探討建筑工程招投標(biāo)工作規(guī)范化發(fā)展

趙鵬

摘 要：本文主要圍繞我國(guó)現(xiàn)今建筑業(yè)工程項(xiàng)目招標(biāo)管理工作存在的一些問(wèn)題以及如何有效解決這些問(wèn)題進(jìn)行探討和分析，從而為我國(guó)接下來(lái)建筑工程產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一些參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：建筑業(yè)工程；項(xiàng)目招投標(biāo)管理；規(guī)范化研究

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

招標(biāo)和投標(biāo)是一種商品交易行為，是交易過(guò)程的兩個(gè)方面。建筑工程招標(biāo)主要是指建筑工程項(xiàng)目的新建、改造、擴(kuò)建以及維修等方面的施工工作或工程承包工作。作為現(xiàn)階段提升建筑工程質(zhì)量采取的主要手段，招投標(biāo)是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下應(yīng)運(yùn)而生的。為有效促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)工程的良性競(jìng)爭(zhēng)，不僅要及時(shí)意識(shí)和避免建筑業(yè)工程的許多實(shí)際上面臨的問(wèn)題，還要采取一些針對(duì)性策略，對(duì)有關(guān)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作的規(guī)范性管理和設(shè)計(jì)，從而有效地促進(jìn)建筑業(yè)工程質(zhì)量的提高。

1.我國(guó)建筑業(yè)工程招投標(biāo)管理現(xiàn)狀概述

建筑工程招標(biāo)指建設(shè)單位根據(jù)擬建工程內(nèi)容、工期和質(zhì)量等要求及現(xiàn)有的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，通過(guò)公開(kāi)或非公開(kāi)的方式邀請(qǐng)施工單位參加承包建設(shè)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)，以便擇優(yōu)選擇承包單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。我國(guó)運(yùn)用的招標(biāo)方式主要為總承包招標(biāo)，就是企業(yè)承包工程項(xiàng)目中所有的招標(biāo)內(nèi)容。從招投標(biāo)的程序角度來(lái)看，主要包含項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作、資格審查、招標(biāo)文件的編制、工程項(xiàng)目投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容，通過(guò)這一系列程序完成招投標(biāo)工作。工程項(xiàng)目招標(biāo)具有平等性、競(jìng)爭(zhēng)性以及開(kāi)放性等要求，在滿足此要求前提下有效開(kāi)展項(xiàng)目招標(biāo)工作。

2.我國(guó)建筑業(yè)工程招投標(biāo)管理存在問(wèn)題

2.1 非法手段中標(biāo)現(xiàn)象頻繁。由于缺乏規(guī)范性的管理制度，近幾年來(lái)我國(guó)有關(guān)建筑企業(yè)的投招標(biāo)工作中出現(xiàn)許多非法中標(biāo)的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為兩點(diǎn)：①項(xiàng)目投標(biāo)方不具備投標(biāo)的相關(guān)資質(zhì)、資金以及能力等，意圖通過(guò)賄賂來(lái)獲取中標(biāo)權(quán)；②投標(biāo)方在投標(biāo)過(guò)程運(yùn)用假的資質(zhì)或者采取欺詐的手段獲取中標(biāo)的權(quán)利。相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，投標(biāo)應(yīng)具有公平、公正以及誠(chéng)實(shí)信用的原則，這兩種現(xiàn)象明顯違反了這一原則，因此導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量等問(wèn)題。

2.2 對(duì)招投標(biāo)過(guò)程缺乏監(jiān)督?，F(xiàn)今階段單單依靠法律法規(guī)進(jìn)行限定招投標(biāo)活動(dòng)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以保障招投標(biāo)活動(dòng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，因此需要加強(qiáng)招投標(biāo)過(guò)程當(dāng)中的監(jiān)督力度。監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致在招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)許多不公平現(xiàn)象，許多建筑業(yè)項(xiàng)目并沒(méi)有通過(guò)公開(kāi)透明的方式進(jìn)行招標(biāo)，明招內(nèi)定、人情工程等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，監(jiān)管力量的缺失、監(jiān)管形式化、監(jiān)管機(jī)制不健全等現(xiàn)象都是造成這些現(xiàn)象的主要因素。

2.3 缺少對(duì)資格的預(yù)審環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施時(shí)，多采用走形式以及文件式的資格預(yù)審，忽略了實(shí)地考察的重要性，從而給一些妄想弄虛作假的建筑企業(yè)以可乘之機(jī)。

