建設教育生態(tài)圈 開創(chuàng)均衡發(fā)展新局面

譚先玉

中圖分類號：G46

文獻標識碼：B

文章編號：1673-9949（2016）03-0015-03

湖南省湘潭市雨湖區(qū)是一個城鄉(xiāng)結(jié)合的地區(qū)，農(nóng)村面積占到了83.5%，農(nóng)村學校26所，占全區(qū)學?？倲?shù)的50%。近五年來，雨湖區(qū)通過創(chuàng)建合格學校、全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校等，使全區(qū)農(nóng)村學校的基礎設施發(fā)生了翻天覆地的變化，學校硬件基本達到城區(qū)學校同等水平。然而，農(nóng)村師資隊伍的提升卻是一個大問題，為此，我們建立了教育生態(tài)圈。

一、上下聯(lián)動。推陳出新，構(gòu)建教育生態(tài)新型結(jié)構(gòu)

2012年11月，雨湖區(qū)全面啟動義務教育教師均衡配置工作，先后出臺《雨湖區(qū)義務教育教師均衡配置工作方案》《雨湖區(qū)義務教育教師均衡配置工作五年規(guī)劃》，提出“1+1+1”（強校+弱校+農(nóng)村學校）生態(tài)圈發(fā)展模式，建立完善了崗位設置管理、校長任期制、校際交流、跨校任教、定時支教、培養(yǎng)培訓、評價激勵等機制，支持城區(qū)學校教師向農(nóng)村學校有效流動。

（一）區(qū)領導直聯(lián)學校，縮短問題解決周期

2013年10月，雨湖區(qū)委辦、區(qū)政府辦聯(lián)合下文《關于建立區(qū)級領導、區(qū)直部門聯(lián)系學校制度的通知》，要求1名領導帶領1至2個區(qū)直機關聯(lián)點響塘鄉(xiāng)、姜畬鎮(zhèn)的1所學校，共有26名區(qū)領導、34個部門參與。兩年來，區(qū)級領導及區(qū)直部門頻繁深入學校，為學校排憂解難，解決學校電腦不足、師生飲水難等問題，改善學校路況，捐助財物近百萬元，

（二）教育局干部直聯(lián)教師。使教育教學管理常態(tài)化

教育局制定了《義務教育學校教師均衡配置工作干部聯(lián)系教師一覽表》，每位機關干部聯(lián)系1至2位教師，形成了“局機關干部”一“換崗教師”一“生態(tài)圈學?！钡墓芾怼柏熑捂湣?，直接把生態(tài)圈各校的人員串聯(lián)起來，帶動生態(tài)圈學校教育教學活動的開展。機關干部積極聯(lián)系生態(tài)圈學校和換崗教師，解決他們工作和生活中出現(xiàn)的實際問題。

（三）教研員定期教學視導，使課堂教學指導專業(yè)化

區(qū)教研培訓中心出臺《教研員聯(lián)點生態(tài)圈學校制度》，組織各教研員定期對農(nóng)村學校進行教學視導，通過對生態(tài)圈內(nèi)學校教學管理、課堂教學、教學評價等全方位的教學視導，及時規(guī)范農(nóng)村學校的教學管理。如譚念君名師工作室對華銀金陵小學六年級的數(shù)學課堂教學進行全面指導。針對畢業(yè)生數(shù)學復習問題組織專題沙龍，農(nóng)村教師傾吐了自己教學中的困惑，得到名師工作室老師的有益幫助。

（四）校長任期制，使辦學成本最小化

我們采用校長任期制，讓校長們在生態(tài)圈學校內(nèi)流動，讓好的辦學經(jīng)驗得到迅速復制。校長每屆任期為三年，任屆期滿，經(jīng)教育局考核稱職的，由教育局重新任命職務，可以連任（在同一學校同一職位連續(xù)任職不得超過兩屆），也可以調(diào)任、轉(zhuǎn)任其他相應職務。這一舉措不僅實現(xiàn)了干部“能上能下”的機制，而且使得一批有教育情懷，想干事、能干事、干成事的校長有了實現(xiàn)自己教育理想的機會。

