貧困山區(qū)推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式與建議

熊飛

今年中央一號文件明確提出，要著力推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并將其視為當(dāng)前乃至今后一個時期農(nóng)民增收的重要支撐。方向明確了，今后的路應(yīng)該怎樣走？各地需要因地制宜、不斷探索，尤其是較為落后的貧困山區(qū)，與經(jīng)濟發(fā)達的平原地區(qū)相比，無論是基礎(chǔ)設(shè)施還是環(huán)境條件，都存在巨大差異，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不能盲目照搬外地經(jīng)驗，必須深入調(diào)查研究，理清符合當(dāng)?shù)貙嵡榈墓ぷ魉悸?，提出切實可行的推進措施，走具有山區(qū)特色的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路。

一、模式

竹山縣地處川、陜、鄂交界的鄂西北山區(qū)、秦巴山腹地，是國家級貧困縣。全縣境內(nèi)以山地為主，僅有少量丘崗、盆地點綴其間。發(fā)源于華中屋脊神農(nóng)架、自南至北縱貫全縣的堵河，是丹江口水庫上游漢江北岸最大的支流，還是規(guī)劃中“引江（長江）濟漢（漢江）”的過水通道，因而竹山縣也是國家南水北調(diào)中線調(diào)水重要的水源區(qū)和水土涵養(yǎng)地。獨特的地理位置、自然環(huán)境，孕育了竹山與眾不同的種植模式、生產(chǎn)方式、農(nóng)耕文化和鄉(xiāng)風(fēng)民俗，同時也被賦予了“保護生態(tài)環(huán)境、保證清水進京”這一特殊使命。近年來，竹山縣堅持以國家大局為重，依托綠水青山、女媧文化等山水人文資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展以水電站建設(shè)為主的綠色能源、以生態(tài)高香型茶葉為主的綠色農(nóng)業(yè)、以綠松石開采加工為主的綠色礦業(yè)，走綠色、環(huán)保、生態(tài)、高效的可持續(xù)發(fā)展道路，同時以農(nóng)村“十星級文明農(nóng)戶”創(chuàng)建為抓手，重點抓好鄉(xiāng)村環(huán)境整治、美化和“文明農(nóng)戶”評選等工作，建設(shè)富有竹山庸巴建筑風(fēng)格，環(huán)境宜居、鄉(xiāng)風(fēng)和諧、文明富裕的山區(qū)美麗新農(nóng)村，著力打造“女媧補天地、人間桃花源”生態(tài)文化旅游品牌，取得了顯著成效，在全省乃至全國都產(chǎn)生了一定的影響，為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了借鑒。農(nóng)民增收渠道狹窄，農(nóng)村貧困人口較多，始終是困擾竹山發(fā)展的突出問題。如何借助已有的條件與優(yōu)勢，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將第二三產(chǎn)業(yè)的利潤更多地留在農(nóng)村、留給農(nóng)民，實實在在地增加農(nóng)民的收入，進而實現(xiàn)共同致富目標，根據(jù)竹山不同地域與環(huán)境條件，筆者認為可以探索選擇以下四種模式。

1.以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的融合發(fā)展模式

近年來，竹山縣在特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)上做了大量工作，截至目前，已在全縣建成茶葉、煙葉、蔬菜、中藥材、山野菜、干鮮果和畜禽等多個特色產(chǎn)業(yè)基地。特別是茶葉產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過持之以恒的建設(shè)與發(fā)展，目前種茶基地已遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積達到20萬畝以上。但生產(chǎn)與加工、銷售分離，導(dǎo)致從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民依靠出賣原料從種植環(huán)節(jié)所獲利潤非常有限；而加工、銷售企業(yè)卻因原料與市場需求不對路或者質(zhì)量參差不齊，效益大打折扣，生存與發(fā)展極為困難。

