論有效加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作

王通韻

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)是我國政府綜合統(tǒng)計(jì)工作中不可或缺的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作主要描述著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀、反映了農(nóng)村發(fā)展水平、揭示了農(nóng)村生活狀況的重要使命。隨著目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對于統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的高度重視，政府工作的有效開展以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的有序發(fā)展對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作提出了更高的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作目前面臨著許多重要的問題，需要采取措施進(jìn)行提高，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作順利開展。

關(guān)鍵詞：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)；統(tǒng)計(jì)工作；問題成因；措施

中圖分類號(hào)：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.11.078

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的發(fā)展現(xiàn)狀

近期，我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門統(tǒng)計(jì)工作雖然取得了不錯(cuò)的成績，統(tǒng)計(jì)工作的環(huán)境得到了很大的改善，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的咨詢，統(tǒng)計(jì)工作因而得到健康有序發(fā)展，但是統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀與客觀要求相差甚遠(yuǎn)，因而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作刻不容緩。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作面臨的問題

（1）統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)不健全。從某種意義上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作實(shí)質(zhì)上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與人員方面的配備問題，目前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作基本上處于松散、不穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，構(gòu)成這個(gè)結(jié)構(gòu)中的人員大多平時(shí)工作任務(wù)繁重，而且兼職著其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他工作，如：計(jì)劃生育、分村包戶等，這些工作都與工資掛鉤，導(dǎo)致這些人員安不下心來，統(tǒng)計(jì)工作缺乏穩(wěn)定性和實(shí)效性。

（2）統(tǒng)計(jì)制度不實(shí)用。目前的統(tǒng)計(jì)調(diào)查大多數(shù)都要滿足上級(jí)或者平級(jí)的要求即可，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的人員只是簡單地收集、匯總各項(xiàng)報(bào)表，不能夠滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對其經(jīng)濟(jì)狀況分析的需求。一些縣級(jí)單位不按照要求擅自印發(fā)不符合規(guī)定、未經(jīng)財(cái)政部門審批的報(bào)表，與實(shí)際情況不相符合，導(dǎo)致基層人員在實(shí)際操作中只是簡單應(yīng)付，無法真正的實(shí)施。

（3）考核機(jī)制阻礙統(tǒng)計(jì)人員的工作。當(dāng)前政府體制改革相對落后，上級(jí)政府自上而下的層層傳遞計(jì)劃指標(biāo)，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的考核往往不能夠依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行考察，很少考慮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則和景氣度，提出一些不切實(shí)際的“跳躍式”的發(fā)展速度，因而將這種統(tǒng)計(jì)指標(biāo)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，下面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門為了迎合上級(jí)的要求，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假，使得真實(shí)狀況無法傳達(dá)到上級(jí)部門中，長此以往，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作中造成嚴(yán)重的影響，因而當(dāng)前的考核機(jī)制存在著重大的問題。

3加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的措施

3.1加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法規(guī)教育，加大執(zhí)法力度

近年來，從中央到地方各級(jí)部門對于統(tǒng)計(jì)工作的重視程度日益增加，逐步增加了統(tǒng)計(jì)法規(guī)的宣傳力度，將統(tǒng)計(jì)工作提高到比較高的地位上來，要求各地在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上不可以弄虛作假，謊報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，將其作為加強(qiáng)廉政建設(shè)的地位上來對待，其目的是進(jìn)一步確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中至關(guān)重要的作用。因而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門要大力宣傳有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作的法律、法規(guī)，采取定期班會(huì)學(xué)習(xí)、統(tǒng)計(jì)知識(shí)競賽、開展統(tǒng)計(jì)法規(guī)講座等形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該事事沖在第一線上，同時(shí)利用媒體大力宣傳《統(tǒng)計(jì)法》，弘揚(yáng)貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法的先進(jìn)事跡，對于典型的違法案例進(jìn)行曝光，強(qiáng)化全民的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)。

在加大宣傳力度上，要建立一支強(qiáng)有力的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍，打好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的持久戰(zhàn)。按照國家相關(guān)法律與黨政部門的相關(guān)規(guī)定，與紀(jì)檢、司法部門共同合作，扎扎實(shí)實(shí)的做好在統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的虛報(bào)浮夸、弄虛作假的查處工作。將查處與預(yù)防教育相結(jié)合，消除違法統(tǒng)計(jì)事件的發(fā)生，保持統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。

3.2實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)電算化，提高工作效率

在社會(huì)信息化時(shí)代，對于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量提出了更高的要求，無論從統(tǒng)計(jì)報(bào)表的指標(biāo)趨于復(fù)雜化、報(bào)表的趨勢上來看，統(tǒng)計(jì)工作的網(wǎng)絡(luò)化將會(huì)是一個(gè)必然的趨勢。而從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員配備的現(xiàn)狀上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門工作人員都使用現(xiàn)代設(shè)備進(jìn)行辦公，而掌管鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)人員望機(jī)興嘆，他們的舊機(jī)器已經(jīng)不能夠滿足他們繁重的工作，一方面限制了統(tǒng)計(jì)工作的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，另一方面降低了他們工作的準(zhǔn)確度。因而要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門人員配備專門的統(tǒng)計(jì)電算化的工具，增強(qiáng)他們工作的積極性，提高工作的準(zhǔn)確率。

3.3健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，提升人員素質(zhì)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息越來越成為黨委政府的依據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門作為連接廣大基層機(jī)構(gòu)和市級(jí)政府部門之間的橋梁，在整個(gè)統(tǒng)計(jì)部門中起到了極其重要的作用。因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門必須要建立專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，建立完備的統(tǒng)計(jì)部門系統(tǒng)，配備專業(yè)的統(tǒng)計(jì)人才，從多方面提升他們的綜合素質(zhì)，擁有過硬的統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí)和良好的工作經(jīng)驗(yàn)。統(tǒng)計(jì)員的人事、業(yè)務(wù)直接由縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行管理，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)費(fèi)列入市級(jí)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)的預(yù)算之中。統(tǒng)計(jì)工作站應(yīng)該具有責(zé)任明確、有影響、有印章、有房子和人員的實(shí)體工作部門，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員兼職過多的現(xiàn)象，使他們將更多的經(jīng)歷都投入到統(tǒng)計(jì)工作中去。政府統(tǒng)計(jì)部門要將統(tǒng)計(jì)工作分配到具體的地方政府，減少分配不明確、其它部門隨意下發(fā)各類報(bào)表的現(xiàn)象，促進(jìn)工作的順利開展。