森林沾益鑄就綠色小康路

李愛清

入刊理由

綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，是生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。沾益以實(shí)施三年城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，按照“城鎮(zhèn)森林化、社區(qū)園林化、村莊田園化、道路林蔭化、村莊生態(tài)化”的建設(shè)目標(biāo)，創(chuàng)新造林綠化模式，著力建設(shè)綠色城市、綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障。依山造林、見縫插綠、騰地建綠、沿河布綠、傍路載綠……珠源大地形式多樣的營(yíng)林造林活動(dòng)，讓沾益的山嶺、城市、鄉(xiāng)村處處生機(jī)彌漫、綠意盎然，充分發(fā)揮出了林業(yè)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的排頭兵作用。

“翠峰一水滴三江，珠流萬(wàn)里入南洋。”位于珠江源頭的曲靖市沾益區(qū)，歷史悠久，山川秀麗，馬雄山杜鵑花姹紫嫣紅、燦若云霞，花山湖碧波蕩漾，海峰濕地群峰聳翠、山環(huán)水繞，七彩峽谷綠樹掩映、險(xiǎn)象環(huán)生……沾益區(qū)始終堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，建管并重，夯實(shí)基礎(chǔ)，整體推進(jìn)”的工作思路，以“長(zhǎng)江、珠江流域治理”“天然林保護(hù)”和“綠化攻堅(jiān)”“園林城市”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為載體，著力推進(jìn)植樹造林、森林資源管理、林產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新能源建設(shè)、生態(tài)植被恢復(fù)等方面的工作，“森林沾益”建設(shè)成效顯著，亮點(diǎn)紛呈。尤其是近幾年來(lái)，沾益圍繞“四線一面一源一地”布局重點(diǎn)，大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)和城鄉(xiāng)綠化工程，率先在全省將“版圖化、網(wǎng)格化、信息化、可視化”引入森林資源管理全過(guò)程，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和民生改善緊密結(jié)合起來(lái)，走出了一條生態(tài)與產(chǎn)業(yè)共進(jìn)，保護(hù)與開發(fā)并舉，改革與發(fā)展互動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展路子。

生態(tài)優(yōu)先 產(chǎn)業(yè)惠民

“森林沾益”建設(shè)，早已超脫了單純的行業(yè)范疇，如波心投石，激起千層漣漪。那一抹看似簡(jiǎn)單的新綠，經(jīng)沾益人匠心獨(dú)運(yùn)，妙手描摹，暈染出千般層次、萬(wàn)種風(fēng)情，一幅興林富民的美妙畫卷漸次呈現(xiàn)。

屏障建設(shè)構(gòu)筑珠江源頭和境內(nèi)牛欄江流域生態(tài)安全。從昆明向東沿昆曲高速行駛150公里，即到達(dá)珠江源的美麗新沾益。這里綠很“多”，239.8萬(wàn)畝的林業(yè)用地面積占全區(qū)國(guó)土面積的56.78%，森林覆蓋率以48.65%位列曲靖轄區(qū)縣前三；這里的綠很“親”，西河濕地公園和海峰濕地自然保護(hù)區(qū)玉林圍屏，蒼郁蔥翠，無(wú)論城市還是鄉(xiāng)村，綠就在身邊，在眼前；這里的綠很“?！?，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境緊密結(jié)合，舉全區(qū)之力護(hù)綠增綠。

無(wú)論是森林資源還是環(huán)境優(yōu)勢(shì)，沾益獨(dú)具“天生麗質(zhì)”?！疤焐愘|(zhì)”不代表終生美麗。綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，是生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑，不僅含有重大政策創(chuàng)新和投資機(jī)遇，也將催生新興產(chǎn)業(yè)。地處珠江源頭，沾益的生態(tài)建設(shè)十分重要。

