構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，打造區(qū)域文化中心

李克亮

近年來，汕頭市不斷加大對文化事業(yè)的投入力度，全力發(fā)展公共文化事業(yè)，公共文化服務(wù)體系日益完善。汕頭市圖書館、市博物館、汕頭文化藝術(shù)學(xué)校易地重建等市級文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目取得了重大突破，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋等惠民工程進(jìn)展順利。汕頭市委、市政府出臺了《關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)市的意見》《關(guān)于打造區(qū)域文化中心的意見》和《關(guān)于貫徹落實(shí)<加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系實(shí)施意見>工作方案》等文化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，對文化工作進(jìn)行了總體部署。

汕頭市將著力推進(jìn)培育現(xiàn)代城市人文精神、完善公共文化服務(wù)體系、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、塑造城市良好文化形象、擴(kuò)大城市對外文化影響、加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)等六大主要任務(wù)。打造區(qū)域文化中心，不僅有利于提高汕頭的核心競爭力，增強(qiáng)汕頭的集聚輻射功能，更有利于營造汕頭的良好發(fā)展氛圍，進(jìn)一步提升汕頭的城市形象和文化品位。汕頭市委、市政府對汕頭市文化工作進(jìn)行了謀篇布局和全面規(guī)劃，提出了近期及遠(yuǎn)期工作思路和方法，汕頭市文化事業(yè)在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)段，全力以赴，充分發(fā)揮文化軟實(shí)力的重要作用。日前，本刊記者采訪了汕頭市文化廣電新聞出版局局長黃煜生，黃煜生局長向我們介紹了汕頭市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的新進(jìn)展、新思路，同時(shí)介紹了汕頭市關(guān)于“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”與“打造區(qū)域文化中心”的相關(guān)情況。

《文化月刊》：近年來，從中央到省、市等各級政府都非常重視文化發(fā)展，出臺了很多政策，在財(cái)政資金上也不斷加大投入力度，推動(dòng)文化的繁榮發(fā)展，汕頭市文化建設(shè)的總體情況如何？

黃煜生：近年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共汕頭市委、汕頭市人民政府關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)市的意見（2011—2015 年）》和《中共汕頭市委、汕頭市人民政府關(guān)于打造區(qū)域文化中心的意見》的有關(guān)精神，切實(shí)加強(qiáng)公共文化體系建設(shè)，深化文化體制改革，全力推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，推動(dòng)文化的繁榮和發(fā)展，取得了明顯成效。

一是著力推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)。加大財(cái)政投入力度，加快公共文化設(shè)施建設(shè)，市級公共文化設(shè)施日臻完善，新建、改擴(kuò)建、配套完善了一批基層文化設(shè)施，基本形成市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。全市69 個(gè)鎮(zhèn)（街道）文化站建站率100%，達(dá)標(biāo)率100%。全市共建成“農(nóng)家書屋”612家，覆蓋了全市的539 個(gè)行政村和部分涉農(nóng)居委。

二是著力推進(jìn)文化惠民工程。實(shí)施農(nóng)村公益電影放映工程，每年都提早超額完成年度任務(wù)（年度任務(wù)是6492 場次），完成廣播電視“村村通”工作。完成1064 個(gè)行政村（社區(qū)）公共電子閱覽室的硬件設(shè)備配套建設(shè)，進(jìn)一步完善我市公共電子閱覽室建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。

三是著力打造文化活動(dòng)品牌。積極推進(jìn)“潮劇潮藝三走進(jìn)”“周五有戲”等常態(tài)化文藝活動(dòng)，舉辦三屆潮汕民俗文化節(jié)活動(dòng)，打造精品文化品牌。精心組織舉辦全市群眾藝術(shù)節(jié)、群眾音樂舞蹈花會(huì)、戲劇曲藝花會(huì)、少兒藝術(shù)花會(huì)、群眾文藝創(chuàng)作優(yōu)秀作品展、群星聲樂演示活動(dòng)、潮劇演藝比賽、民間潮樂大賽等群眾性文化活動(dòng)，進(jìn)一步豐富群眾文化生活。

四是著力繁榮文藝精品創(chuàng)作。圍繞“出精品、出人才、出效益”的目標(biāo)，堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律、提倡多樣化，創(chuàng)作了一大批思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的藝術(shù)精品。在2014 年第十二屆廣東省藝術(shù)節(jié)上，我市精品劇目《古城風(fēng)雷》獲得藝術(shù)節(jié)最高獎(jiǎng)“優(yōu)秀劇目一等獎(jiǎng)”，《大潮商魂》獲“優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)”，創(chuàng)下了我市參加省藝術(shù)節(jié)以來的最好成績。

