鋼鐵業(yè)重組將系統(tǒng)性推進(jìn)

張軍紅

“國(guó)家推動(dòng)的下一個(gè)兼并重組對(duì)象是‘鞍本，馬上就會(huì)研究，到年底就會(huì)對(duì)外公布?！睂?duì)于外界盛傳的寶鋼、武鋼合并之后，首鋼和河北鋼鐵也將進(jìn)行重組的說(shuō)法，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)遲京東在9月底中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的“經(jīng)濟(jì)每月談”上進(jìn)行了更正。同時(shí)他透露，寶鋼和武鋼的兼并重組方案將在年底之前公布。

9月22日，ST八鋼發(fā)布公告稱，新疆八一鋼鐵股份有限公司接到實(shí)際控制人寶鋼集團(tuán)通知，寶鋼與武鋼已收到國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于寶鋼集團(tuán)有限公司與武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司重組的通知》，同意寶鋼與武鋼實(shí)施聯(lián)合重組。重組后，武鋼整體無(wú)償劃入寶鋼，寶鋼更名為中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司。

這是對(duì)近期發(fā)布的國(guó)務(wù)院46號(hào)文——《關(guān)于推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組處置僵尸企業(yè)的指導(dǎo)意見》的切實(shí)實(shí)踐。據(jù)遲京東透露，該指導(dǎo)意見的主要目標(biāo)是，到2025年，全國(guó)60%-70%的鋼產(chǎn)量將集中在十家左右的大集團(tuán)里，其中8000萬(wàn)噸級(jí)的鋼鐵集團(tuán)3-4家，4000萬(wàn)噸級(jí)6-8家，以及一些專業(yè)化集團(tuán)，例如無(wú)縫鋼管、不銹鋼集團(tuán)等。

圍繞上述總目標(biāo)，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)三步走，第一步，到2018年以去產(chǎn)能為主，即把過(guò)剩的、無(wú)效的、已停產(chǎn)的產(chǎn)能，該出清的出清。同時(shí)，要對(duì)下一步的兼并重組作出示范。第二步，2018-2020年，完善兼并重組有關(guān)政策。第三步，2020-2025年，大規(guī)模推進(jìn)兼并重組。

“過(guò)去很多兼并重組都是局部的，這次可能要系統(tǒng)性地推進(jìn)。每個(gè)鋼鐵企業(yè)都要考慮我和誰(shuí)重組，誰(shuí)和我重組，我跟誰(shuí)優(yōu)化，誰(shuí)跟我優(yōu)化，而不是像過(guò)去那樣上兩個(gè)高爐、上兩個(gè)轉(zhuǎn)爐?！边t京東說(shuō)。

近年來(lái)我國(guó)鋼鐵企業(yè)數(shù)量不斷增多，企業(yè)規(guī)模也在無(wú)限制擴(kuò)張。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2001年我國(guó)鋼產(chǎn)量300萬(wàn)噸以上鋼鐵企業(yè)為11家，2015年這一數(shù)字已經(jīng)上升到了50家。但隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的回落，供求關(guān)系也發(fā)生了明顯的變化。據(jù)了解，1990年時(shí)我國(guó)鋼鐵年產(chǎn)量為6635萬(wàn)噸，產(chǎn)能利用率高達(dá)93.2%，供不應(yīng)求；但到了2015年，鋼鐵年產(chǎn)量上升至8億噸，產(chǎn)能利用率卻降到了71.3%，而國(guó)際平均水平一般為80%-85%，供過(guò)于求表現(xiàn)明顯。

這一變化帶來(lái)的最直接結(jié)果就是同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)。2015年，我國(guó)螺紋鋼期貨價(jià)格曾一度跌至1600元一噸，業(yè)內(nèi)自嘲連大白菜價(jià)格都不如，就是最好的說(shuō)明。“所有鋼鐵企業(yè)在做可行性研究時(shí)都認(rèn)為自身是有市場(chǎng)的，增加產(chǎn)能是可行的。但是一兩家可行，10家、50家就不可行了。”以寬厚板為例，遲京東進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明?！笆袌?chǎng)上所有寬厚板的主要技術(shù)都是相同的，提供技術(shù)支持的技術(shù)也是一樣的，以致于產(chǎn)品大綱也都很相似，最后造成的結(jié)構(gòu)就是同類產(chǎn)品的惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>

在遲京東看來(lái)，日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整很值得我們研究。1973年日本鋼鐵產(chǎn)量達(dá)到了高點(diǎn)，隨著第一次石油危機(jī)的發(fā)生，產(chǎn)能過(guò)剩問題非常突出，盈利能力大幅下滑，日本鋼鐵行業(yè)開始了非常漫長(zhǎng)的調(diào)整期?！八皇菃渭兊貒@數(shù)量做文章，而是結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。在這個(gè)過(guò)程中，日本實(shí)現(xiàn)了減量，高爐由原來(lái)的75座減少到現(xiàn)在的25座，煉鐵廠由過(guò)去的20多個(gè)減少到十幾個(gè)?！彼J(rèn)為，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，最關(guān)鍵的是要把企業(yè)的主體作用發(fā)揮出來(lái)，“如果企業(yè)的主體作用發(fā)揮不出來(lái)，所有的政策最后都是失敗的。比如產(chǎn)能置換，國(guó)家發(fā)個(gè)文都沒有人干，原因就是沒有把企業(yè)的主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)。”

日本還非常重視職工安置，而我國(guó)在這一輪鋼鐵去產(chǎn)能過(guò)程中，也將職工安置列為了重中之重。從16.7萬(wàn)人減少到3.5萬(wàn)人，在整個(gè)實(shí)行過(guò)程中，日本避免采用解雇等直接裁員的方式，而是通過(guò)調(diào)職、轉(zhuǎn)級(jí)、長(zhǎng)期休假來(lái)確保員工的再就業(yè)。同時(shí)，在每個(gè)階段日本都會(huì)制定配套的法律政策，比如特安法、穩(wěn)定特定蕭條產(chǎn)業(yè)臨時(shí)措施法，雖然實(shí)行時(shí)間相對(duì)較短，但具有法律效力?！跋啾戎?，我們現(xiàn)在最大的問題是國(guó)務(wù)院發(fā)個(gè)文，到地方上就變樣了。并且文件與和法律是不一樣的，文件的表現(xiàn)形式是行政辦法，而不是法律問題，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中哪個(gè)更管用，值得我們研究和借鑒。”遲京東說(shuō)。

“下一步，我國(guó)的粗鋼消費(fèi)會(huì)向著峰值平臺(tái)區(qū)轉(zhuǎn)變?！备鶕?jù)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的世界性規(guī)律，遲京東認(rèn)為，在今后的一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入到一個(gè)消費(fèi)相對(duì)平穩(wěn)期?！耙?yàn)樾枨蟮脑鲩L(zhǎng)是有周期的，而我們?cè)谶@個(gè)增長(zhǎng)周期里已經(jīng)持續(xù)了30多年，將近40年了，已經(jīng)很長(zhǎng)了”。但同時(shí)他也表示，這并不意味著鋼鐵消費(fèi)將出現(xiàn)“現(xiàn)在需要7億噸，馬上就回落到5億噸、4億噸”的急速下滑現(xiàn)象，而是會(huì)在峰值平臺(tái)區(qū)內(nèi)上下波動(dòng)。