各國(guó)智庫(kù)共謀一帶一路

王泠一

“一帶一路”是在平等、尊重的文化認(rèn)同框架下洽談戰(zhàn)略合作，是可行性戰(zhàn)略性決策，體現(xiàn)的是和平、交流、理解、包容、合作、共贏的中國(guó)風(fēng)度。

中國(guó)古代文明的鼎盛時(shí)期，著名的絲綢之路在世界版圖上延伸，訴說(shuō)著沿途各國(guó)人民友好往來(lái)、互利互惠的動(dòng)人故事。如今，一個(gè)中國(guó)新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)起的嶄新戰(zhàn)略構(gòu)想在世界政經(jīng)版圖上從容鋪展——共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。

中國(guó)風(fēng)度

面對(duì)這一跨越時(shí)空的宏偉戰(zhàn)略構(gòu)想，目前中國(guó)智庫(kù)的主流看法是：“一帶一路”藍(lán)圖從歷史深處走來(lái)，融通古今、連接中外，順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流，承載著絲綢之路沿途各國(guó)發(fā)展繁榮的夢(mèng)想，賦予古老絲綢之路以嶄新的時(shí)代內(nèi)涵；它對(duì)推進(jìn)我國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放和沿線國(guó)家共同發(fā)展意義重大。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化需要進(jìn)一步深入發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化具備加快推進(jìn)動(dòng)力，全球增長(zhǎng)和貿(mào)易、投資格局正在醞釀深刻調(diào)整，亞歐國(guó)家都處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，需要進(jìn)一步激發(fā)域內(nèi)發(fā)展活力與合作潛力。中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略藍(lán)圖的提出，契合沿線國(guó)家的共同需求，為沿線國(guó)家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開(kāi)放發(fā)展開(kāi)啟了新的機(jī)遇之窗。何況“一帶一路”是在平等、尊重的文化認(rèn)同框架下洽談戰(zhàn)略合作，是可行性戰(zhàn)略性決策，體現(xiàn)的是和平、交流、理解、包容、合作、共贏的中國(guó)風(fēng)度。

新時(shí)期的中國(guó)風(fēng)度，既是以往大國(guó)風(fēng)范的自然延續(xù)，又是“國(guó)不分大小一律平等”理念的時(shí)代彰顯。中國(guó)風(fēng)度和美國(guó)說(shuō)教完全不同，中國(guó)風(fēng)度沒(méi)有居高臨下的“祖師爺霸道嘴臉”、沒(méi)有對(duì)發(fā)展中國(guó)家的刻意攻擊、沒(méi)有一點(diǎn)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)援助就和政治掛鉤的市儈做派。中國(guó)風(fēng)度一方面引發(fā)了相關(guān)的發(fā)展中國(guó)家和理性的歐洲國(guó)家的好感，另一方面也激發(fā)了這些國(guó)家的主流智庫(kù)和精英階層關(guān)注、理解和進(jìn)一步傳播“一帶一路”戰(zhàn)略，并且在更加具體的層面上探討如何對(duì)接“一帶一路”。

如哈薩克斯坦以及納扎爾巴耶夫大學(xué)就感到特別自豪，因?yàn)榧{扎爾巴耶夫總統(tǒng)和該國(guó)智庫(kù)認(rèn)為習(xí)主席的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想是在其首都第一高等學(xué)府的演講中提出的。2014年9月7日，為了紀(jì)念“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想正式提出一周年，納扎爾巴耶夫大學(xué)和中國(guó)國(guó)家高端智庫(kù)——上海社會(huì)科學(xué)院共同舉行智庫(kù)戰(zhàn)略決策咨詢研討會(huì)。研討會(huì)以及考察中國(guó)發(fā)展動(dòng)力的活動(dòng)就在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心城市上海舉行，除駐華、駐滬的高級(jí)外交官外，哈方智庫(kù)精英系統(tǒng)的中國(guó)事務(wù)和亞洲事務(wù)專(zhuān)家悉數(shù)參加。他們考察了上海的洋山深水港、浦東的亞太航空樞紐、剛剛興起的上海自由貿(mào)易區(qū)；探討了中國(guó)“十三五”規(guī)劃的基本理念、中國(guó)自身脫貧戰(zhàn)略的決心與力度、中國(guó)西部省份和哈方經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃銜接的可能性；并且還涉及到民間往來(lái)、智庫(kù)交流、媒體互動(dòng)、體育比賽等友好項(xiàng)目的新一輪具體設(shè)想。

