關(guān)于福建省公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的思考和建議

鄧孝峰　方希強(qiáng)

一、構(gòu)建公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的必要性

2015年4月27日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，對(duì)做好新時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作出了全面部署一同年6月11日國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，提出要不斷完善體制機(jī)制健全普惠性政策措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的政策環(huán)境制度環(huán)境和公共服務(wù)體系，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展，該意見引起全社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)的高度關(guān)注。

創(chuàng)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的重要載體，在推動(dòng)就業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高自主能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家等方面發(fā)揮著十分重要的作用，從微觀上講，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)可以滿足個(gè)人生存的需要，促進(jìn)個(gè)人成長發(fā)展，從宏觀上講，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)能促進(jìn)一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，根據(jù)英國倫敦商學(xué)院和美國百森學(xué)院兩家1998年以來共同發(fā)起的“全球創(chuàng)業(yè)觀察”項(xiàng)目的研究結(jié)果可以得出：創(chuàng)業(yè)活動(dòng)與當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長率之間的相關(guān)性是正的；創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用是有時(shí)滯性的，與一年后、兩年后的經(jīng)濟(jì)增長率之間存在顯著正相關(guān)關(guān)系，一個(gè)國家和地區(qū)的創(chuàng)業(yè)活躍程度越高其經(jīng)濟(jì)增長率越快。

因此，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，對(duì)我們而言，不僅是解決目前就業(yè)壓力的應(yīng)急之策，而且是開發(fā)個(gè)人潛能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，以培訓(xùn)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)將是一項(xiàng)緊迫的工作。

二、福建省公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀

（一）創(chuàng)業(yè)政策從無到有

近年來，福建省先后出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程的指導(dǎo)意見》、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作意見的通知》、《關(guān)于省級(jí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（SIYB）經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》、《關(guān)于進(jìn)一步扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的意見》《關(guān)于做好小額（擔(dān)保）貸款貼息工作有關(guān)問題的通知》《關(guān)于開展閩臺(tái)合作高校畢業(yè)生SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點(diǎn)工作的通知》、《福建省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃實(shí)施意見》等一系列關(guān)于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的專門文件。

健全完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提供事前指導(dǎo)、跟蹤輔導(dǎo)、快速辦結(jié)等“一條龍”服務(wù)；大力扶持創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)在科技智力資源較密集的高校園區(qū)科技園區(qū)建立創(chuàng)業(yè)園，形成孵化成長加速輸送的全方位服務(wù)平臺(tái)；引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)的進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園發(fā)展，形成集聚優(yōu)勢；重點(diǎn)資助優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、提供會(huì)展補(bǔ)貼資助、給予創(chuàng)業(yè)融資支持等，創(chuàng)業(yè)政策從無到有、越來越成熟完善，為福建省勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了有力的支持。

（二）各級(jí)政府部門重視公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

廈門、三明兩市2009年起根據(jù)國家級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市總體建設(shè)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，已初步建立起公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)功能，主要通過建立創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)及孵化基地和就業(yè)見習(xí)基地、建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)建立專家坐診服務(wù)制度等多種形式加強(qiáng)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)，三明市聘請(qǐng)了工商稅務(wù)金融司法人社經(jīng)管以及企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士250多名專家，提高了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)水平和指導(dǎo)能力，成立了創(chuàng)業(yè)政策咨詢、下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、殘疾人創(chuàng)業(yè)等若干個(gè)專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)小組，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目審定開辦融資征地技術(shù)人才項(xiàng)目跟蹤等個(gè)性化服務(wù)。

對(duì)于福建省部分設(shè)區(qū)市的創(chuàng)業(yè)孵化基地，人社部門雖然不起主導(dǎo)作用，但都依托公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策發(fā)揮了積極的作用，如，泉州領(lǐng)Show天地、莆田安福城以及部分學(xué)院基地，被列為我省2014年重點(diǎn)建設(shè)扶持的10個(gè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園之一，得到各級(jí)人社部門的重點(diǎn)支持一三明市政府制定的《推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)方案》，鼓勵(lì)開展農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，其中尤溪縣與阿里巴巴集團(tuán)合作，建設(shè)村級(jí)淘寶服務(wù)站50多個(gè)，帶動(dòng)36名返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，會(huì)同商務(wù)、工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委、農(nóng)業(yè)等部門，依托市電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)中心臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、阿里巴巴等機(jī)構(gòu)，組織有意愿從事互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展電子商務(wù)培訓(xùn)，2015年僅清流縣累計(jì)培訓(xùn)電子商務(wù)人員1000余人，通過電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)近2000人就業(yè)，涌現(xiàn)了鄭開洪黃勝仙等返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型一

