延安慈善給力精準扶貧

劉春玉

黨的十八屆五中全會提出全面建成小康社會的目標，其核心任務就是精準扶貧、精準脫貧，實現(xiàn)脫貧攻堅工程。中央同時也對慈善和社會組織提出了要求：“支持慈善事業(yè)發(fā)展，廣泛動員社會力量開展社會濟困和社會互助、志愿服務活動。”慈善工作作為社會“扶貧濟困”的一項專門社會組織工作，納入“十三五”規(guī)劃，融入全面建成小康社會和脫貧攻堅戰(zhàn)，為慈善工作指明了方向和重點，各級慈善協(xié)會的責任和擔當，義不容辭，也更堅定了我們慈善組織堅持扶貧救助的決心和信心。

延安市慈善協(xié)會從成立以來，就一直把扶貧作為一項主要救助任務來抓，廣泛宣傳發(fā)動社會各界人士募集善款開展多項救助活動，積極組織志愿者開展扶貧服務活動，特別是在企村共建新農(nóng)村、救助貧困大學生和醫(yī)療扶貧三個方面持續(xù)堅持精準扶貧，探索創(chuàng)新方法內(nèi)容，取得了顯著成效。

企村共建新農(nóng)村 整體脫貧

市慈善協(xié)會組織企業(yè)家參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)是從2005年開始的，2005年10月，黨中央發(fā)出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的號召，一些有社會責任的企業(yè)紛紛投入到“一企幫一村、致富奔小康”的活動。

時任治平建工集團總經(jīng)理的張平興奮不已，為了讓家鄉(xiāng)父老過上好日子，他毅然決定出資3000萬元，和家鄉(xiāng)張新莊村黨支部、村委會一起制定了張新莊村新農(nóng)村建設(shè)的五年規(guī)劃，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一實施，采取山水林田路一步到位的辦法，修通20公里的通村柏油路，一次性建成兩排磚窯30院121孔，室內(nèi)配套了太陽能熱水器、電視、沙發(fā)、飲水機、電話等現(xiàn)代生活設(shè)施，對環(huán)村道路進行綠化硬化美化，建成草坪花壇、鄉(xiāng)村戲臺和水榭亭閣為一體的大型休閑觀光娛樂廣場，配備了完善的體育健身設(shè)施，建成四星級標準的接待中心。村莊四境山頭修建了休閑觀景涼亭9座、牌樓2座，栽植常青林木23萬多株，開山造田新建綠色蔬菜地55畝，一個村容整潔、面貌一新、設(shè)施完善的社會主義新農(nóng)村在大山深溝崛起。2007年村民全部喬遷新居。2013年，村民人均收入2.4萬元，被陜西省委和省政府命名為“省級文明村”，前來參觀考察的各級領(lǐng)導和各界人士達15萬人（次），大家真切地感受是：張平實實在在為老百姓謀幸福。

隨著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，有了張新莊建設(shè)社會主義新農(nóng)村的寶貴經(jīng)驗，張平又萌生了再幫碾莊流域開發(fā)產(chǎn)業(yè)、共同致富的想法。碾莊流域18個行政村，分布在幾條狹窄的山坳里，自然條件惡劣，有人認為要把這么一大片“窮、散、爛”的村子扶持起來，完全是異想天開，親朋好友也勸張平“不要干傻事，18個窮村是一個填不滿的無底洞，到頭來是出錢出力不討好！”張平堅定地說：“黨的宗旨和使命就是帶領(lǐng)廣大群眾走共同富裕道路，作為一名共產(chǎn)黨員，我要把這個扶貧脫貧的使命一肩扛起來，讓苦了幾十年的群眾能分享到社會主義新農(nóng)村的甜頭?！?/p>

2007年11月23日，寶塔區(qū)組建碾莊流域18個聯(lián)合村黨委，張平以全票當選黨委書記，群眾的信任、百姓的重托，讓張平深感責任重大，任務艱巨，使命光榮。他深入18個村開展黨建、產(chǎn)業(yè)、村情調(diào)研，和黨支部、村委會共商精準扶貧發(fā)展大計，因地制宜地走出了消除貧困、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的“三架馬車”并駕齊驅(qū)之路。

