“一鎮(zhèn)一風貌”推進特色小城鎮(zhèn)建設

一、主要做法

（一）堅持改革創(chuàng)新，建設活力小城鎮(zhèn)

一是創(chuàng)新工作機制，建立了貴州省100個示范小城鎮(zhèn)建設工作聯(lián)席會議制度，協(xié)同推進小城鎮(zhèn)建設。二是加強制度設計，制定出臺了指導小城鎮(zhèn)發(fā)展的《關(guān)于加快100個示范小城鎮(zhèn)改革發(fā)展的十條意見》和29項配套措施，共下放195項縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，形成了“1+N”改革政策體系。三是強化人才支撐，實施“千名干部駐鎮(zhèn)工程”，與高校、職校合作訂單培養(yǎng)示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理等緊缺人才，加強對相關(guān)工作領導干部的業(yè)務培訓，培養(yǎng)一批年輕人參與到城鎮(zhèn)化建設當中，打造一支留得住、用得上的人才隊伍。四是集聚要素資源，推動鎮(zhèn)域周邊村莊整合歸并，優(yōu)化行政區(qū)劃和空間布局，集聚發(fā)展要素。

（二）堅持統(tǒng)籌推進，建設共享小城鎮(zhèn)

統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設，按照以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)的發(fā)展思路，形成1個小城鎮(zhèn)帶動多個美麗鄉(xiāng)村建設的“鎮(zhèn)村聯(lián)動”發(fā)展模式。以項目建設為載體，推進實施基礎設施、公共服務設施、產(chǎn)業(yè)和民生保障等28類項目的小城鎮(zhèn)“8+X”項目和以“六個小康”行動計劃為基礎的“6+X”項目建設。以“鎮(zhèn)村聯(lián)動”平臺為重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）堅持綠色發(fā)展，建設生態(tài)小城鎮(zhèn)

依托獨特的生態(tài)資源和民族文化，全力打造以山水風光、民族風情、地方風物為特色的綠色小鎮(zhèn)。出臺了全國首部綠色小城鎮(zhèn)評價地方標準。實施“一鎮(zhèn)一風貌”建設，推動“一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展，讓小城鎮(zhèn)的生活幸福美好，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，切實守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線。

（四）堅持開放帶動，建設開放小城鎮(zhèn)

每年召開一次全省小城鎮(zhèn)建設發(fā)展大會，推動貴州省小城鎮(zhèn)與國內(nèi)外小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟、文化、貿(mào)易等方面的交流合作。組織開展示范小城鎮(zhèn)招商引資推薦活動，加強政金合作，促進示范小城鎮(zhèn)開放發(fā)展。

（五）堅持民生為本，建設小康小城鎮(zhèn)

在全國率先開展以鎮(zhèn)為單位全面小康社會創(chuàng)建工作，制定了《貴州省100個示范小城鎮(zhèn)全面小康統(tǒng)計監(jiān)測工作實施辦法》，建立了以鎮(zhèn)為單位全面小康統(tǒng)計監(jiān)測指標體系。將扶貧開發(fā)與小城鎮(zhèn)建設相結(jié)合，著力解決群眾最關(guān)心的教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等問題，促進示范小城鎮(zhèn)全面小康進程。

二、取得的主要成效

（一）小城鎮(zhèn)特色更加鮮明

貴州省將特色發(fā)展理念融入小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理、文化傳承等各個方面，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，以特色風貌為亮點，依托地理、生態(tài)、文化資源，加快創(chuàng)建一批旅游小鎮(zhèn)、白酒小鎮(zhèn)、茶業(yè)小鎮(zhèn)、數(shù)字小鎮(zhèn)等各具特色的小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)讓各類特色小城鎮(zhèn)各美其美、美美與共。

（二）人口集聚功能顯著提升

貴州省始終把小城鎮(zhèn)作為構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局的重要抓手，千方百計推動小城鎮(zhèn)人口集聚。2016上半年，100個示范小城鎮(zhèn)新增企業(yè)（含個體戶）2415家，新增城鎮(zhèn)人口3.97萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口3.8萬人，吸納人口就業(yè)能力大幅提升。

（三）基礎設施條件顯著改善

貴州省把提高綜合承載能力作為小城鎮(zhèn)建設的基礎性、先導性工程，切實改善小城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務條件。截至2016年上半年，100個示范小城鎮(zhèn)累計完成項目建設投資約1330億元，建成“8+X”項目4300多個，107個示范小城鎮(zhèn)有高速公路、國省干線聯(lián)絡線連接，累計建成保障性住房8萬套。

（四）鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力快速提升

貴州省圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大招商引資和項目建設，鎮(zhèn)域經(jīng)濟逐漸成為縣域經(jīng)濟的強勁“引擎”。2013—2014年，全省示范小城鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值、旅游總收入、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財政總收入年均分別增長18.5%、21.4%、12.4%、39%。