在坦誠(chéng)的交流中，一位曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)駐華大使和外長(zhǎng)的哈方資深智庫(kù)領(lǐng)袖告訴我：哈薩克斯坦獨(dú)立建國(guó)后，一直面臨俄羅斯和歐洲的不同戰(zhàn)略思維碰撞與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易圈區(qū)域化選擇。但向俄、向歐非此即彼的單向選擇，對(duì)作為中亞大國(guó)的哈薩克斯坦都具有局限性和排他性，倒向任何一邊都不符合哈方戰(zhàn)略利益和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。而中國(guó)的“一帶一路”構(gòu)想提出之后，能夠打通“中國(guó)-中亞-東歐”的經(jīng)貿(mào)大通道，并且直接鏈接俄羅斯經(jīng)濟(jì)圈和歐盟經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，極大地提高了哈薩克斯坦的戰(zhàn)略樞紐地位。所以，《習(xí)近平治國(guó)理政》一書(shū)在哈國(guó)內(nèi)很受精英階層的歡迎；解讀中國(guó)的政策主張，也成為智庫(kù)的主要任務(wù)。而他給我印象最深刻的話則是——“習(xí)主席的思想站得高、看得遠(yuǎn)！比喜馬拉雅山還高！比地平線還遠(yuǎn)！”

此后，中哈關(guān)系進(jìn)展順利。2015年全年，中哈雙邊貿(mào)易額為105億美元、占哈方外貿(mào)比重為14%，中國(guó)成為哈方第二大貿(mào)易伙伴?！耙粠б宦贰币藏S富了哈方智庫(kù)的視野，如其總統(tǒng)下屬的官方智庫(kù)哈薩克戰(zhàn)略研究所在不久前召開(kāi)的有關(guān)中亞安全問(wèn)題學(xué)術(shù)討論會(huì)上，專(zhuān)門(mén)討論了中國(guó)軟實(shí)力、中國(guó)在哈薩克和中亞地區(qū)角色等問(wèn)題。參加討論的學(xué)者說(shuō)，2014年時(shí)當(dāng)?shù)貙W(xué)術(shù)界的主要話題是塔利班和阿富汗局勢(shì)的威脅?，F(xiàn)在專(zhuān)家們關(guān)注的焦點(diǎn)則是“一帶一路”，以及未來(lái)同中國(guó)的關(guān)系。因?yàn)橐环矫婀_克斯坦需要中國(guó)的投資，盡管中國(guó)在哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有自己的利益。另一方面，作為經(jīng)濟(jì)巨人的中國(guó)就在哈薩克斯坦身旁，如果普通哈薩克人覺(jué)得“一帶一路”實(shí)施后他們的生活和環(huán)境能得到改善，中國(guó)通過(guò)大手筆的合作項(xiàng)目所釋放的影響，使其在哈薩克斯坦的軟實(shí)力還將繼續(xù)增強(qiáng)。

印度的往事與開(kāi)來(lái)

中國(guó)在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略中，很快就遇到了一個(gè)重要伙伴，那就是同為新興經(jīng)濟(jì)大國(guó)和人口大國(guó)的印度。不過(guò)在上個(gè)世紀(jì)90年代之前，兩國(guó)智庫(kù)交往并不多；彼此都是從美國(guó)、英國(guó)、日本等第三方智庫(kù)得到一些對(duì)方的資訊，再加上一些刻意制作的負(fù)面評(píng)價(jià)和對(duì)抗性觀點(diǎn)?！褒埾笾疇?zhēng)”就是突出的一例，意思是中國(guó)龍和印度象在亞洲激烈競(jìng)爭(zhēng)；有限市場(chǎng)和戰(zhàn)略空間容不下“兩國(guó)的雄心壯志”，因此必然“在經(jīng)濟(jì)上是零和效應(yīng)、在政治上將互相排擠”，最后“導(dǎo)致一戰(zhàn)”。

這當(dāng)然不符合兩國(guó)和兩國(guó)人民的根本利益，印度更不愿意站在“對(duì)華沖突的風(fēng)口上”。本世紀(jì)開(kāi)啟后，兩國(guó)智庫(kù)更多地進(jìn)行直接交往；上海社科院也把印度的國(guó)家需求作為重點(diǎn)課題進(jìn)行跟蹤研究，我作為智庫(kù)從業(yè)者也見(jiàn)證了很多新氣象。如2015年5月16日，印度總理莫迪造訪復(fù)旦大學(xué)；在上海市長(zhǎng)楊雄陪同下出席了該校“甘地和印度研究中心”的揭牌儀式。這被中國(guó)駐印度大使樂(lè)玉成譽(yù)為中印文化交流史上的一件大事，這也讓我想起了上海和印度之間的不少感慨與往事。