正因?yàn)橹榻闯稣匆?，多年?lái)，沾益始終堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的排頭兵作用?？茖W(xué)編制和完善了《珠江源頭生態(tài)屏障建設(shè)及林產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》《海峰濕地省級(jí)保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)工程規(guī)劃》《沾益區(qū)城市面山綠化美化規(guī)劃》《西河國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃》等各種生態(tài)修復(fù)和林業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)積極申報(bào)低效林改造項(xiàng)目、中央財(cái)政造林補(bǔ)貼項(xiàng)目、核桃基地建設(shè)項(xiàng)目、核桃提質(zhì)增效示范基地建設(shè)項(xiàng)目等各類林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目，加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)步伐。

尤其是2013年以來(lái)，沾益造林綠化工作受到領(lǐng)導(dǎo)重視程度之高、綠化覆蓋面之廣、組織形式與活動(dòng)載體之豐、全社會(huì)參與氛圍之濃、造林綠化效果之好，前所未有。該區(qū)圍繞“四線一面一源一地”布局重點(diǎn)，全面推進(jìn)天然林保護(hù)二期工程建設(shè)、陡坡地生態(tài)治理、森林撫育和低效林改造，堅(jiān)持造、管、封并舉，突出抓好自然保護(hù)區(qū)、城市面山、交通沿線和水源地生態(tài)治理和植被恢復(fù)，全力推進(jìn)“森林沾益”建設(shè)。

自然保護(hù)區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)如何？城鄉(xiāng)綠化統(tǒng)籌度如何？交通沿線綠化是否斷線？城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化是否存在盲點(diǎn)？河流水庫(kù)綠化是否成系統(tǒng)？礦區(qū)廠區(qū)綠化是否被忽視？等等。這些既是沾益社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)，也是沾益區(qū)委、區(qū)政府生態(tài)文明建設(shè)的工作重點(diǎn)。目前沾益以實(shí)施三年城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，按照“城鎮(zhèn)森林化、社區(qū)園林化、村莊田園化、道路林蔭化、村莊生態(tài)化”的建設(shè)目標(biāo)，創(chuàng)新造林綠化模式，著力建設(shè)綠色城市、綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障。

2014年12月，國(guó)家林業(yè)局正式批準(zhǔn)同意建立沾益西河國(guó)家濕地公園（試點(diǎn)），該公園建設(shè)將對(duì)珠江源頭的水生態(tài)安全及濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)提供重要支撐。建設(shè)西河國(guó)家濕地公園不僅能進(jìn)一步恢復(fù)西河濕地生態(tài)功能和生態(tài)系統(tǒng)的完整性，而且對(duì)于提升沾益珠江源頭第一區(qū)、滇東交通樞紐的形象和促進(jìn)沾益經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展都具有十分重要的意義。擬建的沾益西河國(guó)家濕地公園分為濕地保育、恢復(fù)重建、宣教展示、合理利用和管理服務(wù)五大功能區(qū)，園內(nèi)珍稀鳥類及高、低等植物等原生態(tài)動(dòng)植物資源豐富，濕地生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、林地生態(tài)系統(tǒng)等多種生態(tài)系統(tǒng)類型結(jié)構(gòu)完整，原生態(tài)濕地特征明顯，具有很高的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化等價(jià)值。

2002年5月13日經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)在沾益建立了海峰濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)總面積26610公頃，保護(hù)區(qū)分布在沾益的大坡鄉(xiāng)、菱角鄉(xiāng)兩個(gè)鄉(xiāng)。建立了珠江源自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)面積達(dá)600多公頃。在濕地保護(hù)工作中，沾益區(qū)按照“保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)恢復(fù)，合理利用，持續(xù)發(fā)展”的思路，把濕地保護(hù)列入重要議事日程，根據(jù)濕地保護(hù)建設(shè)現(xiàn)狀，明確了旅游、林業(yè)、水務(wù)、國(guó)土等相關(guān)部門的保護(hù)治理主體責(zé)任，實(shí)行工作責(zé)任追究制度。長(zhǎng)期堅(jiān)持對(duì)濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)的動(dòng)物、植物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解濕地資源的動(dòng)態(tài)變化。2008年完成了《云南沾益海峰省級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》，2009年完成了《海峰濕地生態(tài)旅游規(guī)劃》。先后成立了海峰濕地自然保護(hù)區(qū)管理局和珠江源保護(hù)區(qū)管理站，并投入資金1000余萬(wàn)元，加強(qiáng)管理站工作場(chǎng)所建設(shè)，落實(shí)了專門的保護(hù)工作人員和保護(hù)經(jīng)費(fèi)。通過(guò)建立自然保護(hù)區(qū)，有效保護(hù)了保護(hù)核心區(qū)域的物種，使生態(tài)系統(tǒng)得以逐步恢復(fù)。

