世界貿(mào)易并未受到威脅，但保護(hù)主義在增加（觀察家）

【法】帕斯卡爾·拉米

在西方世界，大量的事件把人們的注意力吸引到貿(mào)易開(kāi)發(fā)問(wèn)題上，世界貿(mào)易在一定程度上成為了社會(huì)問(wèn)題。有人說(shuō)這是逆全球化的一種表現(xiàn)，那么我們?cè)撊绾谓鉀Q這個(gè)看起來(lái)很棘手的問(wèn)題？

關(guān)于世界貿(mào)易擴(kuò)張，2億人同68億人的對(duì)決

我們回顧一下貿(mào)易開(kāi)放是如何運(yùn)作的。在生產(chǎn)過(guò)程中，貿(mào)易開(kāi)放不僅提高了經(jīng)濟(jì)的效率也給社會(huì)帶來(lái)了弊端。為什么有效率？長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐證明，貿(mào)易開(kāi)放加劇了競(jìng)爭(zhēng)并提高了生產(chǎn)效率從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我們可以比較一下中國(guó)的兩段歷史，400年的海禁曾導(dǎo)致中國(guó)退出世界經(jīng)濟(jì)，然而，自20世紀(jì)80年代改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)已躋身全球最大的經(jīng)濟(jì)體之一。

世界貿(mào)易帶來(lái)的弊端則來(lái)自于競(jìng)爭(zhēng)，較差的商品、服務(wù)將會(huì)淘汰或者被更高質(zhì)量的產(chǎn)品所替代。輸和贏創(chuàng)造了政治方程式，政治方程式與經(jīng)濟(jì)方程式有很大的不同。在這個(gè)地球上，就經(jīng)濟(jì)而言，贏家比輸家多。但是如果就政治而言，贏者往往在政治上保持沉默，輸者則對(duì)政治直言不諱。

有些人會(huì)因?yàn)楸桓咚降娜怂〈⑹スぷ?，這給社會(huì)帶來(lái)了弊端。也自然而然導(dǎo)致更多的焦慮、挫敗和憤怒情緒，從而演變成政治不合，比如保護(hù)主義。

只有搞清楚這些才能理解正在發(fā)生的事情。目前，美國(guó)和歐洲國(guó)家保護(hù)主義開(kāi)始抬頭。大約有2億人認(rèn)為世界貿(mào)易的擴(kuò)張不是好事，另外的68億人認(rèn)為貿(mào)易擴(kuò)張是好事。但是，我們不存在全球投票機(jī)制。

清除貿(mào)易壁壘是艱難和痛苦的

一般而言，貿(mào)易開(kāi)放必須致力于減少三大貿(mào)易壁壘。首先是運(yùn)輸距離和成本，其次是保護(hù)生產(chǎn)者的方式，最后是保護(hù)消費(fèi)者的方式。

減少運(yùn)輸距離是全球化的主要引擎，這常常伴隨著運(yùn)輸成本的縮小。縱觀歷次全球化浪潮，所有的全球化浪潮都是源自于交通技術(shù)的革新。這些技術(shù)革新導(dǎo)致了貿(mào)易運(yùn)輸成本的顯著減少，從而降低了貿(mào)易壁壘。運(yùn)輸成本的減少一般與法律法規(guī)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)，“一帶一路”倡議也同樣提倡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而加速國(guó)際貿(mào)易的流通。

第二類障礙是為保護(hù)生產(chǎn)者所采取的措施。傳統(tǒng)的貿(mào)易措施，如關(guān)稅、補(bǔ)貼、進(jìn)口配額制等這類貿(mào)易障礙是眾所周知的，已經(jīng)實(shí)行了很久，而且現(xiàn)在這些貿(mào)易措施已經(jīng)相對(duì)被削弱了。被削弱的原因是貿(mào)易平等。

第三類是和消費(fèi)者保護(hù)有關(guān)的貿(mào)易障礙。例如安全問(wèn)題，例如包裝、花卉上特定的殘留物，從豬肉和肉類中提取油，和金融行業(yè)的法規(guī)等。這類貿(mào)易障礙在增加，增加的原因在于預(yù)防。預(yù)防措施增多是因?yàn)槿藗冏兊酶辉Ａ?，因此他們比過(guò)去更加關(guān)心這類問(wèn)題。

有效率地清除貿(mào)易障礙也是艱難的、痛苦的，因?yàn)槟阈枰幚碛纱藥?lái)的社會(huì)影響問(wèn)題。例如失業(yè)補(bǔ)助、地區(qū)政策、工業(yè)政策等等。存在解決社會(huì)和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的方法，也就是我之前提到過(guò)的贏家和輸家之間的平等性問(wèn)題。當(dāng)下，輸家面臨消失的危機(jī)，最強(qiáng)大的變得更強(qiáng)。這在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中更加明顯。由此，隨著服務(wù)部門生產(chǎn)過(guò)程的變化，知識(shí)經(jīng)濟(jì)也在加速中和極化中。換句話說(shuō)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中，贏者獲得更多，輸者失去更多，因此公眾意見(jiàn)和反應(yīng)產(chǎn)生了分歧。