五是著力拓展對外文化交流。以潮劇、潮樂、民俗舞蹈等獨(dú)具特色的潮汕傳統(tǒng)文化為內(nèi)容，與法國、新加坡、泰國、香港等21 個(gè)國家和地區(qū)開展了文化交流，并與東南亞部分國家和地區(qū)建立了相對穩(wěn)定的交流關(guān)系。2012 年以來，我市共實(shí)施對外和對臺港澳文化交流77 批次，交流人數(shù)達(dá)2323 人，演出932 場。一系列文化交流活動(dòng)增強(qiáng)了海外鄉(xiāng)親的文化認(rèn)同感，增強(qiáng)了海內(nèi)外潮人的凝聚力。

六是著力加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。文物保護(hù)取得新突破，文保單位級別提升和數(shù)量擴(kuò)充工作成效顯著，文物保護(hù)整體水平得到顯著提升，目前全市共有各級文保單位207處。水下文化遺產(chǎn)保護(hù)取得豐碩成果，“南澳Ⅰ號”基本完成文物提取工作，發(fā)掘25 個(gè)倉位，出水瓷器近3 萬件。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，初步建立市、區(qū)（縣）兩級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

七是著力深化文化體制改革。深化行政審批制度改革，取消（合并、改備案）行政審批事項(xiàng)共15 項(xiàng)，下放行政審批事項(xiàng)14 項(xiàng)。按照中央、省的要求，積極推進(jìn)全市國有文藝院團(tuán)的改革，市歌舞團(tuán)、市話劇團(tuán)和市雜技魔術(shù)團(tuán)全部完成轉(zhuǎn)制改企，并組建成汕頭市演藝集團(tuán)有限公司。廣東潮劇院、汕頭潮樂團(tuán)劃轉(zhuǎn)為“潮劇研究傳承中心”和“潮樂傳承保護(hù)中心”。

八是著力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。設(shè)立市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP 比重一直保持在8%左右。

《文化月刊》：潮汕文化源遠(yuǎn)流長、底蘊(yùn)深厚、特色鮮明，可以說是潮汕人民的寶貴財(cái)富。那么在保護(hù)和傳承潮汕優(yōu)秀文化傳統(tǒng)方面，你們都做了哪些工作？

黃煜生：近年來，汕頭市委、市政府高度重視潮汕傳統(tǒng)文化保護(hù)、傳承和宣傳工作，提升城市文化品位，展示汕頭良好城市形象，提升了汕頭的知名度、美譽(yù)度和影響力。

一是打造城市文化地標(biāo)。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)潮汕歷史文化博覽中心，建成后將成為潮汕歷史文化的展示和交流中心。出臺小公園開埠區(qū)保護(hù)條例，推進(jìn)小公園歷史文化街區(qū)的保護(hù)、管理和更新、活化，促進(jìn)城市建設(shè)和歷史文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是加強(qiáng)對潮汕文化的挖掘、整理、宣傳和推介。舉辦了“汕頭文化符號”推薦評選活動(dòng)，評選出最能夠代表汕頭城市特色、有深厚文化內(nèi)涵的標(biāo)志物、特色景觀、著名人物、美食特產(chǎn)等項(xiàng)目；攝制《潮汕文化》電視系列專題片，策劃出版《文化汕頭系列叢書》，內(nèi)容包括非遺項(xiàng)目、歷史勝跡、民居建筑、地方先賢、潮劇潮樂、方言俚曲、工藝美術(shù)、飲食風(fēng)尚等，從不同角度展現(xiàn)潮汕文化的風(fēng)貌和精髓。

三是加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。高度重視非遺文化的傳承保護(hù)，建立較為完備的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄、傳承人和傳承基地體系。成立“潮劇研究傳承中心”和“潮樂傳承保護(hù)中心”，啟動(dòng)潮劇申報(bào)“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”。加大財(cái)政投入力度，著力加強(qiáng)文物保護(hù)修繕工作，完成對文光塔、南昌起義南下部隊(duì)指揮部舊址等一批省、市級文保單位的修繕。

四是拓展對外文化交流。積極實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，借助國家級、省級的重要平臺以及各種民間文化交流活動(dòng)，拓展對外文化交流渠道，以潮劇、潮樂、民俗舞蹈等獨(dú)具特色的潮汕傳統(tǒng)文化為內(nèi)容，與法國、新加坡、泰國、香港等21 個(gè)國家和地區(qū)開展文化交流活動(dòng)。

《文化月刊》：文化發(fā)展的目的是為了不斷滿足群眾的精神文化需求，讓群眾在參與文化建設(shè)的過程中更好地共享文化發(fā)展成果。汕頭市近年來在“文化惠民”方面開展了哪些工作，又取得了什么成效呢？