2015年，沾益林業(yè)部門組織農(nóng)戶搬遷3戶，退耕還濕62.42畝，簽訂補(bǔ)償協(xié)議18份，補(bǔ)償資金15.37萬(wàn)元；結(jié)合陡坡生態(tài)治理、低效林改造等項(xiàng)目規(guī)劃種植藏柏、榿木等3000畝；依托石漠化治理項(xiàng)目，完成補(bǔ)植補(bǔ)造1700畝。

傾情付出 碩果累累

沾益森林資源不斷增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步向好，林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。五年來(lái)，全區(qū)共爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金2.55億元，完成各類營(yíng)造林項(xiàng)目66.09萬(wàn)畝。其中低效林改造22.5萬(wàn)畝，中央造林補(bǔ)貼項(xiàng)目4.9萬(wàn)畝，石漠化綜合治理林草植被保護(hù)和建設(shè)工程11.7萬(wàn)畝，陡坡耕地治理2.7萬(wàn)畝，天保工程人工造林2.5萬(wàn)畝，天保工程封山育林4.3萬(wàn)畝，鞏固退耕還林項(xiàng)目種植業(yè)3.83萬(wàn)畝，補(bǔ)植補(bǔ)造2.7萬(wàn)畝，中央造林補(bǔ)貼天保工程森林撫育項(xiàng)目1.5萬(wàn)畝，完成義務(wù)植樹619.8萬(wàn)株。兌現(xiàn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償6777.14萬(wàn)元，新建農(nóng)村沼氣池5466口，完成太陽(yáng)能熱水器建設(shè)7900套，節(jié)能改灶6570眼，農(nóng)村病舊沼氣池改造100口。全區(qū)森林覆蓋率由45.5%上升到48.65%。2015年，被云南省綠化委員會(huì)、云南省人力與資源保障廳、云南省林業(yè)廳表彰為 “全省綠化先進(jìn)單位”，海峰省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、白水老灣地林場(chǎng)、炎方萬(wàn)畝紅豆杉種植基地被省林業(yè)廳批準(zhǔn)為“森林云南建設(shè)”省級(jí)示范基地，西河國(guó)家濕地公園被國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)試點(diǎn)，海峰濕地被省政府列為“省級(jí)重要濕地”。

依山造林、見縫插綠、騰地建綠、沿河布綠、傍路載綠……珠源大地形式多樣的營(yíng)林造林活動(dòng)，讓沾益的山嶺、城市、鄉(xiāng)村處處生機(jī)彌漫、綠意盎然。

綠色產(chǎn)業(yè)增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。森林與城市的融合，勢(shì)必掀起一場(chǎng)新的產(chǎn)業(yè)革命。與沾益森林資源增長(zhǎng)相伴的，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起。近年來(lái)，沾益倡導(dǎo)“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的理念，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩手抓，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，積極培育龍頭企業(yè)，走出了一條富有沾益特色的“興林富民”之路。

