創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 產(chǎn)業(yè)升級(jí)

周濟(jì)

對(duì)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，我有三方面體會(huì)。第一，科技創(chuàng)新是推動(dòng)《中國(guó)制造2025》的根本動(dòng)力；第二，智能制造是《中國(guó)制造2025》的主攻方向；第三，萬企創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

科技革命的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

新一輪科技革命對(duì)中國(guó)而言是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。當(dāng)下，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，這為我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了重大機(jī)遇，也為中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了發(fā)展方向。

一方面，當(dāng)前世界主要國(guó)家都在尋求科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的先機(jī)。新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程與西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展歷程有較大不同，西方發(fā)達(dá)國(guó)家是“串聯(lián)式”發(fā)展過程，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化依次順序發(fā)展。以工業(yè)發(fā)展為例，德國(guó)已實(shí)現(xiàn)了工業(yè)1.0、2.0、3.0，正在向“工業(yè)4.0”邁進(jìn)，而作為新興工業(yè)國(guó)家的中國(guó)，我們還在進(jìn)行工業(yè)2.0，已經(jīng)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。

另一方面，中國(guó)也面臨很大機(jī)遇?？傮w而言，我國(guó)發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，特別是我國(guó)制造業(yè)有著獨(dú)特而巨大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，有著光明而美好的發(fā)展未來。我們要后來居上，決定了我國(guó)的發(fā)展必然是“并聯(lián)式”發(fā)展過程，整體是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化疊加發(fā)展。對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，就是要工業(yè)2.0、3.0、4.0同步發(fā)展，這給我們提供了機(jī)遇，而日新月異的科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)的應(yīng)用，將為我們實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供可能。

通過掌握新工業(yè)革命的核心技術(shù)，我們成為新的競(jìng)賽規(guī)則的制定者，可以不再跟在西方發(fā)達(dá)國(guó)家后一步步順序發(fā)展，這將大大加快中國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

今后三十年，在“智能制造”這一核心技術(shù)方面，中國(guó)制造業(yè)有著自身的特色和優(yōu)勢(shì)，完全可以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性的重點(diǎn)突破、重點(diǎn)跨越，實(shí)現(xiàn)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家并行甚至超越。

我們應(yīng)當(dāng)有這樣的道路自信，應(yīng)該集中全國(guó)優(yōu)勢(shì)兵力打一場(chǎng)戰(zhàn)略決戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造業(yè)的彎道超車、跨越發(fā)展，這是一個(gè)重大戰(zhàn)略抉擇，必將取得偉大勝利。

智能制造的內(nèi)涵與愿景

當(dāng)前，新一輪工業(yè)革命有四大驅(qū)動(dòng)力：一是信息技術(shù)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)；二是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)普及應(yīng)用；三是新一輪人工智能技術(shù)戰(zhàn)略突破；四是集成式智能化創(chuàng)新。

因此，智能制造即制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，是新一輪工業(yè)革命的核心技術(shù)，也是《中國(guó)制造2025》的主攻方向。我們其他相關(guān)的工程和行動(dòng)，如綠色制造、服務(wù)制造等都以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主題，以信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進(jìn)智能制造為牽引。

智能制造是一個(gè)大的系統(tǒng)工程，智能產(chǎn)品是主體，智能生產(chǎn)是主線，以智能服務(wù)為中心的產(chǎn)業(yè)模式變革是主題，以CPS系統(tǒng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)。我認(rèn)為，智能制造在中國(guó)工業(yè)的實(shí)現(xiàn)至少需要20年。目前大家提到的智能工廠、智能車間只是初級(jí)的智能制造，真正走向智能制造需要長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，也需要階段目標(biāo)。因此，實(shí)施《中國(guó)制造2025》必須采取總體規(guī)劃、分布實(shí)施、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的發(fā)展策略。十年發(fā)展分兩個(gè)階段，第一個(gè)階段是“十三五”時(shí)期，即2015～2020年，這一階段應(yīng)全面推廣應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，部分行業(yè)和企業(yè)可以開展智能化應(yīng)用的試點(diǎn)示范。第二階段是“十四五”期間，即2020～2025年，這一階段基本完成數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的全面應(yīng)用。

