環(huán)評中環(huán)境監(jiān)測工作中存在的問題及對策

摘 要：環(huán)境監(jiān)測是環(huán)評工作的基礎(chǔ)和前提，通過環(huán)境監(jiān)測掌握項目建設(shè)可能影響范圍內(nèi)的當(dāng)?shù)丨h(huán)境背景值，為項目能不能落地，還建成后對環(huán)境的影響做出預(yù)測，最終提出污染防治的方法和建議。文章對環(huán)評中環(huán)境監(jiān)測工作中存在的問題進行分析，提出相關(guān)的對策，期望以此能促進環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的進一步提高，進而保障整體環(huán)保質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：環(huán)評；環(huán)境監(jiān)測；問題；對策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.23.187

1 環(huán)境監(jiān)測的基本內(nèi)容及其原則

1.1 調(diào)查階段所進行的環(huán)境監(jiān)測

對于這個階段的監(jiān)測來說，大概是按照項目的經(jīng)濟條件、評價等級，還有加之于環(huán)境的影響作用，把監(jiān)測對象選擇好，還有環(huán)境因子也要正確選擇，監(jiān)測范圍要合適，利用好的檢測方法，最終把監(jiān)測方案確定好。

第一，就是經(jīng)濟和實用的原則。在進行監(jiān)測方案的制定，技術(shù)路線的設(shè)計，還有技術(shù)裝備的配置時，要詳細分析費用效益，一方面要根據(jù)實際要求，另一方面要盡量使費用節(jié)約。

第二，就是合理布局和全面規(guī)劃的原則。因為環(huán)境問題總是比較復(fù)雜，于是，我們要制定一個好的監(jiān)測方案之時，務(wù)必做到規(guī)劃要全面、布局要合理，在不同的情況下，監(jiān)測技術(shù)路線也要有針對性。

第三，就是優(yōu)先污染物優(yōu)先監(jiān)測的原則。所謂優(yōu)先污染物，指的是那些具有比較大的毒性較大，或者是影響危害比較嚴重的污染物；還有就是比較典型的污染物質(zhì)等。對這類污染物，要優(yōu)先監(jiān)測。

1.2 竣工驗收過程中的監(jiān)測及調(diào)查

在這個時候，要做好監(jiān)測和調(diào)查，主要是做好環(huán)境保護管理檢查，測試好環(huán)境保護設(shè)備運行效果，對污染物達標(biāo)排放的情況進行監(jiān)測，監(jiān)測好環(huán)境保護敏感點環(huán)境質(zhì)量，還有對各種生態(tài)情況進行調(diào)查。整個監(jiān)測的過程，要在工況穩(wěn)定、生產(chǎn)負荷超過設(shè)計生產(chǎn)能力四分之三的狀態(tài)上操作。

2 環(huán)評中環(huán)境監(jiān)測工作中存在的問題

2.1 環(huán)境監(jiān)測方案的實用性不高

根據(jù)相關(guān)的規(guī)范，對每一等級的環(huán)評項目的監(jiān)測點位、時間和頻次皆有相關(guān)規(guī)定。然而，現(xiàn)在大多數(shù)情況是，在環(huán)境監(jiān)測方案的制訂時，都沒有根據(jù)要求布設(shè)監(jiān)測頻次、點位等，此外，部分單位沒有做好實地勘查工作，監(jiān)測方案與現(xiàn)實有很多差別。還有的因為要節(jié)省成本，就會自己自作主張，把監(jiān)測點位、因子和頻次都減少了，個別的情況下，還會將特征因子刪除了，取之以沒有什么代表性的因子和數(shù)據(jù)，在這些情況下，評價結(jié)果的差距是可想而知的。

2.2 未做好監(jiān)測機構(gòu)的資質(zhì)和能力認定工作

一個有效的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，一定是在法律的基礎(chǔ)上成立的，還要報省級以上監(jiān)督部門的，進行資質(zhì)認定，而且他們承接的監(jiān)測業(yè)務(wù)不能超過其認定范圍。然而，目前多數(shù)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)只為追求利益，把資質(zhì)范圍外的業(yè)務(wù)也承接下來，但是，這些機構(gòu)在其內(nèi)部尚未存在相關(guān)的專業(yè)人員，監(jiān)測儀器也不完備。