沾益區(qū)委、區(qū)政府積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推廣林藥、林花、林果，龍頭帶大戶，大戶帶小戶，千家萬(wàn)戶共同參與。豐富的森林資源綻放林業(yè)產(chǎn)業(yè)之“花”。沾益通過(guò)政策引導(dǎo)，項(xiàng)目帶動(dòng)，技術(shù)支持，產(chǎn)業(yè)扶持，撬動(dòng)社會(huì)資本投資林業(yè)。目前，該區(qū)初步形成核桃、紅豆杉、銀杏、楊梅、玫瑰、干杏、車?yán)遄?、桃樹、苗木花卉、重樓、藥用牡丹、桔梗、露水草、速生豐產(chǎn)林等門類眾多的綠色產(chǎn)業(yè)體系。2015年，沾益實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值4.05億元，增長(zhǎng)15%，創(chuàng)歷史新高。

云南希美康農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司是康恩貝集團(tuán)的下屬子公司，是沾益綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“龍頭”之一，也是云南省林業(yè)龍頭企業(yè)之一。該公司在炎方鄉(xiāng)通過(guò)土地、山林流轉(zhuǎn)種植銀杏 3.6萬(wàn)畝，擁有銀杏樹4400余萬(wàn)棵，套種高附加值經(jīng)濟(jì)作物在地面5千畝（品種包含：油用牡丹、水果玉米、紫土豆、高粱），套種中藥材在底面積8千畝（品種包含：當(dāng)歸、桔梗、黃芩、附子、柴胡等30余個(gè)）。流轉(zhuǎn)的土地由公司直接進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，將農(nóng)民轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，就地安置，2015年支付農(nóng)民工工資2170萬(wàn)元，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?000戶農(nóng)民，戶均增收3萬(wàn)元，年解決農(nóng)民就業(yè)800人。

云南煜欣農(nóng)林生物科技有限公司于2013年8月落戶沾益發(fā)展，主要從事滇重樓、白及、黃精、三七等中藥材良種繁育和規(guī)范化種植；香料作物種植；園林花卉苗木培育；生物技術(shù)研究、推廣與服務(wù)；農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售的企業(yè)。公司成立以來(lái)，充分利用豐富的林地資源優(yōu)勢(shì)，先后投資5700余萬(wàn)元，建有中藥材良種繁育生產(chǎn)示范基地1000畝，其中滇重樓良種繁育和規(guī)范化種植基地300畝；獨(dú)定子、小草烏、金鐵鎖、白芨和黃精等良種繁育生產(chǎn)基地700余畝。引進(jìn)栽種車?yán)遄?000畝，紅肉蘋果（redlove119/06）200畝。公司目前已經(jīng)完成重樓、黃精、白芨等中藥材資源的良種繁育基地認(rèn)定工作，與云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院藥用植物研究所簽訂科技合作協(xié)議，合作開發(fā)重樓、黃精、白芨等中藥材資源，爭(zhēng)取在重樓、白及、黃精藥材種植資源收集、品種選育、良種高效繁育和GAP栽培技術(shù)研究證方面取得突破?，F(xiàn)已經(jīng)與云南白藥集團(tuán)中藥資源有限公司、昆藥集團(tuán)股份有限公司、云南道地藥業(yè)（集團(tuán)）有限公司簽訂了中藥材種植收購(gòu)戰(zhàn)略合作協(xié)議，保障了產(chǎn)品的銷售渠道。2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1585余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)155.1萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)狀況良好。帶動(dòng)周邊縣市種植滇重樓、白及等中藥材1000余畝。直接解決200人以上的社會(huì)就業(yè)崗位，大量吸收當(dāng)?shù)厝罕姷交丶竟?jié)性務(wù)工，每年用工量達(dá)2000工日，群眾務(wù)工性收入達(dá)10萬(wàn)元以上。項(xiàng)目將示范帶動(dòng)當(dāng)?shù)?000戶以上林農(nóng)發(fā)展林下種植，規(guī)模達(dá)5萬(wàn)畝以上，年產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上，年可增加農(nóng)戶戶均收入1萬(wàn)元以上，人均收入2000元以上。

受惠于良好政策，當(dāng)?shù)卦局饕獜氖妈F礦石冶煉的加工企業(yè)云南鴻昊實(shí)業(yè)集團(tuán)公司，利用林木、林權(quán)流轉(zhuǎn)獲得10萬(wàn)余畝的荒山、疏林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，建設(shè)了7萬(wàn)畝的紅豆杉種植基地，該基地于2015年3月被云南省林業(yè)廳批準(zhǔn)為“森林云南”建設(shè)省級(jí)示范基地。

