河南省城際公交運(yùn)營組織問題及對(duì)策

◎王姿力

河南省城際公交運(yùn)營組織問題及對(duì)策

◎王姿力

河南率先開通鄭汴城際公交，拉開了全國各城市圍繞中心城市連接周邊城市進(jìn)行的客運(yùn)。城際公交具有公益性和盈利性二重性，在連接兩城市運(yùn)輸過程中，由于政府財(cái)政補(bǔ)貼以低價(jià)位票價(jià)和快速運(yùn)營吸引廣大乘客來往兩地。但是由于城際公交并沒有將自身定性，引發(fā)的一系列后續(xù)問題。本文對(duì)河南省城際公交進(jìn)行了SWOT分析，對(duì)其存在的問題進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

河南省城際公交運(yùn)營SWOT分析

優(yōu)勢(shì)分析(S)

方便。城際公交是連接中心城市與周邊城市的重要的交通工具，使得城市之間、城鄉(xiāng)之間有力的銜接。河南省城際公交的開通，方便了鄭州、開封、新鄉(xiāng)、焦作等城市百姓出行。

票價(jià)低。由于河南省城際公交出臺(tái)的性質(zhì)具有城市公交的公益性，實(shí)施中受到政府的補(bǔ)貼照顧，票價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于原先的城市間運(yùn)行的長途客運(yùn)的票價(jià)。這也是吸引廣大市民出行的亮點(diǎn)。

快速安全。鄭開公交、鄭新公交等的開通，單程運(yùn)行時(shí)間和之前長途客運(yùn)時(shí)間相差不大；每人乘車在票價(jià)基礎(chǔ)上加一元保險(xiǎn)，可以確保自身旅途安全。

劣勢(shì)分析（W）

屬性不確定。自從河南鄭汴公交開通后，河南省城際公交負(fù)責(zé)人未對(duì)城際公交屬于城市公交還是長途客運(yùn)的性質(zhì)作出說明，按照城市公交的屬性超載拉人，但是卻又如長途客運(yùn)奔馳在高速上，導(dǎo)致交警經(jīng)常對(duì)其嚴(yán)重罰款。這也使得市民出行安全令人堪憂。

政府補(bǔ)貼不到位。在河南城際公交初期，政府減免了一些過路過橋費(fèi)等補(bǔ)貼，但是之后燃油稅并未對(duì)其進(jìn)行支持，河南城際公交運(yùn)輸企業(yè)初期投入大量的資金購置新車的投入到目前仍沒有回本，票價(jià)并未有大幅度的上升等不佳的狀況，使得河南省城際公交運(yùn)行變得如履薄冰。

機(jī)會(huì)分析（O）

長途汽車客運(yùn)站空間和時(shí)間資源有限，且擴(kuò)建相當(dāng)難，而鄭州到周邊城市距離短，他們存在占用了大量的資源，不但影響場站的效率，而且對(duì)自身運(yùn)行效率有較大限制。長途客運(yùn)分別行使在不同的失去主干道和支道上，給市區(qū)交通施加很大壓力。而分散的城際客運(yùn)，發(fā)車密度較小，對(duì)旅客出行帶來不便。而且票價(jià)高，管理不集中，易造成混亂現(xiàn)象。這也給有組織的城際公交運(yùn)營提供了機(jī)遇。

威脅分析（T）

連接兩城市之間的中短途鐵路是直接威脅城際公交的運(yùn)輸方式，所以如何提高城際公交的競爭能力必須從優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、便利的旅途等因素吸引廣大乘客。與公共交通相對(duì)應(yīng)的是私人交通，尤其是以小汽車為代表的交通方式。隨著人民經(jīng)濟(jì)收入的提高，私家車越來越多。短距離城市間來往，百姓出行更愿意選擇私家車出行，這無疑給城際公交帶來巨大沖擊。

河南省城際公交運(yùn)營組織問題及對(duì)策

政府財(cái)政補(bǔ)貼

城際公交的虧損主要體現(xiàn)在油價(jià)上漲，燃油稅的增加等成本增加，城際公交的基礎(chǔ)設(shè)施和站點(diǎn)的維護(hù)以及工作人員的培訓(xùn)等營業(yè)成本的增加。政府應(yīng)該對(duì)城際公交的公益性進(jìn)行大力補(bǔ)貼，其中政府補(bǔ)貼范疇包括：城際公交便民低價(jià)售票差額補(bǔ)貼；售票站點(diǎn)、途中站點(diǎn)以及車輛維修購置、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等補(bǔ)貼；油價(jià)、人員工資上調(diào)、維修費(fèi)用增加等通貨膨脹時(shí)的補(bǔ)貼。

城際公交性質(zhì)確定

城市道路通行必須具備的條件。國家規(guī)定，城市公交一平米可站8人，所以幾乎不存在超載問題。城市公交按載客量分，有小型（載客60～90人）、中型（載客90～130人）和大型（載客130～180人）。提高公交運(yùn)能花費(fèi)較小的方式可以設(shè)立公交專用道和公交專用路。通常通過載客量、速度、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量、行車間隔時(shí)間、運(yùn)載能力等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

長途客運(yùn)通行必備要求。必須按實(shí)際座位數(shù)運(yùn)營不得有出售站票，高速公路上行駛可達(dá)100km/h，凌晨2～5點(diǎn)禁止夜間通行，長途客運(yùn)駕駛員不得連續(xù)工作3個(gè)小時(shí)。高速公路上的標(biāo)志是黑體，其中有出入口路標(biāo)、服務(wù)區(qū)路標(biāo)牌和交匯點(diǎn)路標(biāo)。

河南省城際公交性質(zhì)歸屬。鄭開城際公交走的是鄭開大道，而河南其它的城際公交則走的是國道或者省道。論性質(zhì)而言，鄭汴公交屬于城市公交，而河南其它線路的城際公交則屬于長途客運(yùn)的性質(zhì)。

城際快車與城際慢車并行

面對(duì)這樣的難題，可將河南省城際公交采用城際慢車和城際快車共同運(yùn)行。城際慢車可以改變現(xiàn)有線路，走低速，設(shè)立多個(gè)停靠點(diǎn)，可以申請(qǐng)公交專用道，可以出售站票；城際快車按原線行駛，減少中途?？奎c(diǎn)，適當(dāng)調(diào)高一些票價(jià)，按車輛座位數(shù)運(yùn)送乘客，不得出售站票。這樣就可以很明確其性質(zhì)，城際慢車具備城市公交的性質(zhì)，城際慢車具備長途客運(yùn)的性質(zhì)，規(guī)范河南省城際公交的運(yùn)輸組織，同時(shí)也滿足了不同乘客的出行需求，增進(jìn)河南省中心城市鄭州與周邊城市之間的聯(lián)系。

（作者單位：鄭州財(cái)經(jīng)學(xué)院 現(xiàn)代物流與管理學(xué)院）