（五）教師定期交流，使優(yōu)秀人才輻射作用最大化

一是嚴格按照崗位設置管理的政策要求，實行崗位總量、結(jié)構(gòu)比例控制，引導教師自主從名校、大校向農(nóng)村學校、相對薄弱學校合理流動。二是按照“就近方便”的原則，劃分9個跨校任教片區(qū)，鼓勵專任教師在完成本校工作任務后跨校任教。三是實行流動定時支教。特級教師和區(qū)級以上骨干教師定期到農(nóng)村學校服務，人均須完成40課時以上的兼職支教任務。四是推行城鄉(xiāng)換崗模式。以教師總?cè)藬?shù)10%的比例，讓位于城區(qū)的學校與響塘鄉(xiāng)、姜畬鎮(zhèn)學校的教師進行崗位互換，時間為一年，這種伙伴關系促使兩者之間互相學習，共同提高。

二、建章立制，動態(tài)管理，為生態(tài)圈發(fā)展提供制度保障

（一）建立保障機制

雨湖區(qū)先后實行了學科帶頭人、骨干教師履職考評津貼制度；給予跨校任教課時補貼每節(jié)30元；城鄉(xiāng)換崗教師交通補助費3000元/期；在績效工資中設立農(nóng)村教師遠郊津貼，對于在農(nóng)村邊遠學校任教的教師按照200元/月的標準發(fā)放生活補助。2013年至今發(fā)放城鄉(xiāng)換崗、跨校任教、流動支教、邊遠學校津貼共計100余萬元。

（二）健全激勵機制

對參與教師均衡配置工作的教師在評優(yōu)評先、崗位定級、職稱評定、提拔任職等方面給予優(yōu)先傾斜：參加高一層級崗位設置聘用、參評特級教師或市級以上榮譽稱號評選的教師，要有異校交流的經(jīng)歷；參加高、中級專業(yè)技術職務評審的教師要有在農(nóng)村學校支教一年以上工作經(jīng)歷：終身在農(nóng)村中小學任教的教師在培訓、進修、評優(yōu)等方面給予優(yōu)先，晉升職稱時予以傾斜等等。同時，對于在教師均衡配置工作中表現(xiàn)出色的個人和集體給予表彰獎勵，并將考核結(jié)果納入學校目標管理和教師年度考核計分內(nèi)容。

（三）調(diào)研總結(jié)，及時調(diào)控改進

為了加強優(yōu)質(zhì)教育資源輻射的系統(tǒng)規(guī)劃和系統(tǒng)推進，我們每年對生態(tài)圈工作進行專題調(diào)研，總結(jié)、提煉并推廣生態(tài)圈發(fā)展模式和經(jīng)驗，鼓勵各合作學校之間輸出人才和優(yōu)質(zhì)教育理念，科學推進均衡配置工作。在調(diào)研過程中，及時調(diào)整優(yōu)化。2015年根據(jù)調(diào)研情況，我們將換崗教師的津貼由1500元調(diào)整到2500元，使得津貼的設置更為合理，更以人為本。

三、幫扶先行，發(fā)展融合，生態(tài)圈工作卓有實效

我們?yōu)楦骱献鲗W校提供教師均衡配置自主權(quán)，生態(tài)圈內(nèi)以大學校為龍頭，組織圈內(nèi)學校制定校際研訓計劃，通過多種形式的活動逐步縮小城鄉(xiāng)之間和學校之間教師專業(yè)水平差距，使教師資源配置效益最大化。

（一）取長補短，教師配置科學合理

每學期初，各生態(tài)圈召開專題會議，安排和部署教師均衡配置工作，制訂方案，確保生態(tài)圈學校都能開齊、開好專業(yè)課程。針對農(nóng)村學校專任教師缺乏的情況，生態(tài)圈內(nèi)選派教師參與城鄉(xiāng)換崗。如響塘中心校多年來沒有信息技術課教師，金庭學校陳明就來到響塘仁興、長龍、燒湯河任教信息技術課?？缧Ｈ谓獭⒊青l(xiāng)換崗的實施充實了鄉(xiāng)村學校及城區(qū)薄弱學校的師資力量，尤其是音樂、體育、美術、英語等課程的師資得到有效的調(diào)劑和補充。

