做好涉恐報道：媒體如何設(shè)置議程

馬萍

內(nèi)容提要 暴恐事件的發(fā)生，嚴(yán)重影響到地區(qū)和國家的安定與民眾的生活。本文認(rèn)為：媒體在反恐報道中仍然有不可動搖的地位和無法替代的角色，媒體可以從提供信息、解讀政策、剔除雜音、緩和沖突角度出發(fā)。確立議題和框架，運用多平臺路徑進(jìn)行傳播，從而在反恐和社會整合方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。

關(guān)鍵詞 暴恐事件 主流媒體 框架

媒體在涉恐事件報道中肩負(fù)著雙重責(zé)任：一是發(fā)現(xiàn)真相。并且盡可能全面、準(zhǔn)確、公正地報道它；二是保證新聞活動在激烈的市場競爭中不會威脅到合理的國家安全和社會穩(wěn)定。在合理性、合法性和人力物力的保證基礎(chǔ)之上，盡快滿足受眾信息需求，引導(dǎo)輿論向利于危機(jī)解決的方向發(fā)展。

一、提供事實：發(fā)揮專業(yè)媒體優(yōu)勢

作為危機(jī)事件的一種類型?？植乐髁x具有突發(fā)性、緊迫性、高度不確定性等特點。因而民眾在恐怖事件發(fā)生時急需信息的披露，以防止事件惡化帶來更多的損失。在以往的危機(jī)事件相關(guān)研究中。多強(qiáng)調(diào)以邁克爾·里杰斯特“3T”原則為前提，政府主導(dǎo)、快速反應(yīng)。滿足民眾知情權(quán)，盡快提供所有信息（Tell You Own Tale以我為主提供情況；Tell If Fast，盡陜提供情況；Tell If All，提供全部情況）。

一方面，專業(yè)媒體要結(jié)合危機(jī)傳播3T原則快速告訴民眾真實詳盡的信息，另一方面，新聞媒體還要主動設(shè)置議程。引導(dǎo)民眾走出帶有恐慌與謠言的信息場。從而建立有效的傳播機(jī)制和健康的輿論環(huán)境。媒體的優(yōu)勢發(fā)揮從短期來講，可以解決危機(jī)帶來的恐慌，穩(wěn)定民眾情緒并保證區(qū)域正常工作生活與發(fā)展；從長期來看，提供充足的信息、有效引導(dǎo)輿論，可以建立良好的反恐輿論環(huán)境，對建立長效的反恐機(jī)制有積極的意義。

比爾·科瓦奇和湯姆·羅森斯蒂爾在《新聞的十大原則》中指出，新聞報道的真實能夠帶來安全感。因為安全感來自知曉。與社會化媒體相比較，專業(yè)化媒體的新聞工作人員，不僅能夠以專業(yè)的操作和平臺的保證來提供真實的新聞，還能夠以“核實”的態(tài)度與程序，保證提供真實的信息，用核實過的信息來替代未核實的信息，比單純報道事件更能保證真實。

另外，對于恐怖事件。專業(yè)媒體能夠提供多少信息、設(shè)置哪些議程和屬性，選擇什么框架，更能影響到民眾在恐怖事件中的認(rèn)知、態(tài)度與行為。在針對恐降事件的報道當(dāng)中，平衡信息與輿論之間的角力，使用權(quán)威的信源提供信息、確立議題與框架，采用新的媒介技術(shù)擴(kuò)大傳播范圍，密切監(jiān)測輿情發(fā)展，減少有歧義的信息等都是專業(yè)媒體在恐怖事件報道中的責(zé)任和優(yōu)勢。

二、議程設(shè)置：涉恐報道的關(guān)鍵

恐降事件中的媒體機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)在于成為信息匯總中心。發(fā)布重要的信息給受眾，使受眾懂得避開危險，避免嚴(yán)重?fù)p失；媒體在報道中的第二個任務(wù)則在于提供“情緒”和“心理”的撫慰。減少受眾在恐怖事件中的恐懼心理，盡快恢復(fù)正常生活，進(jìn)而減少社區(qū)和國家由恐怖事件帶來的損害。這些都是媒介在恐怖事件傳播中的兩個最重要功能。