此類鄉(xiāng)村要實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，一是可以積極引進相關(guān)企業(yè)，與企業(yè)建立緊密的合作關(guān)系，借助企業(yè)的力量架起生產(chǎn)與消費之間的“橋梁”。如此，一方面鄉(xiāng)村農(nóng)民可以依靠農(nóng)業(yè)企業(yè)解決千家萬戶難以解決的技術(shù)、項目、資金、生產(chǎn)標準、產(chǎn)品訂單、加工、包裝、創(chuàng)意、營銷和品牌建設(shè)等問題，企業(yè)還可以將部分利潤反哺給農(nóng)民，幫助農(nóng)民增收致富；另一方面農(nóng)業(yè)企業(yè)可以根據(jù)從市場上捕捉到的消費需求信息，組織引導(dǎo)農(nóng)戶種植，進而為加工提供數(shù)量充足、質(zhì)量穩(wěn)定、價格適中的原料，助推企業(yè)發(fā)展壯大，實現(xiàn)農(nóng)民與企業(yè)“雙贏”。二是可以依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境條件，充分挖掘產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“十星級文明農(nóng)戶”創(chuàng)建等，對山水林田路以及村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生等進行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)一整治，打造產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、特色鮮明、和諧文明、富有鄉(xiāng)村氣息的旅游景點，吸引當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)甚至外地游客前往旅游觀光、采摘體驗、購物消費，這樣可以拉近生產(chǎn)者與消費者之間的距離。一方面使居住在鄉(xiāng)村的農(nóng)民能夠掌握最新消費動向，實現(xiàn)按需生產(chǎn)，減少產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，適當(dāng)提高產(chǎn)品的價格，并從餐飲、住宿、游樂、購物等相關(guān)服務(wù)中獲得額外增值收益；另一方面使城鎮(zhèn)消費者在深入農(nóng)村、親近自然，感受鄉(xiāng)土氣息、品嘗農(nóng)家美食，享受豐富多彩的休閑健康娛樂活動的同時，購買到價廉物美的新鮮農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)民與城鎮(zhèn)消費者“共贏”。三是可以由本地能人、大戶牽頭，將分散的農(nóng)戶組織起來，組建農(nóng)民專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會，集聚廣大農(nóng)民的力量，實現(xiàn)產(chǎn)品的統(tǒng)一種植、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，解決一家一戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺、力量薄弱、短板較多、風(fēng)險較大，容易受制于人的現(xiàn)狀，降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品加工比率，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，同時增強山區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險能力。四是可以利用現(xiàn)代發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)與物流，實現(xiàn)山區(qū)農(nóng)民與國內(nèi)大中城市甚至國外消費者的互聯(lián)互通，直接打通生產(chǎn)者與消費者之間的“阻隔”，將山區(qū)優(yōu)美、清新的自然環(huán)境和茶葉、山野菜、中藥材、干鮮果等特色農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)介紹到千家萬戶，通過方便、快捷的物流，將山區(qū)地道、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品直接銷售給遠方的消費者，實現(xiàn)產(chǎn)品的跨地域、跨空間、無中介銷售，同時根據(jù)消費者反饋的信息調(diào)整種植的品種、技術(shù)和加工包裝等，甚至還可以通過農(nóng)業(yè)“眾籌”平臺，直接從消費者那里籌集資金、獲取訂單，依靠現(xiàn)代科技讓消費者直接參與生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“按需發(fā)展”，與消費者“互利共贏”，降低盲目生產(chǎn)、供需失調(diào)帶來的種種風(fēng)險，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對性與經(jīng)濟效益。

目前，以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的融合發(fā)展模式在竹山部分鄉(xiāng)村已初現(xiàn)雛形。得勝鎮(zhèn)圣水村種茶歷史悠久，近年來該村依托茶葉產(chǎn)業(yè)，引進福建客商投資興辦加工企業(yè)，流轉(zhuǎn)茶園實施標準化管理，創(chuàng)新研制紅茶系列產(chǎn)品，打造“十星紅”茶葉品牌，對當(dāng)?shù)夭枞~產(chǎn)業(yè)起到了很好的示范、引領(lǐng)與帶動作用，增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。麻家渡鎮(zhèn)羅家坡村是全國“十星級文明農(nóng)戶”創(chuàng)建策源地，近年來該村在抓好村莊美化、靚化，深化“十星”創(chuàng)建的同時，將村莊周圍的水田調(diào)整出來，改種經(jīng)濟價值更高、觀賞效果更好的蓮藕，逐步形成了連片千畝荷塘。每年花開時節(jié)，荷香四溢，引來眾多游人觀賞，既擴大了當(dāng)?shù)厣徟旱挠绊?，也帶動了?dāng)?shù)夭惋嫷确?wù)業(yè)發(fā)展。樓臺鄉(xiāng)三臺村觀音溝發(fā)揮當(dāng)?shù)乜拷h城，山清水秀、樹木蔥蘢，道教文化積淀深厚，前往游玩人員較多優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展草莓、葡萄等小水果產(chǎn)業(yè)，每年草莓、葡萄上市季節(jié)，大棚、果園內(nèi)游人如織、熱鬧非凡。盡管自己動手采摘的草莓、葡萄價格遠高于市場價，但體驗收獲的“快感”加上新鮮果品的“口感”，讓一些城里人抵擋不住誘惑，勤勞、智慧的農(nóng)民則賺了個盆滿缽溢。