難民，未來德國的持續(xù)性“陣痛”？

●黃日涵

去年，當(dāng)難民危機(jī)愈演愈烈時，德國總理默克爾毅然敞開國門，因此被稱作“歐洲母親”，德國和歐洲隨之被一波波難民潮沖刷。今年3月歐盟與土耳其達(dá)成協(xié)議后，危機(jī)有所緩解，但前10個月仍有至少3800名難民葬身地中海。有評論稱，難民危機(jī)將擁有28個成員的歐盟拖入持續(xù)的緊急狀態(tài)中，而收容難民最多的德國的變化更是顯而易見——全國洋溢的“歡迎文化”早已不被提起，默克爾雖在爭議聲中挺了過來，其難民政策已與當(dāng)初相去甚遠(yuǎn)。但德國畢竟在難民問題上走得最遠(yuǎn)，在難民融入上的“實驗”也很有啟示意義。筆者不久前赴德國幾座城市進(jìn)行兩周時間的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)那里的難民問題依然嚴(yán)峻，或是懸在德國頭頂?shù)摹斑_(dá)摩克利斯之劍”。

我偷偷溜進(jìn)難民營

筆者主要走訪了康斯坦茨、柏林、慕尼黑以及波恩的數(shù)個難民營。在康斯坦茨，筆者住在難民營旁邊的一個公寓里。這里的難民營是由一個遭遇火災(zāi)的游泳館改建的，比較封閉，四周用鐵絲網(wǎng)圍起來，不讓人隨便出入，因此鮮有當(dāng)?shù)孛癖娺M(jìn)入難民營。

筆者與難民營周邊路過的民眾交流，他們大多數(shù)對難民的處境表示同情，與此同時又不大愿意與難民交流。一天早起散步時，筆者遇到一名戴著鴨舌帽的敘利亞難民，是一個18歲左右的小伙子。交流發(fā)現(xiàn)，他的英語說得很好，詢問得知他在敘利亞接受過較為完整的教育。小伙子對在德國的生活環(huán)境比較滿意。

在這名年輕難民指引下，筆者偷偷混入難民營，看到里面是白色的簡易房子，很寬敞，類似大學(xué)的集體宿舍，床鋪大多是上下鋪鐵架的床；有公共活動空間，有隔斷。根據(jù)筆者的觀察，隔斷是用密度板制作。難民營中也有德國政府以及民眾捐贈的家具、冰箱、洗衣機(jī)和音響設(shè)備等。筆者還看到一些小孩在玩耍，一些40到50歲的難民在曬太陽或聊天。他們對筆者的到來既好奇，又謹(jǐn)慎，直勾勾的眼神令筆者有些緊張。

這里容納了幾百名難民。在攀談中發(fā)現(xiàn)，不少人慶幸自己有了安身之所。筆者問他們是否愿意在敘利亞戰(zhàn)事穩(wěn)定后回國，相當(dāng)一部分人給予肯定回答，但也有部分人拒絕回答這個問題。

據(jù)一名長期居住在康斯坦茨的朋友說，在難民營附近的許多超市可以看到難民購買日用品，但大多不易交流。隨著時間推移，許多難民很快有了轉(zhuǎn)變，融入當(dāng)?shù)?，找到工作。但一些年長者只能依靠救濟(jì)金生活，加上語言不通，只能待在難民營中無所事事。

慕尼黑是筆者的第二站，這座城市是難民的重要中轉(zhuǎn)站。在當(dāng)?shù)氐碾y民安置點，筆者走進(jìn)了那里的融入課堂，即“歡迎班”，難民們在此學(xué)習(xí)德語及德國文化知識。筆者和一個10歲孩子阿卜杜拉進(jìn)行了交流。他抵達(dá)德國才4個月，但已經(jīng)能用德語打招呼，掌握了許多基本單詞。與他同時上課的難民小孩多數(shù)和他一樣進(jìn)步神速。

筆者看到，這里的教學(xué)設(shè)備相當(dāng)簡陋，許多教室連基本的投影設(shè)備都沒有，但孩子們對來之不易的學(xué)習(xí)機(jī)會很珍惜，都想盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?。在融入課堂上，也有40歲甚至年齡更大的難民，由于年齡原因，他們學(xué)習(xí)德語的速度和效果明顯要比年輕人差。這給負(fù)責(zé)授課的教師帶來許多困擾。據(jù)了解，難民營的德語教師除德國政府安排的之外，許多是志愿者，但難民人數(shù)太多，德語教師供不應(yīng)求。

被高估的“融入成功”

來自康斯坦茨大學(xué)的楊祺軒在德國新聞局實習(xí)期間一直關(guān)注難民問題。他與筆者一同走訪發(fā)現(xiàn)，來德國的敘利亞難民整體素質(zhì)不錯，學(xué)習(xí)幾個月的德語水平甚至超過許多在中國外國語學(xué)校學(xué)習(xí)了幾年德語的學(xué)生水平，而且他們對于積極融入德國充滿信心。