2008年，張平出資1700萬元，率領(lǐng)大家開山破石，排洪墊溝，硬是在不毛之地的深溝里平整出了110畝土地，建起了廠房一流、設(shè)施先進、科技含量高、年孵化養(yǎng)殖種雞、蛋雞8萬只、雞苗40萬只、產(chǎn)蛋100萬公斤的養(yǎng)殖場。在18個村建設(shè)了13個養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展200個養(yǎng)殖專業(yè)戶，由養(yǎng)殖場負責為小區(qū)和專業(yè)戶提供雞苗、飼料、防疫、技術(shù)、管理等服務，一批懂技術(shù)、會管理的新型農(nóng)民成長起來，養(yǎng)殖業(yè)成為農(nóng)民精準脫貧的一項新興支柱產(chǎn)業(yè)。

碾莊溝18個村山大溝深，光照條件富足，發(fā)展山地蘋果是群眾擺脫貧困的最佳選擇。過去因交通不便，一直沒有發(fā)展果業(yè)。張平在5年間出資1500萬元，先是修通了連接18個村的17.8公里柏油路，又新建和維修了26公里園區(qū)生產(chǎn)道路，群眾稱這是一條致富路，徹底改變了昔日交通不便、信息閉塞的狀況，極大地改善了村民生產(chǎn)生活條件，道路兩旁的村莊新建基本農(nóng)田3400畝，新建大棚160座，栽植果樹3400畝，棚栽業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)成為群眾致富的“第一駕馬車”。

碾莊流域離城不遠，風景優(yōu)美，山清水秀，如今交通便捷了，成為延安城的后花園，休閑娛樂、垂釣、農(nóng)家樂成為人們的首選。張平看準了這個良機，親自帶著推土機和村民一起沿公路修建庫壩、魚塘，建起垂釣魚池98個，養(yǎng)殖面積600多畝，農(nóng)家樂15處，休閑垂釣設(shè)施完善，已成為市民節(jié)假日和休閑的好去處。休閑農(nóng)家樂成為帶動村民致富的“第二駕馬車”。從2013年以來在碾莊北過境沿線，建成了碾莊汽車機械區(qū)，先后引進富九州、尼桑、廣本等汽車4S店在碾莊落地經(jīng)營。同時鼓勵和支持流域各村大力招商引資，配套建起了劉莊駕校、汽檢中心、重型汽車修理廠，引入車管所、兒童福利院等。全力開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)，成為村民消除貧困的“第三駕馬車”。昔日貧窮封閉的碾莊溝18個村煥發(fā)出了勃勃生機，村村有特色產(chǎn)品，戶戶有主導產(chǎn)業(yè)，形成了集觀光旅游、避暑消夏、垂釣度假、體驗鄉(xiāng)村生活、品嘗土特產(chǎn)品、領(lǐng)略自然風情、一村一品、多業(yè)發(fā)展的一體化產(chǎn)業(yè)格局。張平率領(lǐng)群眾精準扶貧、精準脫貧的“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，碾莊聯(lián)合村經(jīng)濟發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?，這里采擷的幾件新鮮事足以說明變化之大。

據(jù)統(tǒng)計，碾莊溝18個聯(lián)合村下轄農(nóng)業(yè)人口中5287人，2006年人均收入2700元，2011年人均收入5200元，到2014年，人均收入達到9375元，七年翻了兩番多。雙田、石家畔、新莊科等幾個村子農(nóng)民年收入達到1.2萬元，看著李渠鎮(zhèn)碾莊溝18個村群眾脫貧過上了好日子，張平欣慰地笑了。他被群眾和媒體譽為“企村共建社會主義新農(nóng)村的一面旗幟”、榮獲“第三屆全國非公有經(jīng)濟人士優(yōu)秀中國特色社會主義建設(shè)者”稱號和“全國勞動模范”稱號。

