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    以『互聯(lián)網(wǎng)+』助推公共服務(wù)發(fā)展

    2016-12-20 21:37:09東營區(qū)編辦
    機(jī)構(gòu)與行政 2016年11期
    關(guān)鍵詞:東營區(qū)熱線網(wǎng)格化

    東營區(qū)編辦

    互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展,深刻影響著社會(huì)發(fā)展的格局。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,完善和創(chuàng)新社會(huì)治理模式,必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),緊緊把握時(shí)代脈搏,將互聯(lián)網(wǎng)與公共服務(wù)高度融合,助推公共服務(wù)水平和社會(huì)治理水平的提高,從而以“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

    東營市東營區(qū)委、區(qū)政府為更好地適應(yīng)信息化時(shí)代的要求,加快推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新,在密切結(jié)合本區(qū)實(shí)際的基礎(chǔ)上,設(shè)立了東營區(qū)數(shù)字信息管理服務(wù)中心,并著力于打造以“聽民聲、解民憂、集民智、聚民心”為服務(wù)宗旨的“民心在線”工程。這是東營區(qū)主動(dòng)謀求政府職能轉(zhuǎn)變、開拓創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)模式的深刻體現(xiàn)。數(shù)字中心自成立以來,共接待全國各地考察觀摩100多次,創(chuàng)新性的管理服務(wù)模式得到了有效的推廣。

    打造管理服務(wù)新平臺(tái),實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)信息化

    為實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給和需求的精準(zhǔn)對(duì)接,東營區(qū)于2013年開工建設(shè)數(shù)字信息管理服務(wù)平臺(tái),2014年建成投入使用,占地面積1200平方米。平臺(tái)通過整合全區(qū)熱線、視頻、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)信息資源,打造集政務(wù)運(yùn)行管理、民生服務(wù)、社會(huì)治理、應(yīng)急指揮等職能于一體的線上綜合管理服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)的建成使用有效整合了政府各類數(shù)據(jù)資源,打破信息孤島,實(shí)現(xiàn)了資源共享與跨部門合作,有效解決了公共服務(wù)傳統(tǒng)供給方式存在的部門分割、資源分散、協(xié)作困難等癥結(jié)。

    整合各類資源,凝聚服務(wù)合力

    為有效解決各部門之間工作相互獨(dú)立,資源不能共享等問題,將全區(qū)語音熱線、視頻監(jiān)控,業(yè)務(wù)工作、數(shù)據(jù)信息等資源統(tǒng)一整合,優(yōu)化服務(wù)流程,強(qiáng)化行政監(jiān)督,規(guī)范管理機(jī)制,提高辦事效率。一是整合熱線資源,實(shí)現(xiàn)“一號(hào)受理、協(xié)同辦理”。將全區(qū)20部非緊急類熱線資源統(tǒng)一整合到民生熱線“8112345”,配備20個(gè)坐席,在傳統(tǒng)單一的電話受理上增設(shè)手持終端、微信、網(wǎng)站、郵箱等多渠道24小時(shí)集中受理居民提出的各類求助、咨詢、投訴、建議,實(shí)行“一號(hào)受理、分類處理、限時(shí)辦理、跟蹤回訪”,暢通了群眾利益訴求渠道。二是整合視頻資源,實(shí)現(xiàn)“四位一體、同步監(jiān)控”。將東營區(qū)公安、城管、文化等部門建設(shè)的2000余路視頻監(jiān)控資源全部整合到平臺(tái),建立起社會(huì)治安、交通秩序、市容衛(wèi)生、文化管理“四位一體”同步快速監(jiān)控管理模式,實(shí)現(xiàn)視頻資源互聯(lián)互通、資源共享。通過統(tǒng)一建設(shè),集中管理,極大地減少了視頻資源在各部門的重復(fù)投資,降低管理成本,實(shí)現(xiàn)了視頻資源的綜合有效利用。三是整合數(shù)據(jù)資源,實(shí)現(xiàn)“一次采集、多方共享”。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)動(dòng)采集、資源共享”的原則,對(duì)東營區(qū)范圍內(nèi)的人、地、事、物、組織等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及區(qū)直各部門單位的公共政策和便民信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)采集、存儲(chǔ),建成人口、法人、地理信息三大數(shù)據(jù)庫和知識(shí)庫,將各要素信息化、動(dòng)態(tài)化地直觀展示在三維仿真地圖上,實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的集中采集和共享共用,提高了部門的工作效率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。四是整合業(yè)務(wù)資源,實(shí)現(xiàn)“不同業(yè)務(wù)、無縫銜接”。將區(qū)、街道、社區(qū)與居民密切相關(guān)的業(yè)務(wù)整合到區(qū)數(shù)字信息管理服務(wù)平臺(tái),建立了社會(huì)保障、社區(qū)服務(wù)、計(jì)劃生育、老齡工作等19個(gè)業(yè)務(wù)模塊,實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)工作的無縫隙銜接。