2001年，中國(guó)加入世貿(mào)組織，比印度晚了六年。當(dāng)時(shí)除了印度電影，在上海人口中流傳的就是印度飛餅。2002年，東方航空公司首開(kāi)上海至孟買(mǎi)航線；同年，上海遠(yuǎn)洋貿(mào)易把孟買(mǎi)選定為停經(jīng)印度洋的第一口岸。2003年6月26日，詩(shī)人總理瓦杰帕依來(lái)滬推介已是世界一流的印度軟件。我當(dāng)時(shí)剛完成市府決策咨詢課題——上海信息產(chǎn)業(yè)如何趕超世界先進(jìn)，所以對(duì)瓦杰帕依來(lái)滬很是關(guān)注。不過(guò)，2002年中印貿(mào)易額僅為50億美元；2003年在上海的印度軟件企業(yè)只有4家。瓦杰帕依演講現(xiàn)場(chǎng)，在滬常駐印籍人士不過(guò)40多位，捧場(chǎng)的主要是上海的國(guó)企經(jīng)營(yíng)者。但精英們都清楚了，彼此將互為大市場(chǎng)。

而2015年莫迪到滬，印度智庫(kù)評(píng)價(jià)“印中關(guān)系氣象萬(wàn)千”。為了預(yù)熱，2014年孟買(mǎi)和上海正式締結(jié)為友好城市。2014年，上海和印度的貿(mào)易額超過(guò)80億美元，同比增長(zhǎng)12%，占中印貿(mào)易總額比例為10%。而在復(fù)旦之外的莫迪演講現(xiàn)場(chǎng)，捧場(chǎng)的常駐上海印籍人士多達(dá)4000余人；當(dāng)時(shí)以“一帶一路”為基調(diào)的中印經(jīng)貿(mào)合作簽約220億美元。2016年9月，莫迪到杭州出席20國(guó)峰會(huì)和金磚五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，并取得豐碩成果。與此同時(shí)，落戶上海的金磚銀行開(kāi)始順利運(yùn)轉(zhuǎn)，印度人出任首任行長(zhǎng)；兩國(guó)媒體一致認(rèn)為這應(yīng)該是海上絲綢之路的新起點(diǎn)！

中印兩國(guó)著力推動(dòng)開(kāi)設(shè)的金磚銀行的運(yùn)行，極大地激發(fā)了印度智庫(kù)高手對(duì)上海的興趣和對(duì)話意愿，更愿意傾聽(tīng)中國(guó)的聲音了。印度和平與沖突研究所的高級(jí)研究員迪巴卡·巴那杰少將就是其中一例，他在25年前作為印度的軍事代表團(tuán)成員來(lái)過(guò)上海，最近幾年他多次訪華和對(duì)話也是以上海為目標(biāo)地。上月，他應(yīng)上海社科院王戰(zhàn)院長(zhǎng)的邀請(qǐng)，來(lái)滬出席了“上海社科院全球智庫(kù)論壇”。他告訴我其研究的重點(diǎn)是“25年來(lái)的中國(guó)，已經(jīng)展現(xiàn)了奇跡，中國(guó)取得了這么重大的發(fā)展，給國(guó)際社會(huì)提供了機(jī)會(huì)，當(dāng)和平與發(fā)展成為國(guó)家的主題的時(shí)候，亞洲可以創(chuàng)造怎么樣的奇跡？能夠給人民帶來(lái)怎樣的福祉？中國(guó)在這個(gè)地區(qū)展示了榜樣，讓智庫(kù)看到通過(guò)和平與發(fā)展，可以不僅為國(guó)內(nèi)，而且為周邊地區(qū)、為世界都可以做出怎么樣重大的貢獻(xiàn)”。他甚至接受了“建設(shè)一個(gè)命運(yùn)共同體”以推動(dòng)合作創(chuàng)新的主張。