（二）骨干引領，教師專業(yè)成長迅速

特級教師、學科帶頭人、骨干教師是均衡配置工作的“排頭兵”。優(yōu)質(zhì)學校、優(yōu)秀教師的先進教育理念輸送到農(nóng)村及城區(qū)薄弱學校，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的管理、教研、教學診斷、把脈；為學校發(fā)展、教研定位：提供范例、方法指導，打造探討平臺，教師參與教研的積極性大幅提升。換崗到姜畬中心校的石桂花，是湘潭市小學數(shù)學學科帶頭人，主要負責全鎮(zhèn)的教研教改，她用心策劃組織了校長培訓、教導主任培訓，從學校行政班子的教育觀念和教學意識入手，帶動全鎮(zhèn)的教育教學工作再上新臺階。

（三）校校聯(lián)動，教學效益大幅提升

為促進教師隊伍整體素質(zhì)的提高，推進教研教改工作，雨湖區(qū)編織了一張生態(tài)圈區(qū)域的教研大網(wǎng)。如開展“理論學習、問題探討、實踐嘗試、深入反思、行動跟進”主題研究式的教研活動，開展多種多樣的教學觀摩研討活動等。隨著生態(tài)圈工作的推進，姜畬、響塘參加各項教學競賽活動的獲獎人數(shù)不斷增多，僅2015年語文賽課獲獎達40多人次。仙女中學石艷紅代表湖南省參加全國中學化學實驗創(chuàng)新大賽獲二等獎，仙女中學吳健清參加湘潭市中學語文賽課獲一等獎，姜畬中學周湘江參加市中學數(shù)學賽課獲一等獎，打破了兩鎮(zhèn)無市級獎勵的歷史紀錄。

（四）凸顯特色，生態(tài)圈工作各有千秋

各生態(tài)圈在做好常規(guī)動作的同時，根據(jù)自身的優(yōu)勢和亮點，明確主攻方向，認真編制自選動作，特色凸顯。如姜畬中心校選取“農(nóng)村小學數(shù)字教育資源的整合與應用研究”為課題，帶領全鎮(zhèn)學校進行研究與實踐，該課題于2014年6月申報立項為湘潭市重點課題、湖南省教育科學規(guī)劃辦獨立立項課題。韶西生態(tài)圈制定了《韶西逸夫小學生態(tài)圈章程》，以“送教送管理送文化”為目標，將韶西的教學新理念、讀書文化以及心理健康特色帶到姜畬：該校成功申報了省級課題“教育生態(tài)學視角下教師學習共同體建構(gòu)模式研究”，進一步深入探究農(nóng)村學校如何利用教育生態(tài)圈資源促進自身發(fā)展。四、內(nèi)涵發(fā)展，總結(jié)提升，生態(tài)圈工作影響深遠

雨湖區(qū)舉全區(qū)之力，積極探索城鄉(xiāng)教育一體化新途徑。全區(qū)各類學校以11個教育生態(tài)圈為平臺，300多名教師積極參與到教師均衡配置工作中。到目前為止，全區(qū)進行交流的專任教師達到19.6%，范圍囊括了中小學數(shù)學、語文等15個學科。對此，《中國教育報》《湖南教育》《湘潭日報》、紅網(wǎng)、湘潭電視臺多次進行宣傳報道。

經(jīng)過多年努力，雨湖區(qū)城鄉(xiāng)學校更新了設施設備，師資力量不斷增強，管理水平和教學質(zhì)量有了顯著提升，教學內(nèi)涵愈發(fā)深厚。為此，雨湖區(qū)獲得了一系列榮譽：全國與湖南省兩基工作先進單位、湖南省素質(zhì)教育實驗縣、湖南省縣級人民政府教育工作優(yōu)秀單位以及省教育強區(qū)先進單位等稱號。

教師的崗位置換帶來學校的巨大變化，而教學的進步又為農(nóng)村孩子的未來發(fā)展開創(chuàng)了新的天地。相信隨著時間的推移。雨湖區(qū)教育均衡發(fā)展的宏偉藍圖必將完美實現(xiàn)。

[責任編輯：劉斌]