全面營(yíng)改增政策下商業(yè)銀行發(fā)展路徑研究

田新民+夏詩(shī)園

摘要：營(yíng)改增政策是我國(guó)深化財(cái)稅改革的重要措施，而金融營(yíng)改增是營(yíng)改增改革進(jìn)程中難度最大的一環(huán)，有其改革的系統(tǒng)性、復(fù)雜性和特殊性。商業(yè)銀行是金融業(yè)發(fā)展的重要載體，也是推動(dòng)金融業(yè)發(fā)展的重要力量，在商業(yè)銀行行業(yè)內(nèi)實(shí)行營(yíng)改增政策符合我國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的需要。文章首先簡(jiǎn)要介紹了說明營(yíng)改增政策存在的必要性、可行性和實(shí)施的具體技術(shù)手段，接著進(jìn)一步分析了我國(guó)商業(yè)銀行在營(yíng)改增過程中存在的主要問題，最后提出我國(guó)商業(yè)銀行在營(yíng)改增政策下的發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：全面營(yíng)改增；商業(yè)銀行；發(fā)展路徑

一、 引言

“營(yíng)改增”是指國(guó)家稅務(wù)部門向企業(yè)從征收營(yíng)業(yè)稅改為征收增值稅的一項(xiàng)重大改革，是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期效力的政策，給未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來巨大發(fā)展動(dòng)力。正如賈康所言：營(yíng)改增改革，推動(dòng)了我國(guó)制度上的改進(jìn)，有利于生產(chǎn)力的進(jìn)一步解放，支撐我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。金融營(yíng)改增是指對(duì)我國(guó)金融業(yè)由征收營(yíng)業(yè)稅改為征收增值稅，此項(xiàng)政策的核心是通過使用增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的方式來達(dá)到減輕銀行稅負(fù)的目的。此項(xiàng)政策開始于2012年元旦，范圍覆蓋我國(guó)大多數(shù)金融企業(yè)。截止到2013年第一季度，我國(guó)參與營(yíng)改增試點(diǎn)的企業(yè)用戶為103萬(wàn)戶，累計(jì)減稅金額高達(dá)426億元。2016年3月，財(cái)政部和國(guó)稅總局更進(jìn)一步公布了全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)的政策和方法。從2016年5月起，我國(guó)金融業(yè)使用的稅率改為6%，雖然增值稅的稅率比營(yíng)業(yè)稅稍高，但是由于其計(jì)稅基數(shù)較小，因此，我國(guó)總體實(shí)際繳納的稅金總額也較少。

銀行業(yè)是我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，在推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上作用顯著。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，稅收體制設(shè)計(jì)的弊端也不斷暴露，在銀行業(yè)內(nèi)施行“營(yíng)改增”政策也顯得越來越緊迫。從我國(guó)施行十二五稅制改革以來，我國(guó)的增值稅改革已歷經(jīng)四年，目前已進(jìn)入最后沖刺階段，改革的正面效應(yīng)已漸凸顯，不僅緩解了我國(guó)兩稅并存制度的重復(fù)征稅問題、減輕了中小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)、促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，同時(shí)也提高了服務(wù)業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量、提升了服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的健康發(fā)展。

二、 銀行業(yè)進(jìn)行營(yíng)改增政策的必要性、可行性和技術(shù)手段

1. 銀行業(yè)營(yíng)改增必要性分析。稅收中性原則要求銀行業(yè)施行營(yíng)改增。首先，增值稅是對(duì)商品的增值部分進(jìn)行征稅，而征收營(yíng)業(yè)稅并不符合稅收中性原則。因此，營(yíng)改增政策的實(shí)施不僅更有利于銀行業(yè)的發(fā)展，還可為銀行和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營(yíng)造一個(gè)更加公平合理的稅收環(huán)境；其次，銀行業(yè)施行營(yíng)改增政策也是稅收公平原則的必然結(jié)果；最后，銀行施行營(yíng)改增政策能促進(jìn)銀行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如，服務(wù)業(yè)實(shí)施營(yíng)改增政策后，其固定資產(chǎn)等項(xiàng)目可按增值稅要求進(jìn)行相應(yīng)抵扣，降低企業(yè)成本，促進(jìn)其進(jìn)步與發(fā)展。