為什么會(huì)接受中方的主張呢？他解釋說(shuō)：“現(xiàn)在世界各地有各種各樣的沖突，甚至不僅僅是沖突，而是實(shí)際的戰(zhàn)爭(zhēng)，在伊拉克、敘利亞、也門(mén)，這樣的國(guó)家、這樣的戰(zhàn)爭(zhēng)和原來(lái)深?lèi)和唇^的恐怖主義混雜在一起，甚至將來(lái)要跟激進(jìn)的宗教主義，甚至和核武器混在一起，給世界帶來(lái)更大威脅，所以在地緣政治方面，今天面對(duì)的各種各樣威脅沒(méi)有減少，而是在增加，而且我們看到現(xiàn)在在網(wǎng)絡(luò)空間出現(xiàn)了新的戰(zhàn)場(chǎng)，而且相信將來(lái)機(jī)器人也有可能會(huì)參與到?jīng)_突和戰(zhàn)爭(zhēng)，所以這是全新的一種格局，甚至在海洋深處也會(huì)看到各種各樣的爭(zhēng)奪，面對(duì)世界變局政治思維變化沒(méi)有那么快，沒(méi)有趕上，特別是在政策和方針制定方面還沒(méi)有緊緊跟上，所以無(wú)法對(duì)面對(duì)的威脅進(jìn)行很好管理，更談不上治理，更談不上解決，這是我們當(dāng)今的短板。”

他欣賞這樣的理念，“現(xiàn)在中國(guó)提出來(lái)我們是命運(yùn)共同體，這是非常好的一個(gè)理念，這樣的理念讓我們更加認(rèn)識(shí)到合作的必要，而且在這樣的原則指導(dǎo)下，我們可以把我們的資源更好地整合起來(lái)，通過(guò)整合我們可以最后實(shí)現(xiàn)合作的結(jié)果，‘一帶一路就是榜樣”；“只有當(dāng)我們確立了命運(yùn)共同體的理念，才會(huì)更加自覺(jué)地進(jìn)行合作，更加自覺(jué)地分享成果。比如說(shuō)今天看到歐洲的移民問(wèn)題，就是一個(gè)全球性的問(wèn)題，單純歐洲內(nèi)部解決不了。同時(shí)還有更大的氣候變暖問(wèn)題，更是全球面臨的問(wèn)題，所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，確實(shí)需要以命運(yùn)共同體的精神攜手合作”。而在智庫(kù)推進(jìn)跨國(guó)、跨區(qū)域的合作方面，他強(qiáng)調(diào)上海應(yīng)該成為示范型重要樞紐。

孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的示范效應(yīng)

和中亞樞紐國(guó)家相比，南亞的孟加拉國(guó)更注重海上絲綢之路帶的延伸。根據(jù)上海社科院院長(zhǎng)王戰(zhàn)教授的研究，直接從地理上和“一帶一路”相關(guān)的國(guó)家多達(dá)65個(gè)，還有20個(gè)非地緣相近的國(guó)家近年來(lái)主動(dòng)向“一帶一路”倡議靠攏。王戰(zhàn)認(rèn)為：一個(gè)國(guó)家在“一帶一路”上和中國(guó)的對(duì)接方面應(yīng)該重視城市、園區(qū)、企業(yè)和項(xiàng)目的對(duì)接、聯(lián)動(dòng)。在“一帶一路”65個(gè)國(guó)家，有200多個(gè)大城市。當(dāng)然從中國(guó)的投資和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互動(dòng)方面，不可能每個(gè)國(guó)家都能夠?qū)?，所以在這方面智庫(kù)應(yīng)該謀劃對(duì)接的重點(diǎn)，正像在中國(guó)改革開(kāi)放初期首先選擇14個(gè)沿海開(kāi)放城市一樣，相信在“一帶一路”早期戰(zhàn)略布局的國(guó)家當(dāng)中，也會(huì)在少數(shù)的10個(gè)到20個(gè)城市當(dāng)中形成像中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)如深圳、浦東之類(lèi)的合作開(kāi)發(fā)園區(qū)。

近些年，王戰(zhàn)到過(guò)中亞和南亞的很多“一帶一路”沿線國(guó)家?？疾熘?，王戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)雖然現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上還是比較疲弱的，但是已經(jīng)可喜地看到，在“一帶一路”沿線上已經(jīng)有11個(gè)國(guó)家及其中心城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，都在6%左右和以上，這其中包括印度洋沿岸的人口大國(guó)孟加拉國(guó)及其中心城市達(dá)卡。王戰(zhàn)的基本思路是：要解決世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題，歸根結(jié)底還是要讓發(fā)展中國(guó)家發(fā)展起來(lái)。為此，他看好南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃埽⒂诮战哟嗣霞永瓏?guó)智庫(kù)代表團(tuán)。