2.3 缺乏規(guī)范的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管

因為大多數(shù)情況下，環(huán)境監(jiān)測是在野外進行的，一般是在項目已經(jīng)規(guī)劃的然而尚未正式開始實施的地方，做樣品采集，并進行監(jiān)測，然而，還是有很大一部分監(jiān)測機構(gòu)由于經(jīng)費不足和設(shè)備不完善等問題，私自改動采樣位置和時間，有的把采樣時間由規(guī)定的7 天改到3 天，甚至不去擬建現(xiàn)場，就把監(jiān)測報告做出來了。

2.4 監(jiān)測質(zhì)量考核工作缺乏完善

由于沒有對采樣監(jiān)測做好監(jiān)督，還有沒有仔細考核實驗質(zhì)量控制，這樣，就導(dǎo)致了不是很高的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量出現(xiàn)。對于環(huán)評單位來說，他們會根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，提前預(yù)測建設(shè)后的環(huán)境可能出現(xiàn)的變化，如果是在一個不高的監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量上進行，那么預(yù)測和監(jiān)測的關(guān)聯(lián)性就很差。

3 環(huán)評中環(huán)境監(jiān)測工作問題的解決對策

3.1 保障監(jiān)測方案的科學(xué)合理性

通常而言，制訂環(huán)境監(jiān)測方案的主體，即為環(huán)評單位。因此，環(huán)評單位一定要根據(jù)環(huán)評的具體現(xiàn)實，把項目資料詳細收集過來，按照實際的評價等級，確定好評價的具體范圍，同時詳細考查項目特點及依據(jù)分析結(jié)果，確定項目的特征污染因子，這樣制定出來的環(huán)境監(jiān)測方案才是有效的。在監(jiān)測因子、監(jiān)測點位和頻次的確定上，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)評導(dǎo)則來實施。

3.2 嚴格做好檢測機構(gòu)的監(jiān)測資質(zhì)和能力審查

一是環(huán)評單位要仔細認定委托的資質(zhì)，監(jiān)測機構(gòu)要有和項目相符的監(jiān)測資質(zhì)。二是審核監(jiān)測機構(gòu)要有相關(guān)資質(zhì)，要能夠承擔(dān)環(huán)評監(jiān)測項目的要求，具有相關(guān)的監(jiān)測人員及監(jiān)測技術(shù)等。

3.3 規(guī)范環(huán)境監(jiān)測行為

對于相關(guān)的環(huán)保行政部門來說，他們要努力行使好對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)管職能。在進行這個操作時，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)要向相關(guān)的環(huán)評審批管理機構(gòu)詳細提供自己在環(huán)境監(jiān)測中的關(guān)鍵點以及監(jiān)測時間，由環(huán)評審批機構(gòu)按照具體的環(huán)境情況，制定好環(huán)境監(jiān)測計劃。

3.4 強化監(jiān)測現(xiàn)場的質(zhì)量控制和數(shù)據(jù)審核

環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的質(zhì)量與責(zé)任意識必須提高，要加強監(jiān)測實驗室的質(zhì)控考核，使各項監(jiān)測項目具有很強的效果。要根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，進行添加保護劑、加標(biāo)回收、質(zhì)控樣分析等，要讓每一個監(jiān)測人員提高認識，對相關(guān)的規(guī)范和要求能夠自覺遵守，降低出現(xiàn)差錯的可能。

4 結(jié)語

在建設(shè)項目環(huán)評中，環(huán)境監(jiān)測是關(guān)鍵性的基礎(chǔ)工作之一，它的結(jié)果對項目環(huán)保可行性的論證和實施具有直接影響。但是，現(xiàn)在這項工作存在的問題還有很多。要切實提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，環(huán)保行政部門、評估機構(gòu)、環(huán)評單位和環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的都要共同加強合作和努力，最后確保環(huán)境監(jiān)測的各項規(guī)范和要求真正落實，為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)保給予科學(xué)的決策支持。

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作者簡介：胡清江（1986-），男，南京人，本科，助理工程師，研究方向：環(huán)境監(jiān)測。