2. 銀行業(yè)營(yíng)改增可行性分析。銀行業(yè)征收增值稅需要現(xiàn)代稅收征收和管理信息系統(tǒng)做保障，而我國(guó)近年來建立的現(xiàn)代化稅收征管信息系統(tǒng)CTATS能集中管理各個(gè)行業(yè)的稅款征收信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，為銀行業(yè)的營(yíng)改增提供了科學(xué)的管理和充分的系統(tǒng)技術(shù)支持；其次，我國(guó)其他行業(yè)的營(yíng)改增試點(diǎn)及發(fā)達(dá)國(guó)家豐富的銀行業(yè)稅收經(jīng)驗(yàn)也都為銀行業(yè)營(yíng)改增政策的實(shí)施提供了相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)支持。

3. 推進(jìn)銀行業(yè)營(yíng)改增政策實(shí)施的主要手段。

（1）靈活設(shè)置增值稅稅率和稅收優(yōu)惠政策。增值稅率的設(shè)置需要遵守以下幾點(diǎn)原則：首先，要吸收借鑒其他先進(jìn)國(guó)家在銀行業(yè)增收增值稅的經(jīng)驗(yàn)，要符合我們國(guó)家的特殊國(guó)情和商業(yè)銀行的不同業(yè)務(wù)特點(diǎn)，更要充分的體現(xiàn)出稅收的公平性和稅收中性原則的公平性，靈活設(shè)置增值稅稅率[8]；此外，還需要靈活的設(shè)立相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，一方面需要對(duì)以前享有營(yíng)業(yè)稅稅收政策的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域在實(shí)行營(yíng)改增政策后仍然保持優(yōu)惠政策，另一方面，由于營(yíng)改增政策的施行可能會(huì)對(duì)一些企業(yè)產(chǎn)生不利影響，此時(shí)政府可對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼，減輕其經(jīng)濟(jì)損失。

（2）加強(qiáng)征收管理準(zhǔn)備工作。在營(yíng)改增政策的實(shí)行過程中，由于國(guó)稅部門中添加了大量的營(yíng)業(yè)稅納稅銀行及金融企業(yè)，這就給其征收管理工作帶來了一定的挑戰(zhàn)和困難。為了提高國(guó)稅管理部門的管理水平，我們需要：首先，進(jìn)一步完善CTATS系統(tǒng)，為稅收的征收和管理提供先進(jìn)的技術(shù)和系統(tǒng)支持；其次，加強(qiáng)和國(guó)稅、地稅部門的溝通。由于在稅款的征收過程中，企業(yè)的征收管理需要實(shí)現(xiàn)從地稅向國(guó)稅的過渡，而國(guó)稅、地稅等部門之間的溝通能有效的減少征稅的管理時(shí)間和成本，提高工作效率；最后，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行的監(jiān)管。營(yíng)改增政策的施行過程中，不僅需要采用先進(jìn)的管理和風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)，而且開辦大量的營(yíng)業(yè)點(diǎn)也是極為必要的，此種背景下，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行的監(jiān)管工作顯得更加必要和有意義。

（3）科學(xué)管理增值稅專用發(fā)票。對(duì)增值稅專用發(fā)票的管理需要做到以下幾點(diǎn)，首先，盡量采用電子發(fā)票的形式。因?yàn)殡娮影l(fā)票不僅能夠提供交易的明細(xì)，準(zhǔn)確計(jì)算可抵扣的金額，而且交易憑證還能夠作為發(fā)票為商業(yè)銀行所用；另外，要提升專用發(fā)票的開具層級(jí)，統(tǒng)一發(fā)票的具體樣式；再次，解決好納稅的申報(bào)層級(jí)制度，拓寬稅基，改善征管的管理制度，完善和敦促我國(guó)銀行業(yè)和新稅收體系相適應(yīng)。

三、 營(yíng)改增政策的實(shí)施對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行的影響

商業(yè)銀行是我國(guó)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體間接融資的主要中介，是我國(guó)金融行業(yè)的重要支柱。營(yíng)改增政策的實(shí)施使我國(guó)商業(yè)銀行既面臨機(jī)遇也面臨挑戰(zhàn)，現(xiàn)我們從稅收、財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)三個(gè)角度進(jìn)行具體分析。