我們觀察發(fā)現(xiàn)，20歲以下難民融入進(jìn)展很快，加上大多數(shù)人很勤奮，他們?nèi)绻谌氤晒?，很有可能成為德國未來發(fā)展的中堅力量，畢竟德國目前面臨勞動力短缺問題。

雖然如此，對于40歲以上的難民而言，融入是個大難題。除了學(xué)習(xí)融入課程較為困難，他們還需要通過德國的工作認(rèn)證法來界定他們的工作能力。這些難民是未來德國的大難題。年輕和年長難民之間的差異，將在今后一些年逐漸拉大距離，導(dǎo)致新一輪收容分配不均。這一潛在隱患距爆發(fā)可能并不太遠(yuǎn)。

除此之外，從調(diào)研情況看，來德國的難民如果是敘利亞人，往往大多數(shù)素質(zhì)不錯，畢竟敘利亞戰(zhàn)亂的時間不算長，逃到德國的難民許多是醫(yī)生、公務(wù)員、律師，他們的下一代素質(zhì)也不錯。而潛在問題較多的是來自其他長期戰(zhàn)亂地區(qū)的難民，比如阿富汗和索馬里，基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致他們?nèi)谌刖徛?，甚至由于缺乏生存技能，只能從事最底層的工作，從而成為社會不穩(wěn)定的根源。

德國人的情緒也在變。筆者走訪發(fā)現(xiàn)，總的來看，德國民眾對于難民仍持比較積極的態(tài)度，在康斯坦茨難民營附近，當(dāng)?shù)鼐用駥懙摹皻g迎難民”標(biāo)語依然存在。然而，百萬數(shù)量的難民涌入，數(shù)次小概率治安事件的發(fā)生，以及法國遭遇的恐怖襲擊等，使得德國人或者談難民色變，或者開始反思。

在與德國民眾的交談中，筆者注意到一部分人明顯排斥這個話題。像康斯坦茨的難民，實際上是經(jīng)過二次篩選而來，素質(zhì)相對較高，即便如此，當(dāng)?shù)厝艘搽y掩憂慮情緒。柏林的公共交通一向發(fā)達(dá)，沒有安檢，無人售票，如今部分柏林人在擔(dān)心這種模式是否能夠持續(xù)。夜里出來喝啤酒時，聽到德國人偶爾抱怨安全感在流失，更擔(dān)憂融入困難的難民會不會成為不穩(wěn)定的根源。

許多人也擔(dān)心宗教和文化差異帶來沖突。在科索沃戰(zhàn)爭中，教派分歧引發(fā)的戰(zhàn)爭導(dǎo)致許多人開始對信仰產(chǎn)生動搖。綜合來看，德國依然是一個基督教國家，星期天晚上不許跳舞，周日大多數(shù)地方不營業(yè)。難民涌入帶來的宗教信仰沖突短時期內(nèi)看不出太大的問題，但百萬級的涌入人口中難免會有不少“出格”人員。

“陣痛”還是“惡性循環(huán)”？

平心而論，從教授語言文化，在全德范圍內(nèi)推行辯論賽，到分散安置，默克爾政府做了一系列工作希望解決難民的融入問題，并且取得一些成績。如德國官方日前所公布的，約90%的外籍兒童可以上全日制幼兒園，有移民背景的高中畢業(yè)生人數(shù)有所增加。

默克爾政府的難民政策一開始許多人不敢反對，怕被說成民族主義和種族主義者。然而由于涌入人數(shù)眾多，難民素質(zhì)參差不齊，而且很難排除有恐怖分子混雜在難民隊伍中進(jìn)入德國。筆者調(diào)研期間，多次遇到難民模樣的人鍥而不舍地討要錢物，這種情況據(jù)德國學(xué)者講在以往極為少見。

有許多建議認(rèn)為，應(yīng)把難民看作個人，而非群體。確實，難民涌入與恐怖主義沒有直接聯(lián)系，個別難民犯罪不能歸罪于全體難民，然而處于神經(jīng)脆弱期的普通德國人，很難承受一次次打擊。

一部分學(xué)者堅定地認(rèn)為德國社會最終可以消化難民危機(jī)，就算如此，這一過程給德國帶來的“陣痛”估計會持續(xù)很長時間。德國官方報告稱，德國已經(jīng)有44萬名兒童在家中不說德語，而且這一趨勢在不斷上升。德國第二電視臺發(fā)布的最新調(diào)查發(fā)現(xiàn)，58%的民眾把難民及社會融入視為德國面臨的最重要問題。

除了加強(qiáng)和其他國家的通力合作，也許德國更需要寄希望于敘利亞盡快穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，2016年11月，德國收到的難民申請為2.6萬份，同比下降54%。但不變的是，大部分申請者仍來自敘利亞。

在柏林市區(qū)，一個難民營與周邊德國民眾的房子連在一起，幾乎看不出差別。只是，很多難民從陽臺上向下探望，好像在看風(fēng)景，但他們的面孔及他們臉上的警惕定格在筆者腦海里，好像在提醒著他們的身份。▲

（作者是華僑大學(xué)國際政治系副主任）