造訪上海社科院的孟加拉國(guó)智庫(kù)代表團(tuán)，由包括前駐華大使在內(nèi)的多位資深外交官、新媒體負(fù)責(zé)人和國(guó)立智庫(kù)達(dá)卡大學(xué)的中國(guó)事務(wù)專(zhuān)家組成。其中，達(dá)卡大學(xué)是孟加拉國(guó)歷史最悠久的大學(xué)，由當(dāng)年的英屬印度政府于1921年創(chuàng)立。達(dá)卡大學(xué)以牛劍的教育模式為模板，并一度被稱(chēng)為“東方牛津”，對(duì)孟加拉國(guó)的發(fā)展有著重要影響。達(dá)卡大學(xué)現(xiàn)在是孟加拉國(guó)最大的公立大學(xué)，學(xué)生人數(shù)33000，師資人數(shù)1800，被國(guó)際機(jī)構(gòu)評(píng)為亞洲前一百的大學(xué)之一。達(dá)卡大學(xué)校長(zhǎng)由孟加拉國(guó)總統(tǒng)擔(dān)任。每年2月21日語(yǔ)言運(yùn)動(dòng)紀(jì)念日，孟加拉國(guó)總統(tǒng)、總理等政府要員到達(dá)卡大學(xué)參加紀(jì)念活動(dòng)，發(fā)表宣言性講話。孟加拉國(guó)很多知名人士和政府要員畢業(yè)于該校，該校學(xué)者目前也是研究一帶一路戰(zhàn)略的主力。此番來(lái)滬的孟加拉國(guó)智庫(kù)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)塞麗娜·莫辛（Selina Mohsin）大使，也畢業(yè)于達(dá)卡大學(xué)；她領(lǐng)銜的孟加拉國(guó)智庫(kù)代表團(tuán)除了考察上海城市建設(shè)和長(zhǎng)三角都市群經(jīng)濟(jì)，還和上海社科院聯(lián)合舉辦了“‘一帶一路倡議與孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)”專(zhuān)題研討會(huì)。

在推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略布局中，中國(guó)智庫(kù)高度重視兩條走廊：一條往北往西到俄羅斯、中亞國(guó)家，然后到歐洲這一條線。還有一條線就是孟加拉國(guó)智庫(kù)關(guān)注并與上海社科院討論的孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，這條走廊雙方都認(rèn)為非常重要。這條往南往西經(jīng)印度洋到中東，然后到地中海的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)線路，還可能跟中國(guó)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶連在一起。實(shí)際上中國(guó)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶從上海東面開(kāi)啟，逐步往西往南，到了四川、貴州、云南，一直穿越到孟中印緬走廊，這個(gè)走廊的重要性極其具備戰(zhàn)略價(jià)值，因?yàn)樗梢园l(fā)揮長(zhǎng)江航道的干線作用；另外還可以把中國(guó)西南地區(qū)的發(fā)展也帶上一個(gè)新的臺(tái)階——即把東部地區(qū)優(yōu)勢(shì)逐步擴(kuò)散到西南地區(qū)，然后一路沿著走廊形成一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放帶或者是經(jīng)濟(jì)合作帶。所以，在國(guó)家層面的“一帶一路”戰(zhàn)略合作當(dāng)中，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊將扮演著越來(lái)越重要的角色。

而讓孟加拉國(guó)智庫(kù)代表團(tuán)和上海社科院專(zhuān)家們倍感振奮的是：在最近習(xí)近平主席對(duì)孟加拉國(guó)的正式訪問(wèn)中，中孟雙方都同意加強(qiáng)兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，充分挖掘各領(lǐng)域合作潛力，共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加強(qiáng)在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行框架內(nèi)合作，擴(kuò)大雙邊貿(mào)易規(guī)模，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能合作、能源電力、交通運(yùn)輸、信息通信、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，打造中孟大項(xiàng)目合作新布局，深化海洋、水利、科技等新領(lǐng)域合作。中孟雙方還一致同意加強(qiáng)人文交流，將中孟傳統(tǒng)友誼發(fā)揚(yáng)光大；而2017年就被確定為“中孟友好交流年”?。ㄗ髡邽樯虾?guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員）