1. 從稅收角度來說。從稅收角度來說，營(yíng)改增產(chǎn)生的積極影響有：首先，避免產(chǎn)生重復(fù)征稅問題的發(fā)生。營(yíng)改增政策允許商業(yè)銀行在繳稅之前從利息收入中扣除相應(yīng)的利息成本，相比之前的征稅方式此種方式更加的科學(xué)和合理；其次，減輕總體稅負(fù)。我國(guó)商業(yè)銀行基本都已達(dá)到增值稅一般納稅人的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，其總體稅負(fù)有所減少。比如，在改革之前，企業(yè)在購(gòu)買設(shè)備和貨物時(shí)通常不能抵扣相應(yīng)的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅，而改革后，則可進(jìn)行抵扣。

不利影響主要體現(xiàn)在：首先，商業(yè)銀行可進(jìn)行的增值稅抵扣項(xiàng)目數(shù)量較少且規(guī)定較不明確。近幾年我國(guó)利率逐漸市場(chǎng)化的情況導(dǎo)致商業(yè)銀行對(duì)中間業(yè)務(wù)越來越重視，如果可抵扣業(yè)務(wù)的數(shù)量較少，則有可能導(dǎo)致商業(yè)銀行實(shí)際稅負(fù)的增加；另外，建立健全的稅務(wù)管理崗位是增值稅納稅申報(bào)的重要基礎(chǔ)，這就對(duì)商業(yè)銀行管理的質(zhì)量提出了更高的要求，導(dǎo)致商業(yè)銀行管理成本和投入成本的增加。

2. 從財(cái)務(wù)角度來說。從稅務(wù)角度來說，營(yíng)改增對(duì)商業(yè)銀行的積極作用主要體現(xiàn)在：首先，營(yíng)改增政策的實(shí)施可增加商業(yè)銀行的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，這是因?yàn)闋I(yíng)改增政策可避免重復(fù)征稅問題，這就減輕了商業(yè)銀行的總體稅負(fù)；其次，商業(yè)銀行的資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。由于營(yíng)業(yè)稅和增值稅分屬不同的稅種和不同的費(fèi)用科目。而營(yíng)改增政策的實(shí)施，在具體確認(rèn)收入時(shí)需扣除應(yīng)交增值稅，所以會(huì)導(dǎo)致收入具體項(xiàng)目值的降低，從而通過企業(yè)的收入來影響企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表；最后，有些財(cái)務(wù)指標(biāo)會(huì)出現(xiàn)利好變化。這是因?yàn)闋I(yíng)改增政策的實(shí)施導(dǎo)致衡量利潤(rùn)和長(zhǎng)期償債能力的各項(xiàng)指標(biāo)都會(huì)上浮。

從消極影響方面來說，營(yíng)改增政策的實(shí)施會(huì)提高商業(yè)銀行不良資產(chǎn)發(fā)生的概率，同時(shí)也對(duì)于部分財(cái)務(wù)指標(biāo)的變化產(chǎn)生一定的消極作用。究其原因是因?yàn)閼?yīng)交增值稅的增加會(huì)提高流動(dòng)負(fù)債水平，導(dǎo)致流動(dòng)比率、現(xiàn)金比率等指標(biāo)發(fā)生變動(dòng)，從而影響商業(yè)銀行的短期償債能力；另外，營(yíng)改增政策的實(shí)行有可能會(huì)增加負(fù)債總額、所有者權(quán)益減少，不利于每股凈資產(chǎn)和市盈率的提升，也不利于商業(yè)銀行的短期償債和營(yíng)運(yùn)能力。

