淺談全過(guò)程控制管理在園林工程造價(jià)中的應(yīng)用

田富裕

【摘 要】： 隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入， 各級(jí)政府對(duì)改善生態(tài)環(huán)境， 提高生活質(zhì)量的問(wèn)題日益重視， 對(duì)園林綠化建設(shè)的投資逐年增加。如何節(jié)約資金， 合理計(jì)算綠化工程造價(jià)； 成了大家十分關(guān)注的問(wèn)題，本文針對(duì)目前園林景觀工程造價(jià)“三超”現(xiàn)象（概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算），進(jìn)行造價(jià)控制是完全有必要的?，F(xiàn)從工程建設(shè)的各階段談?wù)剤@林景觀工程造價(jià)控制的方法與途徑。

【關(guān)鍵詞】： 園林綠化； 工程造價(jià)； 控制

1、項(xiàng)目決策階段的成本控制

項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)建設(shè)工程成本控制以及項(xiàng)目建成后的綜合效益，有著決定性的影響，是建設(shè)工程成本控制的重要階段。合理地確定建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點(diǎn)，科學(xué)地確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模以及選擇適當(dāng)操作流程，直接關(guān)系到建設(shè)成本和項(xiàng)目建設(shè)效益，直接影響著各建設(shè)階段工程成本的確定與控制。

1.1應(yīng)用多目標(biāo)評(píng)價(jià)體系，控制園林工程建設(shè)成本

園林工程建設(shè)以城市為載體，旨在改善環(huán)境、創(chuàng)建美好景觀，追求生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的最大化。由于社會(huì)系統(tǒng)的復(fù)雜性，通常園林工程項(xiàng)目目標(biāo)是相互制約的，因此，多目標(biāo)評(píng)價(jià)體系越來(lái)越多地應(yīng)用于園林工程項(xiàng)目決策。通常有以下幾個(gè)步驟：

（1）草擬多個(gè)方案；

（2）確定決策指標(biāo)；

（3）將各個(gè)方案的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化；

（4）確定不同目標(biāo)的加權(quán)值；

（5）取高舍低，做出決策。

對(duì)于園林工程，在項(xiàng)目決策過(guò)程中，多方案比較不僅需考慮建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，同時(shí)還應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)文化背景、決策者的個(gè)人素養(yǎng)、喜好和外部經(jīng)濟(jì)的最大化等多方面因素。確定合理的決策指標(biāo)，多樣化的目標(biāo)直接決定了評(píng)價(jià)體系的準(zhǔn)確性以及工程建設(shè)的綜合效益。

1.2在確定項(xiàng)目可行的基礎(chǔ)上，編制投資估算

園林工程建設(shè)以技術(shù)行為為主，投資估算是建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一，是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益的重要依據(jù)。在可行性研究的基礎(chǔ)上，估算就作為設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資限額，對(duì)設(shè)計(jì)概算起控制作用，并作為資金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此，本著實(shí)事求是的原則，投資估算必須是項(xiàng)目設(shè)計(jì)的真實(shí)反映，直接映射建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況。設(shè)計(jì)方案要優(yōu)化，不僅技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理。成本控制應(yīng)滲透到設(shè)計(jì)的全過(guò)程中去，按照工程造價(jià)管理的原則，合理預(yù)測(cè)投資估算中各種動(dòng)態(tài)因素的變化，盡可能讓投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段工作的重要依據(jù)。

2、設(shè)計(jì)階段的成本控制

設(shè)計(jì)階段分為方案設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)。園林景觀工程設(shè)計(jì)階段中的造價(jià)控制，即事先控制。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)看，自方案至施工圖設(shè)計(jì)完成對(duì)項(xiàng)目的成本影響程度占全部成本的85%以上，而施工、養(yǎng)護(hù)階段不足15%。針對(duì)這種情況，可從以下幾個(gè)方面做好園林景觀工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。

2.1實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，多方案競(jìng)爭(zhēng)，多角度評(píng)標(biāo)

園林景觀其研究?jī)?nèi)容是以景觀的生態(tài)性、美學(xué)性、文化性、人文性為主線的跨越社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的綜合性特別強(qiáng)的邊緣學(xué)科。要求設(shè)計(jì)招標(biāo)的評(píng)委具有現(xiàn)代園林景觀意識(shí)，科學(xué)、系統(tǒng)的評(píng)定每一方案?？朔蛄?chǎng)、目標(biāo)、手段、價(jià)值取向、個(gè)人偏愛(ài)等因素影響，確定的方案應(yīng)該是技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，符合國(guó)情的有創(chuàng)意的優(yōu)秀方案。

