淺談教育事業(yè)單位如何加強往來款項的管理

婁晴

摘要：本文從教育事業(yè)單位往來款項管理現(xiàn)狀出發(fā)，在分析往來款項管理問題的基礎(chǔ)上，找準影響教育事業(yè)單位往來款項管理的具體因素，在消除往來款項風險的基礎(chǔ)上，形成科學(xué)的監(jiān)督機制，達到較高管理往來款項目標。

關(guān)鍵詞：教育事業(yè)單位；往來款項；管理水平

往來款項是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要內(nèi)容，當前應(yīng)當加強對財務(wù)管理的有效核算水平，保證往來款項的真實性與準確性，主要做到加強應(yīng)收賬款管理，切實消除壞賬現(xiàn)象，合理控制往來款項風險，形成科學(xué)評審體系，在理清往來款項責任的基礎(chǔ)上，發(fā)揮具體經(jīng)辦人的實際管理價值。

1.教育事業(yè)單位往來款項管理主要問題

1.1往來款項管理不規(guī)范

隨著我國教育管理改革不斷深入，教育事業(yè)單位往來款項不斷增多，教育事業(yè)單位往來款項管理不規(guī)范問題也暴露出來。教育事業(yè)單位往來款項管理不規(guī)范主要體現(xiàn)在注重收入與現(xiàn)金的管理，對往來款項清理不足，對往來款項不重視，存在著往來款項死賬、無頭賬現(xiàn)象，還有些教育事業(yè)單位未能把科研、教學(xué)、教育設(shè)備更新往來款項列出足夠的收支明細，存在著往來款項長期不掛賬，往來款項涉及資金數(shù)額較大問題，還有些教育事業(yè)單位還涉及二級院校，這使得雙方賬務(wù)往來不系統(tǒng)，款項管理制度約束性不足，在業(yè)務(wù)口徑與管理時間方面存在問題，因此影響賬務(wù)管理有效性，不利于實現(xiàn)往來款項的詳細全面管理。

1.2財務(wù)管理力度不足

當前教育事業(yè)單位對往來款項管理重視不足，教育事業(yè)單位往來款項的催收不利于，存在著經(jīng)辦人催收不及時，不到位，以及財務(wù)人員對往來賬目核對不足的問題。例如，當前缺乏對項目經(jīng)辦人的監(jiān)督與審核機制，重大財務(wù)支出未能形成領(lǐng)導(dǎo)班子的集體決議機制。還有的教育行政單位幾經(jīng)并轉(zhuǎn)結(jié)合，內(nèi)部機構(gòu)調(diào)整等，這使得財務(wù)往來款項的交接不足。在缺乏有管理機制現(xiàn)實下，財務(wù)款項的時間、項目事由、項目收支材料數(shù)據(jù)信息不全。往來單位存在著債權(quán)債務(wù)處理不足問題，因為無從查清往來賬目，財務(wù)管理未能充分提高往來款項的有效性與科學(xué)性。

1.3往來款項處理不規(guī)范

一些教育事業(yè)單位還有財務(wù)工作不規(guī)范現(xiàn)象，沒能根據(jù)實際需要設(shè)置必要的賬務(wù)科目，會計原始資料不規(guī)范，業(yè)務(wù)內(nèi)容不清晰，財務(wù)往來管理混亂繁雜，這使得會計信息不能真實的反映教育事業(yè)的真實財務(wù)狀況。例如，有的教育事業(yè)單位的應(yīng)收賬款明細與對應(yīng)關(guān)系不明確，尤其是涉及到中小企業(yè)的有關(guān)教學(xué)器材、教學(xué)低值易耗品，以及涉及的教學(xué)耗材的往來款項管理不足，沒能形成有效的階段性或項目結(jié)算制度，導(dǎo)致往來款項的結(jié)算、沖銷、清理不足，核算機制沒能發(fā)揮出必要作用。還有的單位未能對前期的賬目進行核銷，新的往來業(yè)務(wù)又單邊掛賬，給工作帶來諸多不便，還有的單位部分往來會計科目沒有明確的債權(quán)債務(wù)人，因此沒能設(shè)置二級明細，導(dǎo)致核算的內(nèi)容較為籠統(tǒng)。

2.教育事業(yè)單位往來款項管理不足原因

2.1內(nèi)部監(jiān)控機制不足

教育事業(yè)單位的主要經(jīng)歷在于教育教學(xué)與教育研究方面，在教育事業(yè)單位內(nèi)部未能形成有效的監(jiān)控機制，教育事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理的認識不足，不少事業(yè)單位注重審核報銷業(yè)務(wù)，沒能認真對往來款項進行清理，因此無法將往來款項和單位的實際資產(chǎn)負債聯(lián)系在一起進行管理。還有的教育事業(yè)單位內(nèi)部缺少監(jiān)督控制機制，經(jīng)辦人員的責任風險意識不足，這也是造成往來款項管理不足原因。而且教育事業(yè)單位主要做好日常事務(wù)工作，沒能實現(xiàn)對各業(yè)務(wù)部門的監(jiān)管，因此影響了財務(wù)管理有效性，不能發(fā)揮出專業(yè)財務(wù)監(jiān)管對往來款項的全面管理職能。