黃煜生：文化惠民是我們文化部門工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。近年來我們把實(shí)施文化惠民工程作為文化工作重中之重的任務(wù)來抓，組織實(shí)施了基層文化設(shè)施全覆蓋、廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享、文化下鄉(xiāng)、“潮劇大觀園·周五有戲”、公共文化設(shè)施免費(fèi)開放等一系列文化惠民工程，切實(shí)保障城鄉(xiāng)群眾基本文化權(quán)益。具體有以下一些措施：一是市博物館、市非遺館等市級文化設(shè)施全部實(shí)行免費(fèi)開放。二是加快基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)基層文化站、文化室、農(nóng)家書屋的建設(shè)和升級改造，完善市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。三是借助重大節(jié)日，舉辦豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，舉辦“三走進(jìn)”文化惠民演出，活躍群眾文化生活。四是實(shí)施每個(gè)行政村每月放映一場公益電影的任務(wù)。通過實(shí)施這些文化惠民措施，進(jìn)一步豐富群眾的精神文化需求，讓群眾在參與文化建設(shè)的過程中更好地共享文化發(fā)展成果。

《文化月刊》：近些年非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)問題得到了全社會(huì)前所未有的重視，我想是源于人們對傳統(tǒng)文化的認(rèn)同和民族精神的傳承。汕頭在非遺文化項(xiàng)目的保護(hù)情況如何。

黃煜生：近年來，我們按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針，以開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查為基礎(chǔ)，以建立名錄體系和傳承人體系為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)和動(dòng)態(tài)保護(hù)為目的，全面推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。市政府先后公布四批共43項(xiàng)市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，其中13 項(xiàng)入選國家級名錄、15 項(xiàng)入選省級名錄。我市先后評定并公布三批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人94 名，其中6 名入選國家級非遺傳承人、37 人入選省級非遺傳承人、51 人入選市級非遺傳承人。評定并公布兩批汕頭市非遺傳承基地25 個(gè)，其中8 個(gè)入選省級非遺基地。有七個(gè)項(xiàng)目列入2015 年“廣東省文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”名錄。

今年，我們將繼續(xù)組織開展第五批市級非遺項(xiàng)目、第四批市級非遺傳承人、第三批市級非遺保護(hù)傳承基地評選活動(dòng)，組織推薦申報(bào)國家級、省級非遺項(xiàng)目和非遺傳承人工作，加大對瀕臨失傳項(xiàng)目的搶救性保護(hù)力度，更好推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。

《文化月刊》：在建設(shè)“一帶一路”的大背景下，對外文化交流日益得到社會(huì)各界的關(guān)注。請您介紹一下汕頭這方面的情況嗎？

黃煜生：近年來，汕頭文化部門以全力服務(wù)“一帶一路”工作大局為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在深挖汕頭文化藝術(shù)資源和特色文化的基礎(chǔ)上，積極承接上級指派的文化交流出訪任務(wù)，精心組織文化交流項(xiàng)目。2015 年我市共實(shí)施對外和對港澳臺“走出去”文化交流22 批次、交流人數(shù)達(dá)467 人、演出479 場。其中承接國家文化部、廣東省文化廳對外文化交流任務(wù)共4 批次，組織演出隊(duì)伍和優(yōu)秀文藝工作者分赴美國、法國留尼旺、毛里求斯、德國、澳門等國家和地區(qū)參加“歡樂春節(jié)”“中國與葡語國家文化周”等重大文化活動(dòng)，受到主辦方和當(dāng)?shù)孛癖姷臒崃覛g迎和一致好評。

《文化月刊》：當(dāng)前，汕頭正全力推動(dòng)創(chuàng)建全國文明城市、強(qiáng)化城市管理工作，汕頭文化部門在助力創(chuàng)文方面都有哪些舉措？

黃煜生：為貫徹落實(shí)市委、市政府創(chuàng)建全國文明城市、強(qiáng)化城市管理工作會(huì)議精神，按照市創(chuàng)文領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展“九大提升行動(dòng)”加快推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城市工作方案》的具體部署，我們高度重視，制定了開展“文化環(huán)境提升行動(dòng)”工作方案，提出推進(jìn)公共文化設(shè)施、公共文化產(chǎn)品、公共文化服務(wù)、文化市場管理“四大提升工程”的具體工作任務(wù)，大力提升文化環(huán)境，提升城市文明形象。舉辦“讓汕頭更美麗”—— 汕頭市創(chuàng)文主題系列演出活動(dòng)，組織文化志愿服務(wù)隊(duì)赴各區(qū)縣進(jìn)行巡演，為全市創(chuàng)文工作營造良好文化氛圍。落實(shí)各文化場館的規(guī)范管理，提升服務(wù)水平，樹立文明形象，積極創(chuàng)建文明單位、文明窗口，爭當(dāng)創(chuàng)文的先鋒和模范。