一份舉報信牽出一窩案

劉永康

去年6月區(qū)紀委接到群眾實名舉報，舉報某局局長W某利用職務之便在企業(yè)改制中挪用企業(yè)改制資金1000玩為個人牟利。區(qū)紀委與審計局組成聯(lián)合審計組進駐該局進行審計調(diào)查。

引蛇出洞

經(jīng)初步了解，全區(qū)共有甲、乙、丙三戶企業(yè)進行二次改制，第一次改制由國有企業(yè)改制成股份制企業(yè)，由于改制不徹底，企業(yè)面臨倒閉，職工下崗，形成不安定因素，為此企業(yè)進行了二次改制。二次改制由企業(yè)負責組織，區(qū)主管部門負責指導和監(jiān)督，實際上是由主管局負責實施，企業(yè)配合搞好職工的安置工作。

主管局對三戶改制企業(yè)分別設專戶進行核算，張某任會計，一名出納。審計組先對甲企業(yè)改制資金進行審計調(diào)查。甲企業(yè)人員較少，本區(qū)一戶企業(yè)與該企業(yè)只一墻之隔，愿意出高價購買該改制企業(yè)的資產(chǎn)，很快與主管局達成購買協(xié)議，一次性付給主管局400多萬元，將甲企業(yè)的資產(chǎn)一次性買斷并辦理了資產(chǎn)過戶手續(xù)，支付了過戶手續(xù)費、稅金等相關費用。資金到帳后，及時妥善地安置了職工，支付安置費近300萬元，尚有160多萬元資金結(jié)余。

審計發(fā)現(xiàn)該局將與企業(yè)改制無關的費用132萬多元在改制資金中列支，占安置資金近30%，如局機關招待費17萬元，局機關汽油款11萬元，局機關人員工資、補助及年終獎30多萬元，局機關培訓考察費、維修裝修費、加班費、服裝費等支出30多萬元，到審計之日，賬面只剩10多萬元的資金。

按照改制方案，改制管理費只能列支7萬元，132萬多元的支出明顯與7萬元改制管理費相差很大。安置資金是改制企業(yè)職工的救命錢，這些費用能不能支，支出依據(jù)是什么，會計監(jiān)督職能是如何體現(xiàn)的，改制企業(yè)的職工知不知道等，且有50萬元收入看不出收的是什么款，賬上有一個科目在結(jié)余額時將借貸關系搞錯，致使余額錯誤，賬不平，而當時的會計張某已調(diào)到別的單位，只有一名出納配合審計，于是就問出納，出納是一問三不知，只好讓該局W局長把會計張某叫來。

張某來后表現(xiàn)出一種極不滿意的態(tài)度，說時間已過了好幾年（2007年至今），一些事可以說清，大多事情已記不清了。審計組讓他把記錯的賬改正過來，他看到自己的錯誤，急匆匆地把賬改正后就要離開。審計組就問他132萬多元的機關費用在企業(yè)改制費中列支依據(jù)是什么，張某說這些支出都是W局長批字支出的，自己只管記賬，至于能不能支只有W局長能說清。于是審計組對會計和W局長進行了談話筆錄，將甲改制企業(yè)的改制資金審計情況移交給紀委。

狐貍尾巴

審計組對群眾舉報的該局W局長挪用企業(yè)改制資金1000萬元為個人牟利的問題進行重點審計。此問題在乙企業(yè)的改制費中。

2009年某公司一次性付給主管局安置費2270萬元。乙企業(yè)人員多，資產(chǎn)少，職工安置費標準確定難道大，資金到賬后，職工安置費標準遲遲定不下來。該局W局長私自將600萬元轉(zhuǎn)入一公司的個人賬戶，第一筆轉(zhuǎn)出300萬元，兩天時間，又轉(zhuǎn)回，未收利息，第二筆300萬元轉(zhuǎn)出，一月多時間，連本帶息收回。

會計張某看到W局長將600萬元轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入，自己也將400萬元轉(zhuǎn)到個人賬戶，一周后連本帶息交回專賬。審計組初步認定群眾來信舉報的問題屬實，于是就詢問會計張某，據(jù)張某講，當時給職工支付安置費，需要大量現(xiàn)金，正好到了月末，一下子從銀行提不出那么多的現(xiàn)金，為了提現(xiàn)方便，經(jīng)請示W(wǎng)局長同意后，將400萬元存入個人賬戶，由于種種原因，支付推遲，自己又連本帶息交到了專賬上。

接著詢問W局長，W局長說事后他知道，會計張某對他說是為了搞好與銀行的關系，給銀行存入些錢，讓張某的一個銀行職員完成存儲任務，月末存入，下個月初取出，只幾天時間。W局長與會計張某的說法明顯不符，自己轉(zhuǎn)出的600萬元是招商引資，有個開發(fā)商想在這兒投資，讓先給些鋪底資金，結(jié)果項目未談成，中途流產(chǎn)。審計組斷定里面肯定有問題，W局長和張某都有問題。

一網(wǎng)打盡

于是審計組到銀行進行調(diào)查取證，結(jié)果是會計張某私自將400萬元轉(zhuǎn)入銀行購買理財產(chǎn)品，從中獲利4000元會計張某的行為已構(gòu)成了挪用公款罪。而W局長說的開發(fā)商投資的事經(jīng)與當時的開發(fā)商調(diào)查取證，與W局長說的相符。至此真像大白于天下，審計組將查證結(jié)果移交區(qū)紀委，區(qū)紀委給予W局長紀律處分，將會計張某移交檢察機關，法院以挪用公款罪判處張某有期徒刑5年

公款再多畢竟是公款，任何個人是絕對不能私自動用的，如果私自動用，輕者違紀，重者違法。從心理學角度講，條件反射和僥幸心理促使W局長和張某走上了違紀違法之路。W局長私自將600玩公款轉(zhuǎn)入個人賬戶，又轉(zhuǎn)回當時覺得安然無事，會計張某認為你W局長能私自將600萬己轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入，我為什么不能將400玩同樣轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入呢，條件反射和僥幸心理促使會計張某將400萬元轉(zhuǎn)到個人賬戶，購買理財產(chǎn)品，為個人牟利4000元結(jié)果也像W局長一樣當時安然無恙，又順利調(diào)到其它部門，心想總算是離開了這個是非之地，從此就可以從危險區(qū)進到安全區(qū)了，且已過了這么長的時間，肯定不會出事的。

天網(wǎng)恢恢，疏而不漏，他萬萬沒有想到的是一份群眾實名舉報信，使W局長和張某分別受到黨紀國法的懲處。