優(yōu)化檔案管理模式 提高土地利用效率

摘要：土地檔案是土地資源管理部門的重要組成部分，其對(duì)土地資源的日后規(guī)劃與利用具有深遠(yuǎn)而重要意義。但是在一些基層單位對(duì)土地檔案管理工作還是比較輕視，沒有將檔案管理提到日常工作上來(lái)，造成了檔案管理中不斷出現(xiàn)一些問題。本論文主要闡析土地檔案管理中存在的問題。

關(guān)鍵詞：土地檔案管理;問題;解決措施

中圖分類號(hào)： F301.2;G271 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI編號(hào)： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2016.24.085

1檔案以紙質(zhì)存儲(chǔ)，不便查閱

在土地檔案管理中檔案的歸檔很多地區(qū)仍然以紙質(zhì)材料為主，電子檔案使用沒有得到普及。紙質(zhì)檔案管理中會(huì)遇到很多問題，比如年久出現(xiàn)文字的褪色、模糊，紙質(zhì)檔案資料少頁(yè)丟失，查閱后不歸還現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。電子檔案不存在這些缺點(diǎn)，查閱方便的同時(shí)也提高了工作效率。但是電子檔案管理也要十分注意，電子檔案以儲(chǔ)存電腦、優(yōu)盤等為主，電腦容易中毒，而優(yōu)盤容易丟失，所以也要加強(qiáng)對(duì)電子檔案的管理。

2 檔案利用率低，達(dá)不到最大利用率

檔案利用率低，檔案資源整合能力較弱。目前，基層對(duì)檔案資源主要用于提供近幾年領(lǐng)導(dǎo)決策的工作思路;提供制定各種工作措施、規(guī)章制度的“范本”，及上級(jí)部門頒布的法律、法規(guī)及司法解釋等單一供給，并沒有真正的把檔案資源合理整合，總結(jié)出一套行之有效的開發(fā)利用方法。特別是未能發(fā)揮檔案本身的文獻(xiàn)庫(kù)效應(yīng)，讓檔案資源形成“館藏文化”，在檔案資源的利用上，極大規(guī)模地實(shí)現(xiàn)時(shí)效性、綜合性的特征。

3檔案管理人員專業(yè)水平不足

有些地區(qū)檔案管理員一直是被忽略的職務(wù)，認(rèn)為檔案管理工作簡(jiǎn)單，什么人都可以勝任，甚至采用兼職管理，這種管理意識(shí)是錯(cuò)誤的，土地檔案管理是土地資源規(guī)劃中不可或缺的部分，具有重要的價(jià)值和意義。所以要改變這種不重視的態(tài)度，加強(qiáng)檔案管理，提高管理人員的專業(yè)水平，發(fā)揮檔案的應(yīng)有價(jià)值和社會(huì)效益。

4 對(duì)檔案的重視程度不夠

檔案所發(fā)揮的作用是隱性的，往往不被重視，而且這種現(xiàn)象在多個(gè)地區(qū)均有存在。對(duì)檔案管理工作的不重視說(shuō)明對(duì)檔案了解不夠深入，不了解檔案的存在價(jià)值和其所發(fā)揮的作用。對(duì)檔案管理工作的輕視，致使相關(guān)人員的工作積極性不高，得過(guò)且過(guò)，否定了自我的工作價(jià)值。這是工作中的一種惡性循環(huán)，沒有工作熱情，糊弄了事，最終會(huì)導(dǎo)致檔案歸檔不及時(shí)、資料不完整、丟失嚴(yán)重，對(duì)于后期的使用和查閱造成相當(dāng)大的影響。

5 檔案管理人員管理意識(shí)薄弱

土地檔案管理人員在檔案管理上認(rèn)識(shí)比較模糊。有些地區(qū)沒有將土地檔案管理工作放到夯實(shí)基層基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度加以認(rèn)識(shí)，所以在檔案管理上不知如何進(jìn)行檔案管理。另外，在實(shí)際工作中對(duì)檔案管理的重視程度不夠。一些地區(qū)沒有意識(shí)到檔案在信息化時(shí)代的重要作用和實(shí)用價(jià)值，認(rèn)為土地檔案管理只是對(duì)已經(jīng)發(fā)生材料的收集和整理，在此過(guò)程中需要投入人力、財(cái)力和物力，但是還出不了成績(jī)，因此被看做是一種徒勞工作，得不到重視。

6土地檔案管理力量相對(duì)薄弱

土地檔案管理不被重視，導(dǎo)致從業(yè)人員流失嚴(yán)重。甚至有些地區(qū)采用兼職人員肩負(fù)檔案管理工作，而且人員變動(dòng)頻繁，這樣就造成了部分管理人員的專業(yè)素養(yǎng)不高，導(dǎo)致檔案的管理極為混亂，在檔案提取和利用中問題百出，不利于檔案發(fā)揮其最大作用和價(jià)值。有些檔案管理人員只會(huì)立卷歸檔，對(duì)于檔案的全宗號(hào)、目錄號(hào)、類別號(hào)以及保管期限等混淆不清。

7檔案門類不夠豐富

有的地區(qū)只注重文書、戶籍檔案的收集，而忽視聲像、實(shí)物檔案以及有關(guān)資料的收集，影響了土地檔案的系統(tǒng)性和完整性。

檔案資源個(gè)別流失。由于歷史的或保管不善等原因，個(gè)別檔案存在斷檔現(xiàn)象;部分檔案管理人員認(rèn)為自己保管檔案材料能夠方便工作，不愿上交集中管理，導(dǎo)致一些重要的檔案資料損毀、丟失。

重保管輕利用。一些地區(qū)在工作中，忽視了檔案資料的作用，不愿或不習(xí)慣通過(guò)檔案資料為該地區(qū)的土地資源規(guī)劃和利用提供服務(wù)，以此來(lái)提高工作效率，降低工作成本，造成大量信息資源閑置。

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作者簡(jiǎn)介：弓躍輝，洮南市國(guó)土資源局，館員，研究方向：檔案管理。