（三）勞動(dòng)者尤其大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)覺醒

國家政策的引導(dǎo)和各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的促進(jìn)，使得勞動(dòng)者尤其是大學(xué)生的傳統(tǒng)就業(yè)觀念逐步改變，越來越多的勞動(dòng)者意識(shí)到創(chuàng)業(yè)對(duì)體現(xiàn)自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的重要意義，創(chuàng)業(yè)意識(shí)日益覺醒，創(chuàng)業(yè)意愿日益強(qiáng)烈。2015年有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)福建省畢業(yè)生的抽樣調(diào)查顯示，有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生比例高達(dá)69.8%一就大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的發(fā)展現(xiàn)狀而言，也經(jīng)歷了從無到有，比例逐年提高的發(fā)展過程。

福建省經(jīng)過多年的探索和發(fā)展，公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系已經(jīng)初具規(guī)模，搭建了一批創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策不斷完善，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)氛圍不斷提升，但仍存在創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范人員配備和經(jīng)費(fèi)保障不足服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)質(zhì)量有待提高，創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)服務(wù)化基地孵化能力不強(qiáng)等問題。因此，在新形勢下構(gòu)建更加完善的公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系將是下一步一項(xiàng)緊迫的工作。

三建立公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)想

公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)龐大而又復(fù)雜的工程，不可能一蹴而就一體系完備日臻成熟的公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建受到勞動(dòng)者自身創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師的教育引導(dǎo)政府創(chuàng)業(yè)扶持理念和政策、整個(gè)社會(huì)的參與程度等各種因素的制約。因此，構(gòu)建更加完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，可從以下幾個(gè)方面著手。

（一）依托公共就業(yè)服務(wù)體系建立公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

一是政府可因地制宜加快推動(dòng)公共創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策體系建設(shè)步伐，著重提高政策整體質(zhì)量，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策、創(chuàng)業(yè)金融政策、創(chuàng)業(yè)財(cái)政政策結(jié)合起來，并加快制定政策的實(shí)施細(xì)則。

二是可依托現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，成立一批公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，承擔(dān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的相應(yīng)職能，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目開發(fā)開業(yè)指導(dǎo)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、政策咨詢等“一條龍”服務(wù)，也可整合各類社會(huì)服務(wù)資源，組成“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合體，共同為中小企業(yè)提供全方位的服務(wù)。

三是大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)體系。如鼓勵(lì)各類會(huì)計(jì)、稅務(wù)、法律、咨詢機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供便捷的專業(yè)服務(wù)渠道等。

（二）提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量注重創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方式創(chuàng)新

在福建省現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作開展的基礎(chǔ)上，不斷提高創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)，提高企業(yè)的開辦率和成活率，主要做到以下五點(diǎn)：

一是明確創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)。新形勢下創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作應(yīng)適應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的需要，從過去的扶弱轉(zhuǎn)變?yōu)榉霰?，逐步?shí)現(xiàn)就業(yè)倍增效應(yīng)，為社會(huì)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，據(jù)法國創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實(shí)踐情況看，不是所有的失業(yè)人員都愿意創(chuàng)業(yè)，愿意創(chuàng)業(yè)而又能創(chuàng)辦企業(yè)的人員很少，大約只占失業(yè)總?cè)藬?shù)的8%～10%，而最后創(chuàng)業(yè)成功的僅為3%左右一這一結(jié)果表明由于受到失業(yè)者群體主客觀原因的影響對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的期望值不能太高，對(duì)我省來說，失業(yè)人員普遍存在年齡偏大文化程度偏低、職業(yè)技能單一的現(xiàn)象。因此創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的對(duì)象不能僅僅涵蓋下崗失業(yè)人員，而應(yīng)積極拓展人員范疇，對(duì)于全社會(huì)有意愿參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員，特別是將人員中素質(zhì)較高的作為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象。

二是推廣各種靈活高效的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，不斷發(fā)展完善SIYB、YBC、KAB，以及臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式的先進(jìn)做法，促進(jìn)各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展，建立完備的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)體系，包括豐富的培訓(xùn)課程先進(jìn)的培訓(xùn)技術(shù)規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和完善的監(jiān)督評(píng)估體系，培訓(xùn)過程中應(yīng)注重創(chuàng)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐相結(jié)合，在培訓(xùn)過程中，既要借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又要考慮到福建省各地的實(shí)際情況，實(shí)行邊培訓(xùn)、邊調(diào)查、邊策劃、邊咨詢、邊制訂計(jì)劃、邊實(shí)施的思路，對(duì)部分條件成熟的學(xué)員采取邊學(xué)邊干的辦法，可將學(xué)員分組成立“商務(wù)模擬公司”，在特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下模擬商業(yè)活動(dòng)，讓學(xué)員掌握從提出競選創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目組建公司團(tuán)隊(duì)，注冊(cè)企業(yè)，經(jīng)營企業(yè)等全過程，在整個(gè)過程中指導(dǎo)學(xué)員。