目前，全區(qū)已培育省級(jí)龍頭企業(yè)14家，占全市38家的37%，以核桃、干杏、玫瑰、紅豆杉、銀杏以及林下道地藥材種植、林下生態(tài)養(yǎng)殖、綠化苗木培育為主的高原特色林產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，“企業(yè)+示范基地+農(nóng)民專業(yè)合作社+種植戶”的林產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式初具雛形。目前，全區(qū)已發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)種植25萬(wàn)畝，其中銀杏3.6萬(wàn)畝、紅豆杉7萬(wàn)畝、核桃13.5萬(wàn)畝、干杏6000畝，車?yán)遄雍图t肉蘋果1000畝；發(fā)展林下道地藥材種植9400畝；發(fā)展園藝苗木花卉企業(yè)42家，年均出圃綠化苗木1500萬(wàn)株；發(fā)展林下養(yǎng)殖企業(yè)20家，利用林地種植、養(yǎng)殖大戶121戶，休閑度假農(nóng)莊12家，林地利用面積達(dá)11.2萬(wàn)畝。這些企業(yè)、大戶特色優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，炎方的銀杏、桔梗種植，大坡的紅梨、紅桃種植，盤江的重樓、小草烏種植，西平的森林山莊“農(nóng)家樂”、苗木花卉經(jīng)營(yíng)等都取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，炎方的紅豆杉種植基地種植規(guī)模成為全國(guó)第一，銀杏種植基地也是全省最大的種植基地。全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由2010年的1.5億元上升到4.05億元，2016年，全區(qū)預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值4.66億元，三年后，這些“花花草草”預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。

深化林權(quán)改革變資源優(yōu)勢(shì)為資本優(yōu)勢(shì)。興林造林為森林資源增長(zhǎng)輸送了新鮮血液，林業(yè)產(chǎn)業(yè)為“綠色經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略的提供有力支撐。但真正的內(nèi)生動(dòng)力來(lái)源于林業(yè)改革的堅(jiān)定推進(jìn)，釋放出巨大的活力和生產(chǎn)力。深化改革是推動(dòng)“森林沾益”建設(shè)的根本動(dòng)力。近年來(lái)，沾益完成了“明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)”為主的集體林權(quán)制度改革，相繼出臺(tái)了《沾益縣林權(quán)流轉(zhuǎn)管理操作辦法（試行）》《沾益縣林權(quán)登記管理操作辦法（試行）》《沾益縣集體林權(quán)抵押登記管理暫行辦法》等配套改革文件，進(jìn)一步盤活林業(yè)資源。同時(shí)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，從林地林權(quán)流轉(zhuǎn)變更登記、投融資、市場(chǎng)分析、技術(shù)指導(dǎo)、林地管理等方面做好跟蹤服務(wù)，調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界造林的熱情，推動(dòng)林產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展發(fā)展。

沾益走出了一條科學(xué)、規(guī)范、和諧、惠民的林改之路。在明晰產(chǎn)權(quán)主體改革的同時(shí)，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)地推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，專門成立林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，為廣大林農(nóng)開展政策咨詢、林地流轉(zhuǎn)、林權(quán)交易、抵押貸款等服務(wù)，搭建森林資源流轉(zhuǎn)融資平臺(tái)。建立林權(quán)與林產(chǎn)業(yè)管理信息系統(tǒng)，搭建林權(quán)綜合管理平臺(tái)和林權(quán)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)與省級(jí)的網(wǎng)絡(luò)連接及資源共享。

為更好地服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，規(guī)范林地管理，林業(yè)部門對(duì)每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目做到提前介入，超前服務(wù)。為項(xiàng)目單位從項(xiàng)目選址、政策咨詢等方面提前做好服務(wù)，為項(xiàng)目單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目林地勘測(cè)定界、林地資源調(diào)查（林種、地類、面積、林木蓄積等），認(rèn)真做好與林權(quán)權(quán)利人征用林地協(xié)議書的簽訂，制訂林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