    完善數(shù)據(jù)信息,夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)

    為把系統(tǒng)建設(shè)成為全覆蓋、全時(shí)段、精細(xì)化的綜合信息系統(tǒng),建成了人口、法人、地理信息三大數(shù)據(jù)庫和知識(shí)庫,作為數(shù)字信息管理服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行的基本支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前平臺(tái)共有數(shù)據(jù)256406條,其中人口數(shù)據(jù)庫錄入轄區(qū)內(nèi)常駐人口、流動(dòng)人口信息240097條,法人數(shù)據(jù)庫錄入企業(yè)法人信息16309條,地理信息數(shù)據(jù)庫包括三維仿真地圖120平方公里、純?nèi)S地圖3.2平方公里,知識(shí)庫錄入政策法規(guī)、各部門辦事指南等346類信息。同時(shí)為保證數(shù)據(jù)庫信息的準(zhǔn)確性,各級(jí)配備專職管理員實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)核查修正數(shù)據(jù)庫信息,并將各要素信息化、動(dòng)態(tài)化地直觀展示在三維仿真地圖上,為政府分析基層形勢(shì)、研判動(dòng)態(tài)趨勢(shì)、處理突發(fā)事件、集合各種資源提供了前期準(zhǔn)備,成為開展各項(xiàng)任務(wù)重要信息基礎(chǔ)和事實(shí)依據(jù),實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)工作信息化,信息工作基礎(chǔ)化。

    優(yōu)化公共服務(wù),增進(jìn)民生福祉

    數(shù)字信息管理服務(wù)平臺(tái)目前主要包含政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和民生服務(wù)平臺(tái),其中政務(wù)服務(wù)平臺(tái)包括行政辦公、電子政務(wù)、網(wǎng)格化管理、智慧黨建、數(shù)字城管等系統(tǒng),民生服務(wù)平臺(tái)包括民生熱線、民心在線網(wǎng)、社會(huì)養(yǎng)老、社情民意調(diào)查等系統(tǒng)。

    東營區(qū)民生熱線8112345,在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、解決百姓困惑、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮著重要作用。熱線把事件分為求助、咨詢、舉報(bào)、投訴等8個(gè)類型,并劃分為城市建設(shè)管理、居民生活、三農(nóng)問題等14個(gè)大類、75個(gè)小類,受理的每一件事都完成受理、轉(zhuǎn)辦、回訪這一流程并由話務(wù)員詳細(xì)記錄、歸類。為保證事件受理質(zhì)量,設(shè)置了效能監(jiān)察專席,實(shí)行效能監(jiān)察制,負(fù)責(zé)熱線工作人員和熱線事件受理部門、單位的監(jiān)督工作。熱線每個(gè)月通過簡(jiǎn)報(bào)、區(qū)報(bào)專欄等渠道向社會(huì)公開熱線受理情況,方便群眾監(jiān)督,不斷提高為民服務(wù)的效率和水平。民生熱線自運(yùn)行以來,共受理群眾來電、區(qū)長(zhǎng)信箱、微信事件、社會(huì)養(yǎng)老、網(wǎng)格化管理等各種來源的事件10萬余件。同時(shí)民生熱線還兼顧社情民意調(diào)查功能,通過對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行電話調(diào)查,為公共政策制定提供堅(jiān)實(shí)廣泛的民意基礎(chǔ),從而提高公共政策制定的科學(xué)性和民主性。

    為拓寬為民服務(wù)渠道,東營區(qū)數(shù)字信息管理服務(wù)中心在民生熱線的基礎(chǔ)上,開通了民心在線網(wǎng)和“東營區(qū)數(shù)字信息管理服務(wù)中心”微信公共服務(wù)平臺(tái)。民心在線網(wǎng)開設(shè)社區(qū)服務(wù)、辦事中心、查詢中心、信訪大廳、訴求中心、查詢服務(wù)等板塊,微信公共平臺(tái),提供投訴建議、政策咨詢、便民服務(wù)(家政服務(wù)、違章查詢、地圖導(dǎo)航)等服務(wù)形式。民生熱線、民心在線網(wǎng)、微信公共服務(wù)平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通,居民通過任何一個(gè)渠道就可以滿足投訴、建議、咨詢等多種需求。