2.4 目前的條令法規(guī)依然存在很多漏洞?，F(xiàn)今關(guān)于限定項(xiàng)目招投標(biāo)的許多相關(guān)法律法規(guī)體系還不健全，更何況現(xiàn)在針對(duì)此項(xiàng)的市場(chǎng)監(jiān)督力度較小，因此要想將建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)更加規(guī)范化進(jìn)行則很難達(dá)到。不健全的法律法規(guī)體系只會(huì)給招標(biāo)企業(yè)和單位帶來(lái)更多可以投機(jī)取巧、弄虛作假的機(jī)會(huì)。例如在項(xiàng)目的招投標(biāo)合同談不攏的情況下，《合同法》中雖然有一些相對(duì)比較詳細(xì)的對(duì)應(yīng)補(bǔ)償，但是同時(shí)還寫道：當(dāng)事人一方推遲履行債務(wù)或其他違約行為是合同目的不能順利實(shí)現(xiàn)的時(shí)候，其對(duì)方有權(quán)解除合同效力。造成及時(shí)合同解除，這項(xiàng)工程項(xiàng)目還是需要招標(biāo)人去處理，但是要進(jìn)行重新招標(biāo)的話則會(huì)帶來(lái)更多的爭(zhēng)議，因此相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)及時(shí)完善其制度體系，以供項(xiàng)目規(guī)范化進(jìn)行。

3.我國(guó)建筑業(yè)工程招投標(biāo)管理規(guī)范化策略

3.1 完善對(duì)建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的相關(guān)法律。法律法規(guī)是保障工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要前提基礎(chǔ)，因此制定完善健全的相關(guān)法律法規(guī)體系，是制約建筑工程項(xiàng)目不合理現(xiàn)象的重要手段?，F(xiàn)在隨著我國(guó)建筑工程企業(yè)的飛速發(fā)展，為避免工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中收受賄賂以及弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)建筑工程企業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)建立一個(gè)具有法律保障的公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的環(huán)境。

3.2 強(qiáng)化對(duì)建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督機(jī)制。為使建筑工程項(xiàng)目更加合法、公開(kāi)、公正、公平地展開(kāi)，應(yīng)建立起一套合理有效的監(jiān)督體系，建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的規(guī)范化管理離不開(kāi)監(jiān)督機(jī)制的強(qiáng)化，通過(guò)有效、適時(shí)、合理地監(jiān)督才能使建筑業(yè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目以公開(kāi)透明的原則進(jìn)行。強(qiáng)化對(duì)建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督力度，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加健康、有序，從而有利于我國(guó)建筑業(yè)工程的規(guī)范化管理。

3.3 發(fā)展電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。為順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需求，發(fā)展建立電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，以此作為招投標(biāo)工作的各種流程內(nèi)容。電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)不僅包含有符合性審查功能、初步評(píng)標(biāo)功能以及詳細(xì)評(píng)審功能，還包括投招標(biāo)文件制作、備案、審查功能以及電子簽名和標(biāo)書(shū)加密、解密功能。電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的成功運(yùn)用不僅使投招標(biāo)工作變得簡(jiǎn)單易于操作，而且有效地提高了工作的效率，避免了許多爭(zhēng)議，解決了許多實(shí)際當(dāng)中的問(wèn)題。

3.4 加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的資格預(yù)審。為有效保證中標(biāo)企業(yè)對(duì)接下來(lái)建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量，應(yīng)嚴(yán)格對(duì)建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的資格展開(kāi)預(yù)審工作。資格審查是對(duì)建筑業(yè)工程項(xiàng)目投標(biāo)方資質(zhì)能力的基礎(chǔ)審查，審查過(guò)程主要是剔除掉一些試圖混淆、弄虛作假以及違法違規(guī)的項(xiàng)目承包單位企業(yè)，挑選出具有高資質(zhì)、高水平、高技能、高實(shí)力以及高質(zhì)量的投標(biāo)企業(yè)和單位，為項(xiàng)目的投招標(biāo)活動(dòng)營(yíng)造出一種健康、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從而促進(jìn)投標(biāo)方自身實(shí)力的不斷提升以及建筑工程產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的有效提高。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的規(guī)范化管理，是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序進(jìn)行的重要基礎(chǔ)和保障，從而通過(guò)對(duì)招投標(biāo)程序的強(qiáng)化管理，以公開(kāi)透明的方式進(jìn)行招投標(biāo)，為我國(guó)建筑業(yè)造就一個(gè)有序、健康、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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