從2006年到2014年的9年間，張平、郝成斌、紀斗貴、趙玉科、王西林、李科義、姜良東、曹春景、劉新義、龐永寧、高云峰、賀明珠等12位民營企業(yè)家共捐資2億元，傾情回報家鄉(xiāng)、熱心企村共建新農(nóng)村，為農(nóng)民脫貧致富奔小康盡心盡力，也為慈善精準扶貧、精準脫貧進行了有益的探索，積累了豐富的經(jīng)驗。

資助貧困大學生 精準扶貧

資助貧困大學生是延安慈善協(xié)會的重要救助項目，從一開始實施就堅持精準救助。市慈善協(xié)會制定了資助貧困大學生項目實施辦法，從確定救助對象、資金募集、助學金審批發(fā)放、效果反饋各個環(huán)節(jié)制定了管理辦法，堅持陽光、規(guī)范運作，做到公開公正透明。

在精準救助貧困大學生的實踐中，我們總結(jié)推廣了龐永寧資助貧困大學生的助學模式。龐永寧在事業(yè)有成的同時，傾情助學，為了托起明天的太陽，投資6000多萬元建設(shè)了延遠中學，設(shè)施一流，質(zhì)量一流，創(chuàng)辦以來，累計為貧困學生減免學雜費1000多萬元。由于種種原因，他自己只讀到初中就輟學了，給他留下了終生的遺憾。所以讀書是龐永寧從小渴望的夢想，他的讀書情結(jié)，卻在他資助學生的行動中得到充分體現(xiàn)。2003年，龐永寧回家鄉(xiāng)參加眼岔寺小學落成儀式，當場捐款5萬元。一個教師給他講了馬家千村姓楊的人家4個孩子上不起學的事情，龐永寧聽了心里沉甸甸的，他當即表示給這家上大學的兩個孩子每人每年4000元學費，讓他們完成學業(yè)?？忌媳本┗ご髮W的白改艷，來到公司向他哭訴家庭困難，雖申請了助學貸款，但生活費沒著落，懇請龐永寧借給她1000元，她以后打工掙錢償還，龐永寧聽了很難受，決定每年資助白改艷5000元，讓她完成大學學業(yè)。經(jīng)歷了這些情景，龐永寧決定在企業(yè)發(fā)展的同時，他把自己的主要活動放在資助貧困大學生這項工作上。每年高考后，他深入鄉(xiāng)村，走訪貧困家庭，把確實貧困、需要資助的大學生確定下來，然后在開學前召集受助大學生到公司召開座談會，現(xiàn)場發(fā)放助學金，大家相互交流思想、交流學習。后來他把這種助學方式形成制度，每年舉行一次座談會，每次座談會上，他都和受助學生交心交談，他說不求任何回報，只有一個要求，就是希望他們在大學畢業(yè)、事業(yè)有成后也要資助一名貧困大學生，把慈善的愛心鏈條傳承延續(xù)下去。如今，龐永寧資助的大學生遍及全國大中小城市，他在北京、西安、上海、廣州等城市成立聯(lián)絡(luò)小組，他每到一處都要讓小組長把資助的大學生召集在一起，他請大家吃飯，進行廣泛交流。

龐永寧資助的大學生在學習和工作遇到困難時，他都盡力幫助解決，有的大學生就業(yè)找工作時，他給予幫助；有的想考研究生，家長不同意時，他給出主意；有的結(jié)婚買房首付款不夠時，他給借錢買房，讓他們成家……他不僅在經(jīng)濟上資助貧困大學生，而且在精神上給予鼓勵和安慰，引導他們在人生道路上走得更好。13年來，龐永寧出資600多萬元，幫助380多名大學生完成學業(yè)，現(xiàn)在已有200人參加工作，實現(xiàn)了精準扶貧、精準脫貧，更可喜的是龐永寧的傳承愛心的愿望實現(xiàn)了，由他資助且已在核工業(yè)部404有限公司工作的田蕾于2009年將1萬元注入龐永寧助學基金，且發(fā)出倡議：“希望大學生們踐行諾言，奉獻愛心，讓龐永寧的慈善薪火代代相傳”。很快，在榆林人行工作的楊建雄先后兩次寄來1萬元，南京鐵路工程院工作的李江平寄來5000元，遠在貴州工作的賀誠也匯來6000元，他們都是龐永寧資助過的大學生。2015年10月，龐永寧設(shè)立了永寧助學基金，他注入300萬元，每年用30萬元資助大學生。而他資助過、已工作的20多位大學生也向助學基金匯來了15萬元，愛心接力棒延續(xù)，龐永寧十分欣慰。他2015年獲“三秦善星”獎和“全國勞動模范”殊榮。