    除當(dāng)前的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和民生服務(wù)平臺(tái)外,目前正在加快推進(jìn)第三大平臺(tái)——居民生活服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。各社區(qū)將吸納社會(huì)優(yōu)秀加盟企業(yè)、一技之長(zhǎng)服務(wù)者、黨員志愿隊(duì)伍加入,采取收費(fèi)與志愿服務(wù)相結(jié)合的模式,為居民提供服務(wù)。同時(shí)通過建立完善的服務(wù)商監(jiān)督考核和準(zhǔn)入退出機(jī)制,對(duì)服務(wù)商準(zhǔn)入、運(yùn)營、退出全過程實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,結(jié)合服務(wù)開展、質(zhì)量回訪等情況,淘汰服務(wù)能力弱、管理水平低、綜合信用差的服務(wù)商,并定期開展培訓(xùn)、比武等活動(dòng),確保為社區(qū)居民提供全方位、多層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

    運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”新手段,實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老智慧化

    東營區(qū)政府通過整合全社會(huì)的養(yǎng)老服務(wù)資源,并將其融入數(shù)字信息管理服務(wù)平臺(tái),使其成為連接老年人和服務(wù)機(jī)構(gòu)的中樞。東營區(qū)數(shù)字信息管理服務(wù)中心聯(lián)合東營區(qū)民政局,建成集老年人服務(wù)需求受理、服務(wù)工單派發(fā)、服務(wù)質(zhì)量回訪、監(jiān)督管理功能于一體的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心。將居住在城區(qū)范圍內(nèi)、年滿60周歲的老年人全部納入服務(wù)范圍,由加盟企業(yè)為老年人提供生活照料、家政便民、健康護(hù)理、精神慰藉等居家養(yǎng)老服務(wù)。把老年人的服務(wù)分為A類和B類,A類為城鎮(zhèn)“三無”老年人、困難“空巢”老年人、80周歲以上無固定收入老人,由政府按照每人每月平均300元的標(biāo)準(zhǔn)為其購買服務(wù)項(xiàng)目,并免費(fèi)配送“關(guān)愛通”呼叫終端,加盟企業(yè)按約定上門提供服務(wù)。B類可根據(jù)老年人個(gè)性化需求,采用網(wǎng)上預(yù)約或撥打8112345服務(wù)熱線的方式,由老人自愿購買養(yǎng)老服務(wù)。目前,為東營區(qū)1043名城鎮(zhèn)A類老年人提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)近5萬次。同時(shí)做好對(duì)3家加盟企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的回訪,并將回訪結(jié)果作為考核加盟企業(yè)的重要依據(jù),真正讓老年人能夠享受到放心、安心的居家養(yǎng)老服務(wù)。

    “互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式,有效利用了電腦、電話等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)平臺(tái),及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地將老年人的需求傳遞給養(yǎng)老服務(wù)供給方,在最短的時(shí)間內(nèi)提供了高質(zhì)量的專業(yè)化服務(wù),同時(shí)也推動(dòng)了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展,為更多的家政服務(wù)人員帶來了就業(yè)機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老的互動(dòng)性、個(gè)性化、產(chǎn)業(yè)化和智慧化。

    推行網(wǎng)格化管理新模式,實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理精細(xì)化

    黨的十八屆三中全會(huì)決定“要以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向,健全基層綜治服務(wù)管理平臺(tái),及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面的利益訴求”,這是網(wǎng)格化管理首次被上升到國家層面。東營區(qū)為適應(yīng)社會(huì)治理的這一新形勢(shì)、新要求,在全區(qū)推廣網(wǎng)格化管理,并打造了東營區(qū)全新的社會(huì)管理服務(wù)模式,即以數(shù)字中心為中樞,區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)、網(wǎng)格、樓院五級(jí)管理服務(wù)的層級(jí)聯(lián)動(dòng)新模式。