賦權(quán)于民 綠了大地

通過(guò)林權(quán)制度改革，沾益進(jìn)一步確立了林農(nóng)的主體地位，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民早造林、早受益、早致富、發(fā)展林業(yè)的積極性，激活了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?，截至目前，沾益完成確權(quán)的村委會(huì)113個(gè)，村民小組750個(gè)，林改確權(quán)面積236.37萬(wàn)畝。實(shí)現(xiàn)大宗林地流轉(zhuǎn)153家5.5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)資金2300余萬(wàn)元。共辦理163宗、57762.93畝的林地林權(quán)流轉(zhuǎn)變更登記和林權(quán)更正備案登記，連續(xù)三年名列全市第一。共完成宗地勘測(cè)74059宗，發(fā)放林權(quán)證44357本，股權(quán)證25546本，占已確權(quán)宗地?cái)?shù)的100%。全區(qū)吸引近10億元社會(huì)資金投入林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該區(qū)累計(jì)辦理林權(quán)抵押貸款達(dá)2.572億元，占全市貸款余額的三分之一。

不容忽略的是，公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的高效使用，無(wú)疑也提振了林農(nóng)自覺參與生態(tài)建設(shè)的信心。沾益共有國(guó)家級(jí)公益林126.02萬(wàn)畝、省級(jí)公益林48.94萬(wàn)畝，自2009年啟動(dòng)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償以來(lái)，中央和省級(jí)財(cái)政累計(jì)投入補(bǔ)償資金11211.295萬(wàn)元，2013年至2015年，通過(guò)惠農(nóng)“一折通”共兌付給林權(quán)所有者7306.59萬(wàn)元。

強(qiáng)化林政管理保障“森林沾益”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。在沾益林業(yè)局辦公大樓五樓森林防火指揮中心，可以看到一個(gè)大大的LED顯示屏，里面可以實(shí)時(shí)監(jiān)控全區(qū)山林的情況，包括護(hù)林員上崗情況、巡護(hù)路線、森林管護(hù)等也可盡收眼底。

這是沾益結(jié)合“版圖化、網(wǎng)格化”管理，于2014年底新建立起來(lái)的森林資源管理“可視化、信息化”系統(tǒng)。該系統(tǒng)集定位、視頻、音頻、對(duì)講、數(shù)據(jù)傳輸功能于一體，通過(guò)管人達(dá)到管林的目的。

沾益把全區(qū)林地資源劃分成若干網(wǎng)格化單元，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按照每人3000畝至5000畝面積劃定管護(hù)區(qū)域，把管護(hù)區(qū)域落實(shí)到林管員、護(hù)林員，責(zé)任明確到山頭地塊，使全區(qū)森林資源每個(gè)片區(qū)都有人看管，做到森林資源管理的無(wú)縫對(duì)接。在指揮中心的墻面上，懸掛著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林地地形圖，圖上分成密密麻麻的塊狀，上面寫有對(duì)應(yīng)的護(hù)林員名字和電話。據(jù)王得林介紹，這些護(hù)林員用照相、錄像功能，可以將火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況、林分狀況等及時(shí)準(zhǔn)確傳輸?shù)街笓]中心，為實(shí)現(xiàn)及時(shí)、安全、科學(xué)、高效撲救森林火災(zāi)打下基礎(chǔ)，還可以將犯罪嫌疑人的作案現(xiàn)場(chǎng)視頻、音頻、圖像及時(shí)傳輸保存到各調(diào)度、管理平臺(tái)，為森林公安和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）林業(yè)站查處案件提供詳實(shí)的證據(jù)材料。

