農(nóng)墾企業(yè)全面預(yù)算管理的問(wèn)題和對(duì)策

趙淼

摘 要：農(nóng)墾企業(yè)的健康發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，因此國(guó)家應(yīng)當(dāng)重視對(duì)農(nóng)墾企業(yè)的政策扶持與引導(dǎo)，為其實(shí)現(xiàn)有序、穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造有利的市場(chǎng)環(huán)境。農(nóng)墾企業(yè)自身應(yīng)當(dāng)把握住發(fā)展機(jī)遇，從農(nóng)墾企業(yè)的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況出發(fā)，積極制定經(jīng)營(yíng)策略和全面預(yù)算管理方案，促進(jìn)企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)墾企業(yè)；全面預(yù)算管理；對(duì)策

全面預(yù)算管理理念與管理模式是一種科學(xué)、有效的現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理策略。其誕生、發(fā)展與企業(yè)制度的成長(zhǎng)、完善具有密切聯(lián)系，被國(guó)際上眾多公司用來(lái)組織、輔助、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。一方面，全面預(yù)算管理策略能夠管理、控制企業(yè)的各項(xiàng)費(fèi)用支出，合理分配經(jīng)營(yíng)收益，提高企業(yè)的勞動(dòng)力生產(chǎn)率和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。另一方面，農(nóng)墾企業(yè)的全面預(yù)算管理工作需要與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、發(fā)展策略聯(lián)系融合，確保全面預(yù)算管理工作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供更好的支持與服務(wù)。

一、全面預(yù)算管理的概述

農(nóng)墾企業(yè)的全面預(yù)算管理活動(dòng)可以理解為，公司的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作始終圍繞著各職能組織的人力資源、資金與物資分配等經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，做好企業(yè)各項(xiàng)物資的統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作，為農(nóng)墾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供財(cái)務(wù)管理方面的幫助，幫助農(nóng)墾企業(yè)實(shí)現(xiàn)定期的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)任務(wù)。可以說(shuō)，全面預(yù)算管理是農(nóng)墾企業(yè)非常核心的管理職能，從企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員到各部門(mén)中的每一位員工，都需要加強(qiáng)全面預(yù)算管理的意識(shí)，通過(guò)企業(yè)職員思想覺(jué)悟的增長(zhǎng)與提高，合理科學(xué)分配企業(yè)的物質(zhì)與資金，促進(jìn)農(nóng)墾企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

1.全面預(yù)算管理能夠促進(jìn)公司經(jīng)營(yíng)管理水平的提升

全面預(yù)算管理制度能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)墾企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各種問(wèn)題與缺陷，同時(shí)以農(nóng)墾企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針策略為目標(biāo)，調(diào)整并優(yōu)化公司的生產(chǎn)管理活動(dòng)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益與費(fèi)用支出，優(yōu)化組織經(jīng)營(yíng)策略，總結(jié)財(cái)務(wù)管理工作中的優(yōu)勢(shì)與不足，提高農(nóng)墾企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

2.全面預(yù)算管理能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)公司的績(jī)效考核與評(píng)估監(jiān)督

全面預(yù)算管理制度的構(gòu)建，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)農(nóng)墾企業(yè)的工作績(jī)效考核，分析公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的組織方式、管理活動(dòng)是否合理。預(yù)測(cè)并評(píng)估農(nóng)墾企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益和收入所得，對(duì)農(nóng)墾企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、組織運(yùn)營(yíng)進(jìn)行總結(jié)和監(jiān)督。

3.全面預(yù)算管理能夠有效防范公司財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)隱患

全面預(yù)算管理機(jī)制的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)人員能夠通過(guò)預(yù)算管理工作，對(duì)公司未來(lái)的組織生產(chǎn)工作有所計(jì)劃，提前預(yù)測(cè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目所帶來(lái)的收益與存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素預(yù)先采取防范措施，或者制定出解決方案和應(yīng)對(duì)策略，幫助農(nóng)墾企業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)、良好發(fā)展。

4.全面預(yù)算管理有利于公司勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)營(yíng)收益的增長(zhǎng)

首先，全面預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)墾企業(yè)現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)水平、經(jīng)營(yíng)管理需求，制定出科學(xué)合理的預(yù)算管理辦法，有效實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、調(diào)動(dòng)，最大化使用公司的各項(xiàng)資源，防止物資或者人力資源的損失與浪費(fèi)。其次，全面預(yù)算管理活動(dòng)能夠優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，協(xié)調(diào)各組織部門(mén)的職能管理與權(quán)限劃分，提高農(nóng)墾企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收益，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)供需變化、運(yùn)行規(guī)律，不斷調(diào)整農(nóng)墾企業(yè)的生產(chǎn)管理辦法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本有效管理與控制，提高農(nóng)墾企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)營(yíng)收益。

二、農(nóng)墾企業(yè)全面預(yù)算管理過(guò)程中的問(wèn)題分析

1.全面預(yù)算管理機(jī)制沒(méi)有形成

全面預(yù)算管理機(jī)制的構(gòu)建，需要做好預(yù)算管理規(guī)劃、財(cái)務(wù)項(xiàng)目監(jiān)督與管理、財(cái)務(wù)活動(dòng)組織與執(zhí)行等工作。其中，預(yù)算管理規(guī)劃是全面預(yù)算管理的核心和重點(diǎn)工作，需要農(nóng)墾企業(yè)決策領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的支持與統(tǒng)一安排；需要各個(gè)組織管理經(jīng)營(yíng)部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合；需要每位企業(yè)員工的認(rèn)同與自覺(jué)執(zhí)行，在企業(yè)中形成自上而下、協(xié)調(diào)一致的全面預(yù)算組織管理體系，避免資源浪費(fèi)、隨意支出等情況的發(fā)生。全面預(yù)算管理機(jī)制需要每個(gè)職能部門(mén)的積極配合與幫助，構(gòu)建起完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