    按照“方便群眾、便于管理、規(guī)模適度、全面覆蓋、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則,根據(jù)城鄉(xiāng)居民居住區(qū)域方位和轄區(qū)人、戶、房、組織分布情況,按照300—500戶的規(guī)模,將東營區(qū)的每個(gè)社區(qū)劃分為848個(gè)基礎(chǔ)服務(wù)管理網(wǎng)格,每個(gè)網(wǎng)格配備一格三員(網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員),所有網(wǎng)格實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一編碼管理。區(qū)、街道、社區(qū)作為一、二、三級(jí)網(wǎng)格,分級(jí)建設(shè)數(shù)字信息社會(huì)服務(wù)管理服務(wù)站,為網(wǎng)格員配置了“民e通”手持移動(dòng)終端設(shè)備并對(duì)其進(jìn)行崗前培訓(xùn)和崗中學(xué)習(xí),使其利用手持移動(dòng)終端,實(shí)時(shí)更新人口、法人數(shù)據(jù)庫,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)日常工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,并盡早察覺問題,爭(zhēng)取解決問題的先機(jī)。

    在網(wǎng)格化管理的施行中,將網(wǎng)格內(nèi)的事件分為日常事件、一般事件和較大事件。日常事件是網(wǎng)格員在每日的巡視中可以自行解決的問題,一般事件是需要鎮(zhèn)和街道解決的問題,而較大事件則是需要區(qū)直部門協(xié)助解決的。網(wǎng)格管理員需要按照事件登記分類上報(bào)并上傳事件解決前后的圖片和文字說明。通過合理設(shè)置網(wǎng)格,確保系統(tǒng)服務(wù)在東營城區(qū)的全覆蓋、無縫隙,從而將社會(huì)治理觸角延伸到社會(huì)最末梢,把服務(wù)工作做到了群眾身邊。網(wǎng)格化管理自運(yùn)行到今年6月底,共處理日常事件113153件,一般事件2249件,較大事件86件,入戶走訪4282次,處理各類事件總數(shù)正在以每周2000多件的數(shù)量不斷增長(zhǎng)著。

    網(wǎng)格化不僅是加強(qiáng)管理,更是強(qiáng)化服務(wù);不僅重在發(fā)現(xiàn)問題,更要重在解決問題,尤其要更加突出為民、利民、惠民的目標(biāo),根據(jù)群眾的需求不斷拓寬為民服務(wù)內(nèi)容和提升服務(wù)水平。為規(guī)范網(wǎng)格化管理,東營區(qū)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)工作的意見》,并實(shí)行網(wǎng)格包靠制度,由中心選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員包靠各個(gè)街道,及時(shí)解決、反饋基層網(wǎng)格管理員在日常工作中遇到的問題和困難,通過不斷健全網(wǎng)格工作的運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)民情聯(lián)系無遺漏、社區(qū)管理無盲點(diǎn)。同時(shí)開展“最美網(wǎng)格員”的評(píng)選活動(dòng),以鼓勵(lì)網(wǎng)格員不斷完善自身,樹立服務(wù)意識(shí),準(zhǔn)確傳遞與掌握基層群眾的訴求與呼聲。

    創(chuàng)新沒有止境,為民服務(wù)沒有終點(diǎn),為不斷優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”,東營區(qū)數(shù)字信息管理服務(wù)中心不斷豐富為民服務(wù)內(nèi)容,不斷充實(shí)公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,規(guī)范平臺(tái)運(yùn)行程序,完善管理服務(wù)功能,在提升民生服務(wù)水平、加快油地融合步伐、促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等方面發(fā)力,通過增設(shè)居民生活服務(wù),開發(fā)油田區(qū)域地理信息系統(tǒng),建設(shè)集電子政務(wù)、協(xié)同辦公、行政審批等功能于一體的電子政務(wù)系統(tǒng),為全區(qū)城鄉(xiāng)居民提供家政便民、居家養(yǎng)老、物聯(lián)配送等全天候生活類事項(xiàng)咨詢及服務(wù),打造“互聯(lián)網(wǎng)+”生活平臺(tái),實(shí)現(xiàn)地方、油田人口、法人信息資源的共享共用及事件轉(zhuǎn)辦,使電子政務(wù)在簡(jiǎn)化辦事流程、促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、陽光公開用權(quán)等方面發(fā)揮重要作用,從而為提高政府工作效率、暢通民意訴求渠道、凝聚民智民心、建設(shè)生態(tài)宜居美麗幸福東營區(qū)做出積極貢獻(xiàn)?!鮁:YWJ

    關(guān)鍵字:“互聯(lián)網(wǎng)+” 公共服務(wù) 東營區(qū)

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