“十三五”三項(xiàng)重點(diǎn)工作

對(duì)“十三五”時(shí)期的重點(diǎn)工作，我提三點(diǎn)建議。

一是要全面推廣數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，特別是推進(jìn)制造裝備技術(shù)改造工程和數(shù)控的創(chuàng)新應(yīng)用工程，推動(dòng)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。需要強(qiáng)調(diào)的是，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)《中國(guó)制造2025》，要高度重視改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要通過技術(shù)改造推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，盤活巨大存量資產(chǎn)。支持設(shè)備改造和技術(shù)更新這是結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義，也是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效手段。要大力推進(jìn)“機(jī)器換人”為重點(diǎn)的技術(shù)改造，著重推廣應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化裝備和生產(chǎn)線，同時(shí)抓好智能車間和工廠的試點(diǎn)示范項(xiàng)目。“機(jī)器換人”可以節(jié)省生產(chǎn)一線勞動(dòng)力，但是根本目的在于提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)生產(chǎn)效率，提高制造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。還要推動(dòng)“數(shù)控一代”創(chuàng)新應(yīng)用工程，數(shù)控和智能技術(shù)是革命性的共性技術(shù)，可以普遍應(yīng)用于各種機(jī)械產(chǎn)品創(chuàng)新?！笆濉逼陂g，要使我們工業(yè)產(chǎn)品整體升級(jí)為“數(shù)控一代”，同時(shí)也要抓好“智能一代”創(chuàng)新工程的試點(diǎn)示范。

二是用自主可控的先進(jìn)裝備和系統(tǒng)武裝中國(guó)制造業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最關(guān)鍵的是要把核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)牢牢掌握在自己手中。

現(xiàn)在我們面臨非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：大規(guī)?！皺C(jī)器換人”，但是裝備從何而來，不能夠也不可能大規(guī)模用外國(guó)機(jī)器來替換中國(guó)工人，不可能也不能夠用大規(guī)模的外國(guó)系統(tǒng)來支撐中國(guó)制造業(yè)。因此，《中國(guó)制造2025》的重中之重是做強(qiáng)做優(yōu)智能裝備制造業(yè)，用自主可控的先進(jìn)裝備和系統(tǒng)武裝中國(guó)制造業(yè)。

三是強(qiáng)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，即產(chǎn)業(yè)模式的升級(jí)換代。2016年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），《意見》指出，我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，也是互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合有利于形成疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)、倍增效應(yīng)，前景廣闊。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式的不斷產(chǎn)生，為中國(guó)乃至世界帶來巨大的商機(jī)和歷史性發(fā)展機(jī)遇?！笆濉逼陂g，建議要著重推進(jìn)定制化規(guī)模生產(chǎn)，電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融的深度融合，大力推進(jìn)服務(wù)型制造，推動(dòng)廣大制造企業(yè)產(chǎn)業(yè)模式的升級(jí)換代。

推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研金政深度融合

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，企業(yè)是主體，既是技術(shù)創(chuàng)新的主體，也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主體。

因此，必須從根本上調(diào)動(dòng)企業(yè)家、管理者和工程師的積極性。企業(yè)需要思考、探索和奮斗：新的增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里？新的動(dòng)力在哪里？如何創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)？如何產(chǎn)業(yè)升級(jí)？企業(yè)發(fā)自內(nèi)心的發(fā)展需求、企業(yè)極為強(qiáng)烈的發(fā)展需求，應(yīng)是我們推進(jìn)《中國(guó)制造2025》最強(qiáng)大的動(dòng)力。

為此，我們要充分發(fā)揮制度優(yōu)越性，以企業(yè)為主體，以政府為主導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研金政深度融合，動(dòng)員千軍萬馬，全面推進(jìn)有組織的創(chuàng)新。需要強(qiáng)調(diào)的是，廣大高校和科研院所中的廣大科技工作者蘊(yùn)藏著巨大的積極性，要采取有力的措施，動(dòng)員他們、組織他們、依靠他們。

此外，政府也要對(duì)企業(yè)的技術(shù)改造給予支持，要降低企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)新金融支持方式，提高企業(yè)技術(shù)改造投資的能力，應(yīng)圍繞服務(wù)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融改革，有效增強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金供給。我認(rèn)為，在今后幾年中，技術(shù)改造將會(huì)是工業(yè)投資的重要方向，也是推進(jìn)《中國(guó)制造2025》最重要的方面。一方面，我們要引導(dǎo)社會(huì)資金參與技術(shù)改造，通過多種方式降低技術(shù)改造的投融資風(fēng)險(xiǎn)，拓寬企業(yè)融資渠道。另一方面，要加大政府的專項(xiàng)財(cái)政資金投入，進(jìn)一步發(fā)揮政府對(duì)技術(shù)改造有效投資的作用，要加大中央和地方財(cái)政技術(shù)改造引導(dǎo)資金的規(guī)模，創(chuàng)新資金使用方式，提高資金使用效益，健全支持企業(yè)技術(shù)改造的長(zhǎng)效機(jī)制。

總之，《中國(guó)制造2025》是中央向全社會(huì)發(fā)出的建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的動(dòng)員令，要全行業(yè)動(dòng)員起來、全社會(huì)動(dòng)員起來，一起打一場(chǎng)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)”的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。