三是打造一批專業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一探索開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，集中力量扶持一批為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，接受社會(huì)廣泛監(jiān)督的合法的專業(yè)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

機(jī)構(gòu)資質(zhì)方面：具有獨(dú)立法人資格，取得人力資源社會(huì)保障部門或教育部門批準(zhǔn)的辦學(xué)許可證：有一年以上開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)歷，能提供培訓(xùn)或服務(wù)效果的相關(guān)證明材料以及服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)材料：制定開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的年度計(jì)劃，以及市場宣傳推廣計(jì)劃；有專職管理人員負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的組織工作。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重視創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，承諾按照人力資源社會(huì)保障部門制定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相關(guān)技術(shù)要求和培訓(xùn)流程，組織開展培訓(xùn)；至少有2名以上獲得人力資源社會(huì)保障部頒發(fā)的《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（SIYB）師資培訓(xùn)合格證書》或《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（SIYB）講師證書》的專職教師；有固定的培訓(xùn)場所和滿足創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)要求的標(biāo)準(zhǔn)化教室（不小于100m²）及電腦、投影儀、課桌椅、黑白板等教學(xué)設(shè)備。

創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面：注重服務(wù)效果，建立學(xué)員檔案，定期評(píng)價(jià)培訓(xùn)和服務(wù)的效果，并定期為培訓(xùn)學(xué)員提供創(chuàng)業(yè)跟蹤指導(dǎo)項(xiàng)目推介創(chuàng)業(yè)咨詢創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等后續(xù)服務(wù)：具有3名以上全職或兼職的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家（包括企業(yè)家、大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)教師、取得創(chuàng)業(yè)咨詢師國家職業(yè)資格的人員等），具有滿足創(chuàng)業(yè)服務(wù)要求的設(shè)備設(shè)施。

四是培養(yǎng)一支專業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。精于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的師資隊(duì)伍，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是一項(xiàng)實(shí)踐性綜合性都比較強(qiáng)的工作，其實(shí)訓(xùn)體系的構(gòu)建，需要進(jìn)一步加強(qiáng)雙師型教師的培養(yǎng)，通過教師進(jìn)修企業(yè)頂崗掛職鍛煉及企業(yè)兼職等多途徑培養(yǎng)具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師一兼職教師可由企業(yè)家、成功的創(chuàng)業(yè)校友、政府官員、咨詢師等組成，多渠道地培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍，鼓勵(lì)有能力的教師到創(chuàng)業(yè)第一線兼職，真刀真槍地下海創(chuàng)業(yè)等方式，提高教師的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和能力，使他們成為既有理論又有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍。

五是形成一套完善的財(cái)政補(bǔ)貼制度和辦法，為創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，繼續(xù)用好現(xiàn)有的鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和自主創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)財(cái)政政策，在此基礎(chǔ)上可探索建立完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼創(chuàng)業(yè)場租補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等各項(xiàng)制度，可考慮每年設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，并建立穩(wěn)定增長機(jī)制，資金主要用于促進(jìn)鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建立自主創(chuàng)業(yè)的工作機(jī)制政策支持體系、孵化基地建設(shè)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。

（三）加速推進(jìn)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

依托現(xiàn)有實(shí)體公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)場地增設(shè)或完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，集成現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)信息資源打造升級(jí)版的公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)，建立健全創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，

一是全面推行“一站式”實(shí)體服務(wù)窗口一創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)時(shí)遇到較為普遍的問題是政策問題一我們可在各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，公布創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)電話，協(xié)調(diào)財(cái)政、經(jīng)信、工商、稅務(wù)、銀行擔(dān)保公司投資機(jī)構(gòu)眾創(chuàng)空間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門派遣專人，統(tǒng)一到經(jīng)辦服務(wù)窗口集中辦公，將創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)政策宣傳創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)和推廣應(yīng)用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)申請(qǐng)、人事代理、工商稅務(wù)登記等納入服務(wù)事項(xiàng)，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷的指導(dǎo)服務(wù)，提高各級(jí)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的質(zhì)量和水平。