社會(huì)政策與流動(dòng)的市場(chǎng)有密切關(guān)系。國(guó)家是否能夠處理好相關(guān)問(wèn)題將會(huì)產(chǎn)生很大的差異。以現(xiàn)代國(guó)家如歐洲國(guó)家為例，大部分歐洲國(guó)家擁有充足的社會(huì)安全系統(tǒng)，公眾對(duì)貿(mào)易開(kāi)放持贊成的態(tài)度。以社會(huì)系統(tǒng)相對(duì)弱勢(shì)的國(guó)家為例，大眾關(guān)于貿(mào)易開(kāi)放的態(tài)度是反對(duì)的。根據(jù)國(guó)內(nèi)政策的可行性差異，國(guó)內(nèi)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)沖擊和分配社會(huì)福利資源的能力也完全不同。財(cái)政稅收系統(tǒng)和社會(huì)公共產(chǎn)品方面也是一個(gè)重要的話題。如果稅收系統(tǒng)允許成功者獲得更多并積累財(cái)富，那么這種社會(huì)不平等將會(huì)發(fā)展為政治騷亂。而這種社會(huì)不安全的確是在貿(mào)易開(kāi)放的快速變化中產(chǎn)生的。

特朗普有那么重要嗎？我不這樣認(rèn)為我并不像眾多貿(mào)易專家一樣認(rèn)為世界貿(mào)易受到的威脅：保護(hù)主義正在興起，反全球化的浪潮來(lái)臨。

首先貿(mào)易在縮減嗎？并不，貿(mào)易并沒(méi)有縮減。貿(mào)易的增長(zhǎng)，以成交量為標(biāo)準(zhǔn)衡量，只能說(shuō)是貿(mào)易擴(kuò)張的速度變慢了。變慢了并不意味著縮減。

第二，世界經(jīng)濟(jì)增速低于其過(guò)去水平，因?yàn)橄駳W洲國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中具有較大的貿(mào)易量，如果歐洲經(jīng)濟(jì)增速放緩，將會(huì)對(duì)世界貿(mào)易量造成巨大影響。更重要的是中國(guó)。為什么貿(mào)易量和GDP的比數(shù)在中國(guó)會(huì)下跌，一個(gè)很重要的原因是中國(guó)在其制造的產(chǎn)品上增加了越來(lái)越多的價(jià)值。從數(shù)量上來(lái)說(shuō)，這意味著中國(guó)制造的進(jìn)口量和出口量都在下降。這也是為什么世界貿(mào)易總量會(huì)下降的原因?？偖a(chǎn)量與GDP的比值發(fā)生了變化，但不需要擔(dān)心，只要這并不是保護(hù)主義造成的結(jié)果。

這意味著我們應(yīng)該百分之百安心嗎？不，關(guān)于保護(hù)主義的問(wèn)題也在增加，雖然沒(méi)有影響到目前，但可能會(huì)出現(xiàn)在未來(lái)某個(gè)時(shí)候。隨著公眾和政治精英對(duì)特朗普當(dāng)選的顯著反應(yīng)，問(wèn)題也隨之而來(lái)。我們都聽(tīng)說(shuō)了特朗普計(jì)劃對(duì)中國(guó)出口的商品征收45%關(guān)稅，針對(duì)北美自由貿(mào)易協(xié)定重新展開(kāi)談判，他認(rèn)為中國(guó)是貨幣流通的操縱者并退出了TPP。這對(duì)世界貿(mào)易來(lái)說(shuō)是非常重要的嗎？我并不這樣認(rèn)為。

特朗普會(huì)削減45%的費(fèi)用來(lái)抵制中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品嗎？顯然不會(huì)。原因是這會(huì)嚴(yán)重地?fù)p害美國(guó)的生產(chǎn)商和消費(fèi)者。中國(guó)出口美國(guó)的產(chǎn)品中，美國(guó)的利潤(rùn)附加值遠(yuǎn)高于中國(guó)。因此如果增加45%的費(fèi)用，無(wú)疑是削足適履的行為，而且還會(huì)增加消耗的費(fèi)用。

貨幣流通的指責(zé)并不會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。因?yàn)楝F(xiàn)在有其他的方法得以解決。我們都知道，中國(guó)央行正在嘗試人民幣的升值而不是貶值。如果你對(duì)此過(guò)分敏感，將會(huì)很難趕上中國(guó)發(fā)展的步伐。如果你希望用“網(wǎng)”阻止中國(guó)的步伐，你可能并不能如愿以償，或許會(huì)將日本和韓國(guó)“圈住”，我想這也不是美國(guó)政府所希望的。因此，我期待一個(gè)“軟”的特朗普而不是強(qiáng)硬的特朗普。

我認(rèn)為歐盟會(huì)保持穩(wěn)定，它是一個(gè)大油箱，它不會(huì)輕易改變。我并不期望一些嚴(yán)苛的保護(hù)主義被帶入歐盟。歐盟和中國(guó)將會(huì)繼續(xù)維持支持貿(mào)易開(kāi)放的國(guó)際行為體的角色。我認(rèn)為歐盟和中國(guó)應(yīng)該共同致力于此。站在中國(guó)的立場(chǎng)上看，應(yīng)該繼續(xù)之前的開(kāi)放之路，進(jìn)行貿(mào)易開(kāi)放改革?！?/p>

（作者是世界貿(mào)易組織前總干事，本文以作者在人大重陽(yáng)金融研究院的演講為基礎(chǔ)）