反腐敗斗爭需秉持哪些科學(xué)思維

吳建雄

【摘要】在反腐敗斗爭中堅持馬克思主義認(rèn)識論和方法論，就要以習(xí)近平總書記反腐敗戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，運用政治、歷史、系統(tǒng)、戰(zhàn)略、辯證、創(chuàng)新等科學(xué)思維方式統(tǒng)一思想、明辨是非，以零容忍的堅決態(tài)度，把反腐敗斗爭繼續(xù)推向前進。

【關(guān)鍵詞】思維方式 反腐戰(zhàn)略 執(zhí)法實踐 創(chuàng)新發(fā)展 【中圖分類號】D602 【文獻標(biāo)識碼】A

習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中深刻指出，“我們黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大威脅就是腐敗”?，F(xiàn)實表明，要最大限度地凝聚反腐共識，就應(yīng)堅持馬克思主義立場、觀點和方法，從整體認(rèn)識上、相互聯(lián)系上和精神實質(zhì)上，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗一系列重要論述，運用政治、歷史、系統(tǒng)、戰(zhàn)略、辯證、創(chuàng)新等科學(xué)思維方式統(tǒng)一思想、明辨是非，以零容忍的堅決態(tài)度，把反腐敗斗爭繼續(xù)推向前進。

運用政治思維方式，把握反腐敗工作方向

政治思維方式就是善于從政治上看問題，站穩(wěn)立場、把準(zhǔn)方向。反腐敗的政治思維方式，就是對腐敗毒瘤予以堅決鏟除和徹底根治的鮮明態(tài)度；也是堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導(dǎo)核心的根本立場；是保障人民賦予的權(quán)力永遠為人民謀利益的價值考量。

運用政治思維方式，把握反腐敗工作的性質(zhì)和方向，是凝聚反腐敗共識、營造反腐敗良好氛圍的重要前提。隨著反腐敗斗爭持續(xù)深入，社會上出現(xiàn)了一些值得注意的輿論傾向和氛圍。有些言論還很有市場，比如，反腐同群眾利益無關(guān)，反腐讓干部不作為，反腐影響經(jīng)濟發(fā)展，反腐是權(quán)力斗爭，反腐應(yīng)當(dāng)緩緩等。對于這些模糊認(rèn)識和錯誤言論，我們必須增強政治警覺性和政治鑒別力。堅信反腐敗斗爭是我們黨戰(zhàn)勝“四大考驗”“四種危險”等風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心的自我凈化、自我完善、自我革新。

運用政治思維方式，強化反腐敗執(zhí)法司法功能，是為反腐敗斗爭提供堅強有力法治保障的內(nèi)在要求。在當(dāng)下，司法反腐功能發(fā)揮有些不盡人意，司法反腐在理念、環(huán)境、方式、效果等方面有待加強和改進。為此，必須強化黨對反腐敗司法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，明確黨委對職務(wù)犯罪偵查、起訴、審判工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確紀(jì)委、政法委對職務(wù)犯罪偵查、起訴、審判工作的組織協(xié)調(diào)責(zé)任，健全反腐執(zhí)紀(jì)與反腐執(zhí)法相互配合的工作銜接制度，把黨委領(lǐng)導(dǎo)督查腐敗犯罪案件與領(lǐng)導(dǎo)個人干預(yù)司法辦案嚴(yán)格區(qū)分開來，確保腐敗違法犯罪能夠得到及時揭露、有效證實和法律追究。

運用政治思維方式，更新反腐敗執(zhí)法理念，是實現(xiàn)反腐敗執(zhí)法司法政治意識的必然選擇。一些職務(wù)犯罪分子表面上看是經(jīng)濟問題，實質(zhì)上是政治問題，是西方敵對勢力對我國推行和平演變策略的社會基礎(chǔ)。反腐敗斗爭在政治層面要強調(diào)法治思維方式和法治方式，在執(zhí)法司法層面則要堅持政治思維方式和政治原則。應(yīng)突破傳統(tǒng)的刑事司法模式，確立腐敗犯罪與普通犯罪分開治理的司法理念，強化反腐執(zhí)法的政治性，從重從嚴(yán)懲治腐敗犯罪。

運用歷史思維方式，傳承反腐敗基本經(jīng)驗

歷史思維方式是在理解事物發(fā)展脈絡(luò)的基礎(chǔ)上，建立起來的“世界觀”，注重把對象和事物置于歷史發(fā)展過程中進行思考，注重揭示事物發(fā)展的必然進程及其內(nèi)在邏輯。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，是我們黨一貫堅持的政治立場，并在長期的實踐中積累了一系列寶貴經(jīng)驗。

運用歷史思維方式，傳承“跳出歷史周期律”的執(zhí)政使命。習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)上指出，我們都知道，1945年，毛澤東同志在回答黃炎培提出中國共產(chǎn)黨如何跳出中國歷代王朝興亡的歷史周期率時說：“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息”。習(xí)近平總書記進一步指出，人民群眾最痛恨各種消極腐敗現(xiàn)象，最痛恨各種特權(quán)現(xiàn)象，這些現(xiàn)象對黨同人民群眾的血肉聯(lián)系最具殺傷力。這些論述，充分體現(xiàn)了我們黨反腐倡廉的一貫立場和鮮明態(tài)度。