2.2內(nèi)部管理制度不健全

目前事業(yè)單位還缺乏完善的內(nèi)部管理機制，事業(yè)單位對財務(wù)監(jiān)督管理執(zhí)行力度不足，國家未能根據(jù)事業(yè)單位的實際需求使用有效的資產(chǎn)管理制度，沒能根據(jù)國家的要求執(zhí)行資產(chǎn)清查規(guī)定，對往來款項的管理有限，沒能根據(jù)自身的實際需求進行全面監(jiān)管。當前教育事業(yè)單位沒能從往來機構(gòu)的實際情況制定財務(wù)管理制度，沒能實現(xiàn)對具體經(jīng)辦人的有效約束，財務(wù)管理的規(guī)章制度與操作細則、管理辦法與獎懲機制不足，因此沒能在健全的規(guī)章制度下調(diào)動財務(wù)管理人員與經(jīng)辦人員的積極性，導(dǎo)致財務(wù)管理缺乏強有力的執(zhí)行力，財務(wù)管理的實際情況并不理想，往來財務(wù)管理工作的質(zhì)量難以保證，不能達到高效財務(wù)管理目標。

3.教育事業(yè)單位往業(yè)款項管理改進措施

3.1加強財務(wù)內(nèi)控制管理制度

當前提高教育事業(yè)單位的往來款項管理水平，應(yīng)當從完善財務(wù)管理工作制度入手，要根據(jù)國家的政策法規(guī)，全面完善科學(xué)的財務(wù)管理工作制度。首先，要明確財務(wù)管理工作的操作辦法，對往來業(yè)務(wù)予以明確的硬性規(guī)定，在往來款項中做好風險防范工作，要加強定期對賬制度，由專業(yè)負責進行定期對賬清理，明確對賬清理主體責任，形成有效的約束監(jiān)管機制。其次，嚴格的執(zhí)行公務(wù)卡制度，營造公務(wù)卡使用的優(yōu)良環(huán)境，同時加強往來資金支出的培訓(xùn)，提高經(jīng)辦人與財務(wù)人員的審核能力，要保證收集齊全往來單據(jù)，要保證相關(guān)入賬憑證有據(jù)可查，按照財務(wù)系統(tǒng)要求正確添加報賬，不隨意掛賬。第三，執(zhí)行必要的往來賬目審批制度，要對應(yīng)付往來款項進行全面清理，建立起必要的內(nèi)控機制，制定有效的工作流程，要對往來的款項進行有效全面的控制，要保證每個崗位都嚴格履行規(guī)定，切實控制好業(yè)務(wù)流程與業(yè)務(wù)控制點。

3.2重點關(guān)注往來款項風險

當前應(yīng)當加強往來款項的風險控制，詳細記錄每筆款項情況，同時建立起必要的臺賬系統(tǒng)，完整及時的記錄往來賬目的信息，要明確的安排具體的結(jié)算活動，包括往來的單位名稱、事由、金額、賬齡與結(jié)算方式等信息。要對每筆賬款實施動態(tài)監(jiān)督，加大對未收款項的催討力度。同時建立往來款項責任追究機制，提高主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注度，建立起動態(tài)的管理機制，注重及時催收款項，同時保證與往來有關(guān)款項工作連續(xù)性。要編制詳細的往來款項的清理方案，加強對往來款項的項目考核工作，各部門要注重查閱往來賬目的歷史，要全面加強往來賬目數(shù)據(jù)的溝通，要避免出跟蹤監(jiān)督不足，獎懲不足，以及催收不利現(xiàn)象的發(fā)生。

3.3加強事后控制工作

加強事后控制工作水平對于提高往來款項管理的整體水平有重要的意義。當前應(yīng)當對往來款項進行及時清理，要在一般的款項清理方式的基礎(chǔ)上，發(fā)揮出信息化催收清理方式的作用，要通過合理合法的方式提高項目管理有效性，要提供解決賬目問題有效途徑，實現(xiàn)對壞賬的依法追究。對確定無法收付的長期掛賬行為要進行審核，要經(jīng)中介機構(gòu)鑒定后，形成科學(xué)的審批程序，要設(shè)置核銷備查簿，分類詳細記載相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

結(jié)論：提高教育事業(yè)單位賬目核查的有效性，應(yīng)當形成完善的事業(yè)單位款項的審核機制，重點建立起完善的監(jiān)控體系，發(fā)揮財務(wù)管理人員的審核作用，并且依靠有效的審核制度，全面加強對財務(wù)管理的有效性。

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