2.2采用限額設(shè)計(jì)的方法

即在批準(zhǔn)的額度范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)。當(dāng)然這種設(shè)計(jì)并不是一味考慮節(jié)約投資，簡(jiǎn)單地、盲目地壓縮投資。它必須尊重科學(xué)、尊重實(shí)際、實(shí)事求是，在保證設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性的前提下得出最佳方案，正確處理好項(xiàng)目建設(shè)中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。

2.3建立合理的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

目前較多的采用投資額乘以百分比的方法，即方案的投資估算乘以百分比的方法。造成設(shè)計(jì)單位為獲取高額設(shè)計(jì)費(fèi)盲目提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，造成不必要的浪費(fèi)。

尤其是境外設(shè)計(jì)公司取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)虛高也是整個(gè)項(xiàng)目項(xiàng)目造價(jià)突破的原因之一。建議采用：面積×設(shè)計(jì)單價(jià)×難度系數(shù)×方案優(yōu)化系數(shù)，設(shè)計(jì)單價(jià)根據(jù)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)不同而不同，難度系數(shù)可根據(jù)項(xiàng)目的難易程度加以區(qū)分，方案優(yōu)化系數(shù)是根據(jù)項(xiàng)目中技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等因素綜合考慮的獎(jiǎng)勵(lì)性系數(shù)。這樣設(shè)計(jì)報(bào)價(jià)更具有客觀性、公正性、公平性，真正做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，更合理地控制項(xiàng)目造價(jià)。

3 施工階段的成本控制

施工階段是園林景觀工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)園林景觀工程施工階段中的造價(jià)控制，即事中控制。應(yīng)該從建設(shè)單位和施工單位兩方入手，切實(shí)做好造價(jià)控制。

3.1 簽訂工程承包合同

嚴(yán)肅認(rèn)真地簽訂工程承包合同園林景觀工程承包合同是建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行園林景觀工程項(xiàng)目實(shí)施中的法律依據(jù)。首先，合同必須到公證處進(jìn)行公證，以便在施工中發(fā)生糾紛時(shí)得到有關(guān)部門的裁決。要增強(qiáng)合同法律意識(shí)，把握合同條款的條理，精心推敲合同文字修辭，以避免引起工程造價(jià)糾紛和索賠。

3.2 用經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)

施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)有著直接關(guān)系。重點(diǎn)在于落實(shí)勞動(dòng)力配備及工程進(jìn)度；主要苗木的苗源是否充足及產(chǎn)地是否合適；苗木種植是否規(guī)范，對(duì)于不得不反季節(jié)種植的植物措施是否到位。因而建設(shè)單位和施工單位都應(yīng)認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)，不可忽視其對(duì)工程造價(jià)的影響。

3.3 加強(qiáng)工程監(jiān)理工作

建設(shè)單位可以通過(guò)招標(biāo)的形式，確定一支技術(shù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的監(jiān)理隊(duì)伍。要求他們不但懂得設(shè)計(jì)與施工技術(shù)，還要具備工程經(jīng)濟(jì)的知識(shí)，要有經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)。同時(shí)施工單位要積極配合監(jiān)理做好苗木驗(yàn)收、隱蔽工程驗(yàn)收?？刂撇牧洗眉霸O(shè)計(jì)變更。

4、養(yǎng)護(hù)階段的成本控制

養(yǎng)護(hù)階段是工程的掃尾階段即事后控制階段，是工程能否完滿竣工的關(guān)鍵， 同時(shí)也是造價(jià)控制的關(guān)鍵，它關(guān)系到是否突破原定的預(yù)算園林景觀工程養(yǎng)護(hù)的對(duì)象不同于建筑工程，不僅有建筑工程的園建項(xiàng)目還有有生命的植物，成活率直接影響到工程的造價(jià)。做好養(yǎng)護(hù)工作是控制造價(jià)的重要手段之一。

結(jié) 語(yǔ)

園林建設(shè)工程造價(jià)的確定與投資控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題，只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，才能提高投資效益。要建立一體化的管理體系，杜絕顧此失彼，重視某一個(gè)階段而忽略另一個(gè)階段的弊端。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，糾正偏差，使之朝著預(yù)定的控制目標(biāo)方向發(fā)展，進(jìn)而杜絕“三超”（概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算）現(xiàn)象的發(fā)生。

【參考文獻(xiàn)】：

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