2.全面預(yù)算管理缺少有效監(jiān)督與管理

現(xiàn)階段，我國(guó)很多的農(nóng)墾企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織管理工作中，并不重視全面預(yù)算管理工作。還尚未認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理對(duì)農(nóng)墾企業(yè)組織經(jīng)營(yíng)的重要現(xiàn)實(shí)作用和管理指導(dǎo)意義，導(dǎo)致諸多問(wèn)題的產(chǎn)生，例如：農(nóng)墾企業(yè)在開(kāi)發(fā)新型項(xiàng)目的時(shí)候，對(duì)工程項(xiàng)目缺乏科學(xué)評(píng)估，沒(méi)有預(yù)先形成財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃；或者部分農(nóng)墾企業(yè)中沒(méi)有設(shè)置必要的審計(jì)職能部門(mén)，缺乏對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、生產(chǎn)資金的有效控制與監(jiān)督；或者沒(méi)有形成財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督管理機(jī)制，賬目、款項(xiàng)缺失管控；或者延緩了項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)活動(dòng)的正常進(jìn)度；或者造成了人員與物資的浪費(fèi)。這些現(xiàn)象滋長(zhǎng)了企業(yè)管理混亂，阻礙了企業(yè)發(fā)展。

三、農(nóng)墾企業(yè)全面預(yù)算管理的優(yōu)化策略

1.建立健全的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制

制定一系列的預(yù)算管理制度和程序，完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理的流程，包括預(yù)算預(yù)測(cè)、執(zhí)行、控制、反饋、監(jiān)督、評(píng)估、分析等。明確各部門(mén)相關(guān)人員的具體工作，同時(shí)提高企業(yè)預(yù)算執(zhí)行力，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行效果，并設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)全面負(fù)責(zé)預(yù)算管理工作，制定相應(yīng)的監(jiān)督和保障措施，以便對(duì)各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督審查，并及時(shí)將審查結(jié)果反饋至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，加強(qiáng)實(shí)際調(diào)研能力，使預(yù)算管理變得更加科學(xué)有序。

2.建立并完善全面預(yù)算管理體系，依不同時(shí)期調(diào)整管理模式

建立與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的預(yù)算管理體系，健全的組織架構(gòu)是全面預(yù)算管理實(shí)施的基礎(chǔ)和保障。企業(yè)要完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，首先，建立全面預(yù)算管理委員會(huì)，科學(xué)調(diào)整預(yù)算管理內(nèi)容，同時(shí)加速信息系統(tǒng)與預(yù)算管理的有機(jī)融介，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，如引入ERP和SAP等系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)算數(shù)據(jù)，以有效預(yù)防企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高預(yù)算管理的及時(shí)性和有效性。其次，針對(duì)不同發(fā)展階段，設(shè)置不同的預(yù)算管理目標(biāo)。如在剛起步時(shí)，企業(yè)各個(gè)方面發(fā)展尚未穩(wěn)定，且發(fā)展規(guī)模較小，因此可以選擇以資本為目標(biāo)的預(yù)算管理模式；在企業(yè)成長(zhǎng)階段時(shí)，戰(zhàn)略目標(biāo)已升級(jí)為占據(jù)較大的市場(chǎng)份額，在最短的時(shí)間內(nèi)開(kāi)拓市場(chǎng)，此時(shí)可選擇以銷(xiāo)售額為目標(biāo)的預(yù)算管理模式。

3.嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況

建立預(yù)算監(jiān)督制度可以加強(qiáng)農(nóng)墾企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的公開(kāi)性和權(quán)威性。財(cái)政資金能夠合理科學(xué)利用，農(nóng)墾職能部門(mén)必須建立嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督體制及業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估體系。預(yù)算監(jiān)督體系必須包含三個(gè)具體的工作：第一，在預(yù)算方案上交前必須通過(guò)預(yù)算管理部門(mén)的檢查過(guò)關(guān)后，才能進(jìn)行預(yù)算方案的上交和執(zhí)行；第二，預(yù)算方案在執(zhí)行的過(guò)程中，審計(jì)部門(mén)必須定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況，使各個(gè)單位都按照規(guī)定執(zhí)行預(yù)算方案；第三，對(duì)于年終的財(cái)務(wù)核算工作，審計(jì)部門(mén)需要結(jié)合上報(bào)的信息將當(dāng)年的預(yù)算和決算進(jìn)行嚴(yán)格的核對(duì)，做好監(jiān)督最后的環(huán)節(jié)。使得企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)資金預(yù)算前期有計(jì)劃、預(yù)算實(shí)行期有監(jiān)督、預(yù)算核算期有評(píng)價(jià)的全程有效管理。

綜上所述，全面預(yù)算管理工作對(duì)農(nóng)墾企業(yè)的發(fā)展意義重大。樹(shù)立科學(xué)正確的全面預(yù)算管理意識(shí)能夠有效指導(dǎo)農(nóng)墾企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患的發(fā)生，為農(nóng)墾企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃奠定基礎(chǔ)。由于，全面預(yù)算管理是農(nóng)墾企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的制度保障，有利于農(nóng)墾企業(yè)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)農(nóng)墾企業(yè)實(shí)現(xiàn)未來(lái)發(fā)展目標(biāo)。因此，我國(guó)農(nóng)墾企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極、主動(dòng)構(gòu)建起科學(xué)完善的全面預(yù)算管理機(jī)制，農(nóng)墾企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作人員也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身專業(yè)能力的培養(yǎng)，不斷強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)，科學(xué)管理人員與物資，幫助企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

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