由于措施得力，近年來(lái)沾益沒有發(fā)生一起較大森林火災(zāi)，違規(guī)野外用火、違法開墾、盜伐林木等現(xiàn)象得到有效遏制，森林資源管護(hù)成效顯著。特別是2015、2016連續(xù)兩年沾益創(chuàng)下零森林火災(zāi)、零衛(wèi)星熱點(diǎn)的森林防火歷史最好成績(jī)。沾益森林資源管理“版圖化、網(wǎng)格化、信息化、可視化”模式由于操控便捷、管理有效，2015年在全省推廣。

為保護(hù)森林資源安全，促進(jìn)平安林區(qū)建設(shè)，沾益加強(qiáng)了林區(qū)治安防控體系的建設(shè)，以高壓態(tài)勢(shì)打擊破壞森林資源違法犯罪行為。沾益充分發(fā)揮森林公安和基層林業(yè)站的職能作用，開展以“三情”（山情、林情、社情）、“四網(wǎng)”（群防群治、邊界聯(lián)防、案件協(xié)查、情報(bào)信息網(wǎng)）、“兩管理”（林區(qū)治安管理、森林公安隊(duì)伍管理）為重點(diǎn)的基層防控體系建設(shè)。針對(duì)偷砍盜伐林木、毀林開荒、采石、采砂、林地建房、非法移植野生植物、亂捕濫獵野生動(dòng)物等行為開展專項(xiàng)打擊。近三年，該區(qū)組織開展“打擊野生動(dòng)物及其制品專項(xiàng)行動(dòng)”“候鳥行動(dòng)”“天網(wǎng)行動(dòng)”“治爆緝槍”等專項(xiàng)行動(dòng)，共查處各類破壞森林資源案件663件，收繳罰款510余 萬(wàn)元，刑拘34 人。

為進(jìn)一步規(guī)范林木采伐、運(yùn)輸管理，保護(hù)和合理利用森林資源，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，沾益林業(yè)部門在嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度和運(yùn)輸管理制度的同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)查設(shè)計(jì)、木材檢尺、審核和監(jiān)管工作，林木采伐、運(yùn)輸管理正常有序。2013年至2015年，全區(qū)共簽發(fā)林木采伐許可證370份，批準(zhǔn)采伐林木蓄積2.03萬(wàn)立方米，辦理木材運(yùn)輸證101份1363.98立方米，辦理木材經(jīng)營(yíng)（加工）許可證125份，檢審換證120份。

立足新定位，強(qiáng)化新舉措，展望新未來(lái)。2016年6月，沾益迎來(lái)了歷史發(fā)展的新機(jī)遇，撤縣改區(qū)后，新一屆區(qū)委、區(qū)政府，帶領(lǐng)全區(qū)廣大人民，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中全會(huì)精神，習(xí)近平總書記系列重要講話，特別是在云南考察工作時(shí)的重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，適應(yīng)新常態(tài)、拓展新空間、培育新產(chǎn)業(yè)、激發(fā)新動(dòng)力、強(qiáng)化新保障，擦亮“珠江源頭、生態(tài)沾益”名片，著力打造曲靖市產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、珠江源生態(tài)文化旅游新區(qū)、滇東區(qū)域綜合交通樞紐。在加快推進(jìn)“森林沾益”建設(shè)中，不斷創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化責(zé)任，革故鼎新，突出做好“廣栽”“嚴(yán)管”“活用”三塊文章，在傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的艱難時(shí)期，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快綠色崛起，實(shí)現(xiàn)新的跨越，為沾益實(shí)現(xiàn)“綠富美”（綠，山川綠；富，百姓富；美，家園美），吹響了號(hào)角。

“綠富美”，是沾益林業(yè)人的目標(biāo)和方向。綠色孕育著希望，綠色承載著夢(mèng)想。如今，保護(hù)和建設(shè)好珠源大地，讓綠水青山成為永續(xù)發(fā)展的綠色銀行，已成為“生態(tài)沾益”“文明沾益”建設(shè)的領(lǐng)航者，成為普惠的民生福祉。新形勢(shì)，新常態(tài)，新沾益，再踏征程。

責(zé)任編輯：施鳳仙