以《紐約時報》為例，美國報紙在9·11期間為受眾提供了諸多信息，如應(yīng)對災(zāi)難的科學(xué)方法、曼哈頓的人們吸入粉塵的危害，血庫的儲備糧和供應(yīng)、急需的藥品等都做了詳盡的分析。在該事件急需的信息報道后，《紐約時報》恢復(fù)到常態(tài)化報道中，并更正新聞報道中的種種過失，例如報道美國裔阿拉伯人的正面形象，指出他們同樣也是9·11的受害者。新聞不僅僅是報道某一社區(qū)的事件，還應(yīng)該是以整個國家為對象，在盡可能提供災(zāi)難所需的信息之外。安撫民眾情緒樹立民眾信心，凝聚全國力量。這使很多研究者也開始重新思考新聞的功能：它不但具有告知功能，而且還有慰籍的功能。新聞信息可以讓人們思考，還可以從思考中獲取力量與凝聚。

恐怖事件報道中的信息匯總功能基本以負(fù)面為主，其中不僅涉及恐怖事件發(fā)生的時間、地點、傷亡的人數(shù)、發(fā)生原因等新聞報道要素，還要提供可行的防護(hù)信息，滿足受眾的信息需求，指導(dǎo)應(yīng)急行為發(fā)生。但是在恐怖事件過后。受眾對媒介的依賴不再是應(yīng)急的信息需求，而是借助媒介的原因分析、價值引導(dǎo)建立自己的評們體系，評價周圍環(huán)境，因此適當(dāng)正面疏導(dǎo)可以給民眾信心和力量。緩解恐怖事件帶來的心理創(chuàng)傷、平復(fù)情緒、正確評估生活環(huán)境，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活。

基于以上兩方面的需求，媒體不僅要從諸多關(guān)于恐怖事件的信息中進(jìn)行選擇。吸引受眾注意力、快速提供信息，還委發(fā)揮社會整合的功能，在不同階段設(shè)置不同議題。在恐怖事件報道中。媒介議程的分段設(shè)置極為重要，信息匯總階段需要提供急需信息、解讀國家政策；輿論引導(dǎo)階段需要剔除冗余雜音，緩和矛盾沖突。因此，涉恐報道中應(yīng)圍繞四個方面進(jìn)行報道，即：提供急需信息、解讀國家政策、剔除冗余雜音、緩和沖突矛盾。

首先，需要提供急需信息，緩解受眾焦慮。恐怖事件等危機(jī)事件中，信息具有極為重要的地位和意義。媒體的“失語”會為恐怖事件中飽受驚恐的受眾帶來極大的負(fù)面影響，受眾需要必要信息以消除不確定性，這也是新聞傳播最基本的功能之一。在恐怖事件當(dāng)中。媒體不僅需要報道恐怖事件發(fā)生的基本要素，還應(yīng)該報道深層次的原因、分析解釋與評論。讓受眾既了解恐怖事件本身，又可以了解其背后的原因?；谠敿?xì)的有效信息，提高民眾對恐怖主義的認(rèn)識，了解恐怖事件帶來的危險和存在的風(fēng)險。因而必要信息議題的設(shè)置，為受眾提供有用的信息，為解除受眾恐慌、確立對恐怖主義的態(tài)度并防范風(fēng)險有積極意義。