運用歷史思維方式，傳承重典懲腐、從重從嚴(yán)的法治思想。我黨從重從嚴(yán)、重典懲腐的歷史可以追溯到建黨初期。1926年8月中共中央擴大會議制定《堅決清理腐化分子》的通告，明確了將腐化分子清除出黨的黨內(nèi)法規(guī)依據(jù)。黨的十八大以來，修改《刑法》《刑事訴訟法》等法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處各類腐敗案件，受到廣大人民群眾的衷心擁護和國際社會的廣泛贊譽。歷史的經(jīng)驗證明，只有依法嚴(yán)厲懲治腐敗違法犯罪，才能使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐和不想腐的機制才有可能形成。

運用系統(tǒng)思維方式，強化反腐敗整體效能

系統(tǒng)思維方式就是把認(rèn)識對象作為系統(tǒng)，從系統(tǒng)和要素、要素和要素、系統(tǒng)和環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用中綜合地考察認(rèn)識對象的一種思維方式方法。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭發(fā)表了一系列講話。從形勢判斷、立場態(tài)度、任務(wù)目標(biāo)、戰(zhàn)略重心、方式方法、內(nèi)生動力、國際合作等方面，形成了相互聯(lián)系的思想體系，是新形勢下指導(dǎo)我們做好反腐敗工作的世界觀和方法論。

運用系統(tǒng)思維方式，完善反腐敗監(jiān)督體系。習(xí)近平總書記指出，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，“管”和“治”都包含監(jiān)督。黨委監(jiān)督是全方位的監(jiān)督，紀(jì)委監(jiān)督重點是履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)。我們要完善反腐敗監(jiān)督體系，一要做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計；二要加強巡視監(jiān)督；三要加強批評和自我批評監(jiān)督；四要加強對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督。以此形成監(jiān)督合力，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

運用系統(tǒng)思維方式，完善反腐敗制度體系。習(xí)近平總書記指出，要建立不敢腐的懲治機制，要堅持用制度管權(quán)管事管人，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制，讓權(quán)力在陽光下運行。在不敢腐的制度體系構(gòu)建上，重點完善對違紀(jì)違法行為的懲處制度。在不能腐的制度體系構(gòu)建上，推進從源頭上防治腐敗的制度改革和創(chuàng)新，把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里。在不想腐的保障機制上，要把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署，做好經(jīng)常性的反腐倡廉教育工作。

運用戰(zhàn)略思維方式，擔(dān)當(dāng)反腐敗職責(zé)使命

戰(zhàn)略思維方式就是對根本性、全局性、長遠性問題進行科學(xué)謀劃的思維方式。高瞻遠矚，統(tǒng)攬全局，把握事物發(fā)展總體趨勢，是戰(zhàn)略思維方式的核心。我國新時期反腐敗斗爭是在中國進入世界政治舞臺中心的國際格局中，在中國特色社會主義道路上，圍繞“中國共產(chǎn)黨如何有效防治腐敗，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明”目標(biāo)的政治任務(wù)和職責(zé)使命。

堅定不移地貫徹黨中央戰(zhàn)略決策。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記洞察時代風(fēng)云、把握前進方向，不僅規(guī)劃了中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的宏偉藍圖，而且謀劃了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。面對反腐敗盤根錯節(jié)的利益鏈條和錯綜復(fù)雜的利益調(diào)整，制定了目標(biāo)明確、計劃周延、程序科學(xué)、方法得當(dāng)?shù)捻攲釉O(shè)計方案。當(dāng)下，反腐治標(biāo)正以破字當(dāng)頭、破中有立、破立并行的態(tài)勢向前推進，我們要以維護黨和國家政治安全的政治責(zé)任感，堅定不移地貫徹黨中央全面從嚴(yán)治黨的決策。

堅持把反腐敗融入黨和國家大局思考。深刻把握反腐敗戰(zhàn)略判斷，就是要堅持把反腐敗斗爭融入到黨和國家大局中思考。在全面建成小康社會的關(guān)鍵階段，腐敗犯罪高發(fā)多發(fā)，反腐敗形勢依然嚴(yán)峻的情況下，打擊犯罪在任何時候都不能放松。在執(zhí)法辦案中，既要有打擊的手段，又要有保護的措施；既要運用偵查謀略查證職務(wù)犯罪，又要準(zhǔn)確把握法律政策界限；既要大膽使用偵查強制措施，又要防止侵犯犯罪嫌疑人合法權(quán)益；既要堅決果斷地“打虎拍蠅”，又要避免給發(fā)案單位造成負(fù)面影響；既要使犯罪者受到法律制裁，又要使無辜者受到法律保護。要充分發(fā)揮預(yù)防功能，找出風(fēng)險點，推動預(yù)防立法。