我們把龐永寧的調(diào)查家訪、確定對象、公開發(fā)放、持續(xù)資助、傳承愛心的助學模式作為資助貧困大學生的品牌項目和經(jīng)驗廣泛宣傳推廣，受到了社會各界人士的肯定和支持。一批民營企業(yè)家都出身貧苦鄉(xiāng)村，都有未進大學門的終生遺憾，都對資助貧困大學生盡力而為。2003年以來，市慈善協(xié)會組織民營企業(yè)家和愛心人士共資助貧困大學生10069人，發(fā)放助學金3151.4萬元，大學生走向社會、不僅本人擺脫了貧困，也使許多家庭命運改觀，走上富裕之路。

醫(yī)療扶貧“新長征” 精準救助

80年前，中共中央率領(lǐng)中國工農(nóng)紅軍創(chuàng)造了人類歷史上一個偉大的奇跡，那就是艱苦卓絕、震驚世界的二萬五千里長征，長征不僅開創(chuàng)了中國革命的新天地，也為人類留下了寶貴的精神財富——長征精神。80年后的今天，同樣的地方，同樣是一群滿腔熱血的年輕人，他們踏著紅軍當年的足跡，進行新長征，為革命老區(qū)和貧困山區(qū)的人們送醫(yī)送藥，治療并救助這片熱土上的貧困群眾，通過醫(yī)療人員奉獻技術(shù)，實現(xiàn)技術(shù)扶貧。

2005年，為了從根本上解決農(nóng)村貧困地區(qū)廣大老百姓看病難的問題，延安市慈善協(xié)會同市老促會與中國延安精神研究會、中國醫(yī)學基金會等單位、社團共同發(fā)起，實施醫(yī)療扶貧“新長征”工程，慈善醫(yī)院作為實施平臺，組建了專家服務團，到2008年發(fā)展到80人，95%的醫(yī)療慈善志愿者具有高、中級技術(shù)職稱。到2010年年底，已有260位醫(yī)療專家技術(shù)人員參加，成為延安一支技術(shù)力量雄厚的醫(yī)療專家慈善志愿者隊伍，開展了卓有成效的醫(yī)療救助服務。

基層培訓，按照“新長征”工程組委會安排，專家服務團先后分四個醫(yī)療專家組從2006年開始，把寶塔區(qū)姚店、李渠和安塞縣招安、磚窯灣四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為定點技術(shù)扶持。2009年在總結(jié)取得成果和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上選擇在寶塔區(qū)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行對口規(guī)模培訓扶持，170多位志愿者專家隊伍中，有90人建立包點，專人負責，交叉互動進行講座輔導，義務授課12800余小時，受益基層醫(yī)、護人員達2462人次，義務接診患者11962人次，患者及家屬僅交通費就節(jié)省30余萬元。減免醫(yī)療費70余萬元。

醫(yī)療救助，推行特困患者單病種、零費用或少費用扶貧手術(shù)慈善大行動。通過市慈善協(xié)會牽線與子長縣、安塞縣、寶塔區(qū)、志丹縣慈善協(xié)會的大力協(xié)作與密切合作，已完成扶貧救助患者25060人次，其中由專家志愿者主刀的手術(shù)4986人次，門診救治22276人次，為患者減免治療費用1400萬元，患者病愈，家庭脫貧，實現(xiàn)了技術(shù)扶貧的目的。

鄉(xiāng)村義診，由市慈善協(xié)會和市慈善醫(yī)院組織專家志愿者到基層開展大型義診140余次，受益患者8.6萬人次。為患者節(jié)省費用200萬元?！靶麻L征”工程專家服務團的醫(yī)療奉獻既體現(xiàn)“小關(guān)懷”，又滲透“大和諧”，來自碾莊村的胡桂芳老人感慨地說：現(xiàn)在的政府可真好，祖祖輩輩農(nóng)民沒有享受過治病由國家出錢這樣的好事，如今不但有合療給我們出錢，還有大城市的專家下鄉(xiāng)到山溝為咱們農(nóng)村人治病，我們真是享福了。

