)題，老人目前仍然處于無(wú)人管的境地。

1.4 留守老人數(shù)量龐大，生活負(fù)擔(dān)重

根據(jù)我國(guó)目前的國(guó)情，農(nóng)民僅靠土地難以生活。為緩解經(jīng)濟(jì)壓力和提高生活質(zhì)量，年輕一代的人不再愿意跟他們的父輩一樣固守著土地，而是選擇出門去經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地域打工，將孩子和土地交給老年人。這樣本來(lái)應(yīng)該享受晚年幸福生活的農(nóng)村老人們，又重新挑起了家務(wù)生活的重?fù)?dān)，他們倍感心力交瘁，但又十分無(wú)奈。

總之，按目前的政策來(lái)看，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老模式仍以家庭養(yǎng)老為主，生活質(zhì)量高低絕大部分取決于他們的子女。子女有孝心有財(cái)力則老年人生活舒心，子女缺少孝心和財(cái)力任一樣都將使得老年人的生活水平急劇下降。

2 解決和緩解問(wèn)題的對(duì)策

2.1 提高農(nóng)村老人的養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn)水平，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依

針對(duì)目前農(nóng)村老年人養(yǎng)老金較少的實(shí)際，政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)向農(nóng)村老人傾斜。一個(gè)農(nóng)村老年人每月有500左右的養(yǎng)老金便可可維持其基本生活，也緩解了其與子女因?yàn)轲B(yǎng)老而產(chǎn)生的矛盾。

其次，對(duì)于老年人的醫(yī)療，可考慮個(gè)人支付與保險(xiǎn)支付同步進(jìn)行的方式，而不是先個(gè)人全額支付，再實(shí)報(bào)實(shí)銷。農(nóng)村老年人基本沒(méi)有什么儲(chǔ)蓄，可能一次連幾萬(wàn)甚至幾千塊錢也拿不出來(lái)，遇到這樣的病對(duì)老年人特別是其子女又不孝的老年人而言，看病就真正成了難題。

2.2 加大關(guān)愛(ài)老人和普法教育宣傳力度，建立村一級(jí)的老年人權(quán)益維護(hù)機(jī)構(gòu)

在農(nóng)村，老年人被虐待、被遺棄的事情時(shí)有發(fā)生。即使能夠贍養(yǎng)老人，很多子女也是抱著“能給你吃、給你住就不錯(cuò)了”的想法，缺乏對(duì)老年人的理解和關(guān)愛(ài)，采取的態(tài)度較為消極和冷漠。

盡管《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》已經(jīng)發(fā)布近20年，然而在農(nóng)村不知道這部法，不懂得不贍養(yǎng)老人是違法行為的人占了絕大多數(shù)。在廣大農(nóng)村，贍養(yǎng)老人普遍停留在道德和家務(wù)事的層次，人們對(duì)于“不孝子女”僅有道德上的譴責(zé)，也不愿意去管別人的“家事”。即使知道這部法，老年人不到萬(wàn)不得已，也不會(huì)去告自己的子女，即使告了，像本文中的例子，由于《老年人權(quán)益保障法》缺乏對(duì)于違法如何處罰的具體規(guī)定而得不到滿意的結(jié)果。

因此，村一級(jí)應(yīng)當(dāng)建立老年人權(quán)益維護(hù)機(jī)構(gòu)，勇于突破“家務(wù)事”的范疇，合理運(yùn)用法律和道德、輿論的武器，主動(dòng)去維護(hù)老年人的合法權(quán)益，做好兒女們的工作。

除此之外，還應(yīng)當(dāng)大力宣揚(yáng)“尊老愛(ài)幼”這一中華民族的傳統(tǒng)美德，通過(guò)印發(fā)小冊(cè)子、教育光盤等形式，讓子女們了解老年人的心理，了解如何與老人相處，了解到關(guān)愛(ài)老年人的現(xiàn)在就是關(guān)愛(ài)自己的未來(lái)，讓子女們認(rèn)識(shí)到孝不僅是生活上的瞻養(yǎng)，更是一種敬愛(ài)之情、精神溝通和心靈慰藉，努力營(yíng)造尊老敬老的良好的社會(huì)環(huán)境。

2.3 建立老年人活動(dòng)中心，鼓勵(lì)老年人互幫互助，并定期組織活動(dòng)，豐富老年人精神文化生活

最后，村一級(jí)應(yīng)當(dāng)建立老年人活動(dòng)中心，加強(qiáng)農(nóng)村老年活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和管理，組織老年人參加各種活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。鼓勵(lì)老年人積極參加自?shī)首詷?lè)、互助互愛(ài)等多種有益老年人身心健康、豐富多彩的活動(dòng)。