3. 從經(jīng)營(yíng)角度來說。從經(jīng)營(yíng)角度來說，營(yíng)改增政策的實(shí)施所產(chǎn)生的積極影響有：首先，營(yíng)改增政策的實(shí)施能有效的減少增值稅的上繳壓力。營(yíng)改增政策的實(shí)施可能會(huì)使銀行對(duì)負(fù)債業(yè)務(wù)產(chǎn)生重視，這不僅可充裕其資金來源、為企業(yè)創(chuàng)造更為寬松的投資空間，還可為銀行擴(kuò)充更多的長(zhǎng)期客戶資源；其次，從商業(yè)銀行角度來說，營(yíng)改增政策的實(shí)施有利于其轉(zhuǎn)嫁貸款增值稅。在增值稅的征收過程當(dāng)中，商業(yè)銀行的信貸業(yè)務(wù)市場(chǎng)是賣方市場(chǎng)，轉(zhuǎn)嫁增值稅銷項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)嫁給貸款申請(qǐng)人的行為時(shí)有發(fā)生，這種行為也會(huì)減少自身繳納增值稅收的壓力；再次，營(yíng)改增政策的實(shí)施能有效的提高銀行的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)商業(yè)銀行和其他服務(wù)業(yè)及國(guó)內(nèi)外銀行業(yè)間的聯(lián)系、交流與合作。營(yíng)改增政策的實(shí)施，使我國(guó)銀行業(yè)的稅制逐漸和國(guó)際接軌，對(duì)服務(wù)類的商品出口也實(shí)行退稅制度，密切我國(guó)和世界其他國(guó)家商業(yè)銀行領(lǐng)域的聯(lián)系，為雙方間的業(yè)務(wù)溝通提供便利條件，提高了出口服務(wù)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

從消極影響方面來說，首先，營(yíng)改增政策的實(shí)施可能會(huì)提高銀行業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。營(yíng)改增政策實(shí)施以后，增值稅在征收過程中核算的步驟較為繁瑣，這就對(duì)增值稅收的管理和核算人員提出了更高的要求。此外，銀行還需完善、更新、升級(jí)或維護(hù)自身的財(cái)會(huì)管理系統(tǒng)，這就不可避免的會(huì)提高銀行的管理成本，導(dǎo)致商業(yè)銀行的運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)加重；其次，營(yíng)改增政策實(shí)施后，存款利率浮動(dòng)上線會(huì)逐漸放開，商業(yè)銀行之間為擴(kuò)大客戶范圍會(huì)進(jìn)一步的付出相對(duì)高額的利息成本，這就導(dǎo)致商業(yè)銀行間的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，而這種情況對(duì)中小商業(yè)銀行來說更加不利；最后，營(yíng)改增政策的實(shí)施會(huì)導(dǎo)致商業(yè)銀行的單一業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。由于商業(yè)銀行在貸款業(yè)務(wù)中轉(zhuǎn)嫁增值稅、銷項(xiàng)稅，這就會(huì)激勵(lì)商業(yè)銀行再次將利差收入作為主要收入來源，最終導(dǎo)致商業(yè)銀行的單一經(jīng)營(yíng)模式。

四、 商業(yè)銀行營(yíng)改增面臨的主要問題

目前我國(guó)金融業(yè)試點(diǎn)的推行情況并非一帆風(fēng)順，商業(yè)銀行的營(yíng)改增過程還面臨著許多困難，我們從內(nèi)部問題和外部問題兩點(diǎn)具體來說明：

1. 內(nèi)部問題。金融領(lǐng)域營(yíng)改增的核心是稅務(wù)領(lǐng)域的改革，而稅率又是稅收政策的核心，但目前，我國(guó)金融營(yíng)改增政策在課稅對(duì)象和稅率方面仍存在諸多問題。

（1）從征稅對(duì)象來說。由于制造業(yè)、商品流通業(yè)等行業(yè)的交易對(duì)象是實(shí)物產(chǎn)品，流轉(zhuǎn)過程中相關(guān)稅收征收的準(zhǔn)確性通過實(shí)物可進(jìn)行準(zhǔn)確的檢測(cè)和監(jiān)督，所以，增值稅在這些行業(yè)中的征收通常較為順利。然而，金融企業(yè)的服務(wù)絕大部分是虛擬的，而且隱形金融服務(wù)在金融企業(yè)中的占比較大。2008年金融危機(jī)后，我國(guó)金融業(yè)營(yíng)業(yè)稅占營(yíng)業(yè)稅總額的比重更是進(jìn)一步增加，位列行業(yè)營(yíng)業(yè)稅收的第四位。但是，由于施行營(yíng)改增政策以后，我國(guó)的稅負(fù)總體是減少的，金融企業(yè)在隱形服務(wù)上實(shí)施的免稅政策會(huì)使政府的財(cái)政稅收處于極其不利的地位。