綠色通道，逐步完善基層患者醫(yī)療轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)治制度，通過異地網(wǎng)絡(luò)或電話診療，給基層醫(yī)院開通快速、有效的治療和便捷的轉(zhuǎn)診渠道。幾年來，組織健康知識講座28場，發(fā)放健康教育宣傳資料36萬余份。為社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬余名育齡婦女免費查體，為50歲以上中老年人和殘疾人定期檢查，建立醫(yī)療救治病案監(jiān)控與健康檔案3萬余份，體現(xiàn)以防為主，防治結(jié)合。

“新長征”工程專家服務團依托慈善醫(yī)院實施醫(yī)療扶貧慈善項目成效顯著，2006年國家民政部授予慈善醫(yī)院“全國民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)先進單位”。同年又榮獲省民政廳、省慈善協(xié)會授予首屆“三秦慈善獎”。2007年，陳友民、曹慧兩位醫(yī)療專家志愿者榮獲首屆“圣地慈善獎”。2010年4月、2014年3月，延安醫(yī)療扶貧“新長征”工程專家服務團兩度被省慈善協(xié)會授予慈善志愿者“先進集體”稱號。2011年7月15日，民政部授予2010年度“中華慈善獎”最具影響的慈善項目，在人民大會堂舉行了表彰大會，延安慈善醫(yī)院院長、項目負責人李潤蓮作為獲獎者代表，受到了時任國務院副總理回良玉的親切接見和頒獎。

2012年以來，該項目連續(xù)4年獲民政部中央財政支持?？钯Y金165萬元，加上省市財政配套資金95萬元和慈善醫(yī)院籌資345.6萬元，共投入605.6萬元，惠及貧困人口中12523人，為醫(yī)療救助精準扶貧做出了積極貢獻。

延安醫(yī)療精準救助還通過“微笑列車”為410名貧困唇腭裂患兒成功施行修復手術(shù)，免除手術(shù)費用90萬元，讓他們綻露笑容；實施兒童先心病救治，通過西安高新醫(yī)院為327名心臟病患者實施手術(shù)，減免費用355.7萬元，通過北京武警總醫(yī)院為62名兒童施行手術(shù)，免除費用104萬元，兩院還對市縣的近10萬名兒童進行了先心病普查；“格列衛(wèi)”藥品救助發(fā)放從2012年9月以來，已為401人（次）發(fā)放藥品1056萬元，讓患者生命得以延續(xù)；企業(yè)家王西林、趙玉科、張平、劉新義、尉海生、姜志東等16位愛心人士為34名大病患者捐款192萬元。這些醫(yī)療救助都是精準扶貧到人、精準救助到人，不僅改變了患者本人的命運，甚至改變了家庭的命運。據(jù)不完全統(tǒng)計，市慈善協(xié)會13年間醫(yī)療救助共籌款（物）4127萬元，惠及貧困患者及群眾近28萬人。

2015年2月13日，習近平總書記在延安主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會發(fā)表了重要講話，特別指出：“讓老區(qū)農(nóng)村貧困人口盡快脫貧致富，確保老區(qū)人民同全國人民一道進入全面小康社會是我們黨和政府義不容辭的責任”。特別要求：“加快老區(qū)脫貧致富步伐，必須真抓實干，貫徹精準扶貧要求，做到目標明確，任務明確，責任明確，舉措明確，精準發(fā)力，扶真貧、真扶貧”。精準扶貧、精準脫貧已進入了攻堅戰(zhàn)，作為慈善組織，我們要繼續(xù)盡責擔當，整合社會各界愛心人士慈善資源和志愿服務力量，廣泛宣傳發(fā)動，做好冠名慈善基金的設(shè)立和扶貧項目的銜接，作好專項救助救濟，強化扶貧志愿服務，與社各界廣泛配合，努力完成全面建成小康社會決勝階段的任務，為實現(xiàn)中國夢而奮斗。