運用辯證思維方式，提升反腐敗執(zhí)法水平

辯證思維方式是指人們通過概念、判斷、推理等思維方式對客觀事物辯證發(fā)展過程的正確反映，即注重矛盾雙方的對立統(tǒng)一；注重全面、聯(lián)系和發(fā)展地看問題。習(xí)近平總書記反腐敗戰(zhàn)略思想，貫穿著辯證唯物主義認(rèn)識論和方法論，指導(dǎo)我們從“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在要求出發(fā)，把握和處理好內(nèi)外兩個方面的各種重大關(guān)系。

在反腐敗外部關(guān)系上，要處理好反腐敗與全面建成小康社會的關(guān)系，認(rèn)清前者是后者的重要前提，后者是前者的價值基礎(chǔ)，自覺把反腐敗斗爭融入經(jīng)濟社會發(fā)展的國家大局之中，為全面建成小康社會創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和政治生態(tài)環(huán)境。要處理好反腐敗與全面深化改革的關(guān)系，認(rèn)清二者是建設(shè)中國特色社會主義的兩個戰(zhàn)略要素，反腐敗斗爭為全面深化改革清障開路、保駕護航，全面深化改革清除權(quán)力濫用的體制弊端，鏟除腐敗滋生的土壤。要處理好反腐敗與全面依法治國的關(guān)系，認(rèn)清反腐敗是依法治國的重要內(nèi)容，依法治國是根治腐敗的基本方略，堅持用法治思維方式和法治方式治理腐敗。要處理好反腐敗與全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系，認(rèn)清前者是后者的重要組成部分，后者是前者的重要體現(xiàn)。

在反腐敗自身關(guān)系上，要處理好作風(fēng)建設(shè)與懲治腐敗的關(guān)系，認(rèn)清前者是固本強基之舉，后者是刮骨療毒之策，都是全面從嚴(yán)治黨的客觀要求。要處理好反腐治標(biāo)與治本的關(guān)系，認(rèn)清前者不敢腐的懲治效能，后者不能腐的防范作用。要處理好拍“蒼蠅”和打“老虎”的關(guān)系，認(rèn)清只打“老虎”不拍“蒼蠅”就會養(yǎng)癰貽患，只拍“蒼蠅”不打“老虎”就會越反越腐。要處理好建章立制與制度執(zhí)行的關(guān)系，認(rèn)清前者是反腐的基礎(chǔ)，后者是反腐的關(guān)鍵。要處理好國內(nèi)反腐與國際反腐的關(guān)系，認(rèn)清腐敗是全世界的共同敵人，我國反腐是全球腐敗治理的一部分，國外不是腐敗分子的避罪天堂。

運用創(chuàng)新思維方式，實現(xiàn)反腐敗與時俱進

創(chuàng)新思維方式是指以新穎獨創(chuàng)的方法解決問題的思維方式，通過這種思維方式能突破常規(guī)思維方式的界限，以超常規(guī)甚至反常規(guī)的方法、視角去思考問題，提出與眾不同的解決方案，從而產(chǎn)生新穎的、獨到的、有社會意義的思維成果。

黨的十八大以來，在我們黨的發(fā)展史上是一個極其重要的歷史時期。中華民族偉大復(fù)興中國夢的新征程由此開啟，“四個全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌實施，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭以前所未有的力度、廣度向前推進，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢初步形成。新時期反腐敗時代特征集中表現(xiàn)為：一是反腐敗的理念更加清晰；二是反腐敗目標(biāo)更加明確；三是反腐敗方式更加科學(xué)；四是反腐敗責(zé)任更加強化。

運用創(chuàng)新思維方式，實現(xiàn)反腐敗與時俱進，就要適應(yīng)形勢發(fā)展的客觀要求，不斷推進反腐敗體制機制創(chuàng)新。黨的十八大以來，黨中央深入研究探索，汲取全黨智慧，堅持依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一，堅持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，把從嚴(yán)治黨實踐成果轉(zhuǎn)化為道德規(guī)范和紀(jì)律要求，黨內(nèi)法規(guī)制度體系更加健全。我們黨研究依規(guī)治黨這一重大課題，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實現(xiàn)紀(jì)法分開，修訂廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例、巡視工作條例等黨內(nèi)重要法規(guī)，制定黨委（黨組）落實從嚴(yán)治黨責(zé)任的意見。針對干部管理監(jiān)督中的薄弱環(huán)節(jié)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、加強“裸官”管理等規(guī)定，推動著制度建設(shè)與時俱進。

（作者為中國反腐敗司法研究中心主任，湘潭大學(xué)教授、博導(dǎo)）

【注：本文系2014年國家社科基金重大項目“健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制研究”（項目編號：14ZDA015）的階段性成果】

【參考文獻】

①習(xí)近平：《在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話》，新華網(wǎng)，2016年5月19日。

②習(xí)近平：《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的講話》，《人民日報》，2016年5月3日。

③習(xí)近平：《在十八屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時的講話》，北京：中央文獻出版社，2015年。

責(zé)編/高驪 溫祖?。ㄒ娏?xí)） 美編/于珊 王夢雅（見習(xí)）