（2）從實(shí)際稅負(fù)角度來說。首先，商業(yè)銀行實(shí)行營(yíng)改增政策會(huì)使商業(yè)銀行的稅基和實(shí)際稅負(fù)發(fā)生巨大變化。雖然，營(yíng)改增政策實(shí)施以后，商業(yè)銀行的許多業(yè)務(wù)可進(jìn)行相應(yīng)的抵扣，但商業(yè)銀行的職工工資不能使用增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的方式進(jìn)行抵扣。如若金融業(yè)在運(yùn)營(yíng)過程中產(chǎn)生的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣部分和商業(yè)銀行稅基的增長(zhǎng)部分無(wú)法實(shí)現(xiàn)抵消，就極易導(dǎo)致稅負(fù)加重的現(xiàn)象產(chǎn)生，特別是涉及到進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣業(yè)務(wù)較少的門類的時(shí)候，這種現(xiàn)象表現(xiàn)的更為明顯；另外，目前銀行營(yíng)改增政策設(shè)置的稅率檔次過多，極易產(chǎn)生“低征高扣現(xiàn)象”。

2. 外部問題。首先是金融業(yè)的發(fā)票管理問題。因?yàn)?，增值稅的征收依?jù)是增值稅專用發(fā)票，但這樣的發(fā)票通常情況下只能由規(guī)模比較大的公司才能開具且程序較為繁瑣，所以，金融業(yè)發(fā)票的管理問題是一個(gè)重點(diǎn)問題；另外，增值稅專用發(fā)票數(shù)量的過度膨脹會(huì)加大發(fā)票的銷毀難度，對(duì)環(huán)境造成污染；其次，過渡性的政策有待進(jìn)一步規(guī)范和明確，而且也缺乏相應(yīng)配套的地方稅收優(yōu)惠政策；再次，金融產(chǎn)品需要更多的關(guān)注和管理。從金融產(chǎn)品的更新?lián)Q代角度來說，在利率市場(chǎng)條件下，傳統(tǒng)存貸業(yè)務(wù)的獲利空間遭到了擠壓，迫使銀行不得不設(shè)計(jì)和開發(fā)新的金融產(chǎn)品，從而達(dá)到增加中間業(yè)務(wù)收入、緩解利潤(rùn)下行的目的。但是，通常情況下，稅法的修訂速度無(wú)法趕上金融產(chǎn)品的更新?lián)Q代。而隨著金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)越加復(fù)雜，新金融產(chǎn)品通常在征稅方面也需要投入更多的時(shí)間和精力。

五、 全面放開營(yíng)改增背景下我國(guó)商業(yè)銀行發(fā)展路徑

商業(yè)銀行增值稅改革是一項(xiàng)系統(tǒng)而巨大的工程，在我國(guó)全面放開營(yíng)改增政策的戰(zhàn)略背景下，我國(guó)商業(yè)銀行的發(fā)展路徑主要有：

1. 學(xué)習(xí)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)政策的學(xué)習(xí)和研究。商業(yè)銀行應(yīng)組織和鼓勵(lì)員工積極參與稅務(wù)和咨詢機(jī)關(guān)進(jìn)行的培訓(xùn)活動(dòng)，學(xué)習(xí)和掌握營(yíng)改增相關(guān)的政策和法規(guī)，做好前期工作，確保財(cái)務(wù)工作科學(xué)而合理的推進(jìn)。商業(yè)銀行應(yīng)結(jié)合已進(jìn)行試點(diǎn)的行業(yè)的運(yùn)行情況，對(duì)后期的各項(xiàng)工作進(jìn)行合理規(guī)范；其次，我國(guó)商業(yè)銀行營(yíng)改增政策的頂層設(shè)計(jì)和細(xì)節(jié)仍存在許多不確定性，這就要求商業(yè)銀行和政府政策制定部門密切溝通，根據(jù)自身在納稅申報(bào)過程中出現(xiàn)的問題和情況，提出合理的建議和意見；此外，商業(yè)銀行還需嚴(yán)格按照增值稅的申報(bào)流程計(jì)算需交納的增值稅收額度，建立嚴(yán)格的增值稅收發(fā)票管理制度等。