二是全面推行“一體化”公共創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)，可在福建省公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)（www，fj99.0rg.cn）的基礎(chǔ)上建立福建省公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供工商稅務(wù)貸款等方面的政策咨詢，以及創(chuàng)業(yè)中其他相關(guān)具體問題行業(yè)專家解答的功能平臺(tái)，該平臺(tái)可分為創(chuàng)業(yè)學(xué)員提問功能模塊、相關(guān)部門及行業(yè)專家解答功能模塊、系統(tǒng)管理人員信息查詢和幫助功能模塊，為創(chuàng)業(yè)者提供更多的自助服務(wù)。

三是建立健全創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，做什么項(xiàng)目是創(chuàng)業(yè)者要邁出的艱難一步，初次創(chuàng)業(yè)者缺乏經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，創(chuàng)業(yè)失敗率高的一個(gè)重要原因就是“入錯(cuò)了行”，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫的目的在于幫助創(chuàng)業(yè)者提高創(chuàng)業(yè)成功率，創(chuàng)造人與項(xiàng)目的最佳匹配一可因地制宜，根據(jù)實(shí)際，向社會(huì)廣泛征集涵蓋制造業(yè)類，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)類，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)類，批發(fā)和零售業(yè)類等的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目提供者應(yīng)具有項(xiàng)目的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和代理權(quán)，且應(yīng)為企業(yè)獨(dú)立法人或有完全民事行為能力的自然人，征集的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)一報(bào)送管理部門審核，并經(jīng)專家評(píng)估認(rèn)定后納入創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，并向全省推薦，面向社會(huì)發(fā)布。

（四）建立健全公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理咨詢體系

新企業(yè)創(chuàng)立后，能否生存就在于如何經(jīng)營管理，對(duì)于缺乏經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)者而言，企業(yè)的生存和發(fā)展需要經(jīng)營管理方面的幫助，這就需要政府建立管理公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理咨詢體系，我省可根據(jù)實(shí)際組建創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)，成員可由當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障財(cái)政工商稅務(wù)等政府部門專業(yè)人士，成功企業(yè)家創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師（培訓(xùn)師）創(chuàng)業(yè)成功典型等組成，鼓勵(lì)擁有豐富經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)資源的企業(yè)家天使投資人和專家學(xué)者擔(dān)任加盟，建立專家服務(wù)團(tuán)或?qū)＜抑笇?dǎo)創(chuàng)業(yè)者服務(wù)機(jī)制，做好回訪，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者記錄，切實(shí)有效地為創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)策劃、創(chuàng)業(yè)政策、企業(yè)管理、跟蹤指導(dǎo)、咨詢答疑等支持服務(wù)。

（五）建立健全公共創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)體系

按照傳統(tǒng)的投融資觀點(diǎn)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)在融資條件上處于明顯劣勢一主要原因是創(chuàng)業(yè)企業(yè)缺少甚至沒有資產(chǎn)，在申請(qǐng)銀行貸款時(shí)幾乎沒有可以提供抵押的資產(chǎn)，銀行為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供資金面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。此外，創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資規(guī)模相對(duì)較小，以貸款規(guī)模比較，銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的管理成本更高，因此，對(duì)于創(chuàng)業(yè)企業(yè)來說，公共創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)體系的建設(shè)顯得尤為重要。

現(xiàn)階段我們可考慮設(shè)立專業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款機(jī)構(gòu)，允許符合條件的創(chuàng)業(yè)者享受創(chuàng)業(yè)地創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持政策，貸款最高額度統(tǒng)一調(diào)整為不超過10萬元：對(duì)符合國家規(guī)定的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款范疇產(chǎn)生的貼息資金執(zhí)行國家政策；超出國家規(guī)定的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款范疇產(chǎn)生的貼息資金，從各級(jí)創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金中列支，同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)力量對(duì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的拉動(dòng)作用，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，經(jīng)常性開展銀企對(duì)接項(xiàng)目推介活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)者提供“實(shí)習(xí)基地”，為創(chuàng)業(yè)計(jì)劃提供“風(fēng)險(xiǎn)投資資金”、“天使投資基金”等。

綜上，構(gòu)建公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系從大的方面分析，包括以上五個(gè)方面的內(nèi)容，福建省應(yīng)借助國家發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)，全面提升創(chuàng)業(yè)地位，調(diào)整創(chuàng)業(yè)政策重點(diǎn)，完善公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，全面建設(shè)地域創(chuàng)業(yè)文化，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。