其次，需要解讀國家政策，增強(qiáng)民眾信心。媒體在恐怖事件報道中的分析、解釋與評論是對國家政策解讀、恐怖事件中輿論最有力的引導(dǎo)。比如，在一系列涉疆事件發(fā)生后，國內(nèi)輿論產(chǎn)生了波動，民眾和外媒紛紛對與恐怖事件有關(guān)的各種政策進(jìn)行分析與解讀，也出現(xiàn)了個別雜音。因此，主流媒體在報道涉疆恐怖事件的報道時除了對涉疆事件進(jìn)行定性，后續(xù)報道中，也用積極的議題來解釋國家未來的政策方向。如2014年5月1日中新社新聞《中國首條高海拔高鐵全縣貫通》，報道蘭新高鐵建設(shè)取得重大進(jìn)展：隨著高鐵開通，這條鐵路將為快速拉動新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動生產(chǎn)要素向新疆及周邊發(fā)展具有積極意義。類似新聞報道的正面解讀，可以使受眾了解國家將來對新疆地區(qū)的發(fā)展政策。

第三，剔除冗余雜音，重塑相關(guān)形象?？植朗录校襟w的“妄語”與“失語”同樣會造成負(fù)面?zhèn)?，其中最主要的?fù)面影響是對涉及恐怖事件的地域、民族和文化的“負(fù)面評價”?？植乐髁x行為會震動與激怒受害團(tuán)體，從而導(dǎo)致激進(jìn)的、兩極分化的公眾輿論，進(jìn)而符合了恐怖組織的目標(biāo)。

最后，減少刻板印象，化解沖突矛盾。長期以來，個別媒體基于受眾眼球的追求，往往選擇報道沖突。形成刻板印象。比如一些涉及少數(shù)民族或宗教信仰的報道。原先積累的負(fù)面報道，加上恐怖事件的特殊性，讓部分少數(shù)民族形象和文化在受眾心目中傾向負(fù)面，因此，在恐怖事件報道中，修復(fù)涉事的少數(shù)民族形象和文化也是議程設(shè)置應(yīng)該考慮的重要方面。正面宣傳、中立評價既可以讓受眾了解少數(shù)民族和其特有文化，利于緩解因誤解造成的矛盾，從根本上有助于類似突發(fā)事件后的輿論引導(dǎo)。因此，例如“維族夫婦撫養(yǎng)漢族少女”“救人維族協(xié)警”等一系列報道從多面的、人性化的角度出發(fā)，報道充滿正能量的維族形象、突出了地區(qū)和諧的民族關(guān)系，讓事實說話。

三、從主流到新主流：專業(yè)媒體未來之路

在社會化媒體陜速發(fā)展的大環(huán)境中，專業(yè)媒體更不可替代。但是，如何利用好社會化媒體的信息和新媒體技術(shù)的發(fā)展來增強(qiáng)專業(yè)媒體的傳播優(yōu)勢，是專業(yè)媒體面對的新挑戰(zhàn)。

2014年8月18日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議時的講話指出，遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢互補(bǔ)、一體發(fā)展，堅持先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的深度融合，著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競爭力的新型主流媒體是未來新聞媒體轉(zhuǎn)型的一個重要方向，這既是對專業(yè)媒體功能和角色的肯定，也是對未來專業(yè)媒體發(fā)展方向的指導(dǎo)。利用“媒介內(nèi)容+技術(shù)平臺”的媒介融合威為未來傳播的關(guān)鍵因素。

例如，專業(yè)媒體則可以利用社會化媒體中的議題確立框架，利用內(nèi)容與媒體平臺的融合進(jìn)行優(yōu)化：解讀議題，評判價值，分析輿情與引導(dǎo)輿論，兼顧危機(jī)中的所有利益相關(guān)者，平衡信息與輿論。

在恐怖事件中，專業(yè)化媒體提供信息是必須，恐怖事件后，形象修復(fù)是必須，而輿論引導(dǎo)則貫穿始終。正確處理不同的需求。在信息之外，結(jié)合宏觀環(huán)境而報道，對構(gòu)成社會的不同文化給予關(guān)照和解讀、對利益相關(guān)者給予情緒安撫、最大程度的化解恐怖事件帶來的危機(jī)與負(fù)面影響。（作者是清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院博士研究生、青海師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院講師）