2. 優(yōu)化業(yè)務(wù)范圍，提升業(yè)務(wù)專業(yè)度。商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)營(yíng)改增相關(guān)政策對(duì)未來改革進(jìn)行預(yù)測(cè)，根據(jù)情況適當(dāng)讓利給客戶。相反，為了抵消改革后產(chǎn)生的損害，商業(yè)銀行應(yīng)以財(cái)務(wù)核算健康等條件為主要依據(jù)，這樣才能有效達(dá)到降低稅負(fù)的目的。

具體做法有：首先，各大商業(yè)銀行應(yīng)積極的成立專業(yè)性人才研究小組或?qū)ｍ?xiàng)研究機(jī)構(gòu)，和國(guó)際銀行進(jìn)行積極的開展交流和合作；其次，重視負(fù)債端相關(guān)業(yè)務(wù)，因?yàn)樗軒椭y行增加增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，從而達(dá)到減輕商業(yè)銀行稅負(fù)的目的；再次，我們需要重視商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)，避免產(chǎn)生盲目競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，權(quán)衡商業(yè)銀行的客戶規(guī)模和運(yùn)營(yíng)成本。

3. 建立健全商業(yè)銀行的稅務(wù)組織結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)性的人才。在我國(guó)施行全面營(yíng)改增政策的背景下，商業(yè)銀行為了實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展需要首先建立健全商業(yè)銀行的稅務(wù)組織架構(gòu)，做好增值稅收政策的普及和學(xué)習(xí)工作、處理好信息管理系統(tǒng)的開發(fā)；其次，銀行還需大力培養(yǎng)綜合素質(zhì)較高的稅務(wù)管理人才。一方面，從商業(yè)銀行的內(nèi)部選拔和培養(yǎng)員工，提高內(nèi)部人員素質(zhì)；另一方面，也需從外部引進(jìn)熟悉稅收、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)、法律等方面的綜合素質(zhì)人才，確保商業(yè)銀行增值稅業(yè)務(wù)和政策的順利實(shí)施；最后，加強(qiáng)在稅收法制方面的宣傳和培訓(xùn)，提高人員的稅收法律意識(shí)，為稅收的收取提供良好的法律氛圍。

六、 結(jié)論

銀行業(yè)是我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，但是其稅收體制設(shè)計(jì)當(dāng)中還存在許多不合理的地方，已無(wú)法滿足我國(guó)當(dāng)前銀行業(yè)的發(fā)展需要。營(yíng)改增政策的實(shí)施對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)銀行業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決銀行業(yè)中存在的諸多弊端極為必要。在商業(yè)銀行內(nèi)部實(shí)行營(yíng)改增不僅能有效的減輕稅負(fù)，提高銀行業(yè)增值稅制度的合理性和科學(xué)性，還能進(jìn)一步提高商業(yè)銀行的核心競(jìng)爭(zhēng)力。總之，銀行業(yè)實(shí)行營(yíng)改增政策是完善我國(guó)稅收制度，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。

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基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“債務(wù)的可持續(xù)度量指標(biāo)及其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生機(jī)制的分析與比較研究”（項(xiàng)目號(hào)：14BJL030），負(fù)責(zé)人：田新民；北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)CBD發(fā)展研究基地資助（項(xiàng)目號(hào)：TDJD201613），負(fù)責(zé)人：夏詩(shī)園。

作者簡(jiǎn)介：田新民（1967-）男，漢族，山西省稷山人，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，中國(guó)科學(xué)院理學(xué)博士，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長(zhǎng)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)，研究方向?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、金融計(jì)量與金融工程；夏詩(shī)園（1987-）女，漢族，河南省周口人，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生，研究方向?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、金融計(jì)量與金融工程。

收稿日期：2016-11-13。