高校黨員發(fā)展工作制度建設(shè)研究

高燕

摘要：發(fā)展黨員作為黨建工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在整個(gè)黨建工作中占有重要地位，高校黨建尤其需要重視黨員發(fā)展工作，而發(fā)展學(xué)生黨員是高校黨員發(fā)展的主要部分。因此，做好學(xué)生黨員發(fā)展工作就非常重要。本文將以學(xué)生黨員作為主體，分析現(xiàn)階段高校黨員發(fā)展存在的問(wèn)題，構(gòu)建相應(yīng)的制度，提出可行的政策措施。

關(guān)鍵詞：黨員發(fā)展;工作制度

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）027-000-02

學(xué)生黨員發(fā)展是高校黨建中的一項(xiàng)常規(guī)工作，更是高校黨員發(fā)展的重點(diǎn)，是加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)和保證，學(xué)生黨員的質(zhì)量關(guān)系整個(gè)高校黨建工作的質(zhì)量和發(fā)展方向。因此，健全學(xué)生黨員發(fā)展工作機(jī)制是高校黨員發(fā)展工作機(jī)制的只要內(nèi)容，本文主要以學(xué)生黨員發(fā)展作為主要對(duì)象，來(lái)研究高校黨員發(fā)展工作制度。

一、學(xué)生黨員發(fā)展工作中存在的問(wèn)題

1.忽視入黨積極分子的培養(yǎng)和教育。入黨積極分子的培養(yǎng)和教育是學(xué)生黨員發(fā)展工作的基礎(chǔ)，在入黨積極分子階段，不斷端正學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)，是學(xué)生成為合格黨員的最基本素質(zhì)?，F(xiàn)階段，有的時(shí)候，學(xué)生確立為積極分子之后，除了參加積極分子培訓(xùn)之外，其他方面的教育比較缺乏，導(dǎo)致很多學(xué)生在黨員發(fā)展之前甚至于連黨的基本知識(shí)也很欠缺。

2.入黨之后教育較為薄弱。按照《黨章》規(guī)定，新發(fā)展黨員必須經(jīng)過(guò)一年的預(yù)備期考察，才能轉(zhuǎn)為正式黨員。這個(gè)預(yù)備期主要是有兩方面的作用，一是在一年的預(yù)備期里，黨組織可以對(duì)新黨員進(jìn)一筆的考察、教育和培養(yǎng);二是新黨員在預(yù)備期里可以繼續(xù)接受黨的教育，錘煉黨性。但在實(shí)際中，對(duì)預(yù)備黨員的教育還稍顯不夠，導(dǎo)致一部分學(xué)生認(rèn)為成為預(yù)備黨員就完成了入黨任務(wù)，從而放松對(duì)自己的要求。從本質(zhì)來(lái)講，首先這樣是認(rèn)知上極大的錯(cuò)誤，將入黨形式化，弱化了入黨的真正本質(zhì)的教育意義。

3.入黨標(biāo)準(zhǔn)模糊，不利于選撥思想政治素質(zhì)高的學(xué)生黨員。當(dāng)代大學(xué)生黨員應(yīng)該是在思想政治素質(zhì)、專業(yè)水平和志愿服務(wù)等方面全面發(fā)展的優(yōu)秀分子?，F(xiàn)在實(shí)際中，普遍存在對(duì)學(xué)生發(fā)展對(duì)象的學(xué)習(xí)成績(jī)有明確的要求，例如：將考試成績(jī)、四六級(jí)過(guò)級(jí)情況等作為吸納為黨員的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一，但由于思想政治素質(zhì)沒有具體的量化指標(biāo)，往往忽視了對(duì)政治覺悟、政治信仰和是非觀的考察，而重視學(xué)習(xí)成績(jī)、社會(huì)工作等方面的表現(xiàn)，認(rèn)為學(xué)習(xí)優(yōu)秀、社會(huì)工作突出、在思想上不出問(wèn)題的便可以入黨。這種只重視學(xué)生突出的一面，而忽視了對(duì)于學(xué)生內(nèi)心深處的挖掘以及對(duì)原則性問(wèn)題的把握，使得對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)考察流于表面，黨員的先進(jìn)性得不到充分的體現(xiàn)。這種現(xiàn)象在高年級(jí)黨員發(fā)展中尤其突出。這就導(dǎo)致了一部分學(xué)生黨員思想意識(shí)薄弱，入黨前和入黨后表現(xiàn)截然不同，入黨前表現(xiàn)積極，一旦成為黨員就認(rèn)為大功告成，降低了自己的要求，也降低了他們?cè)趯W(xué)生中的威信，影響了學(xué)生黨員的形象。

4.入黨動(dòng)機(jī)不單純且多元化。當(dāng)前大學(xué)生入黨的動(dòng)機(jī)比較多元且很復(fù)雜，一些學(xué)生僅僅將入黨作為一項(xiàng)光榮的事情，抱著虛榮心遞交申請(qǐng);一些學(xué)生是盲目從眾，看到別人入黨就萌生了入黨的想法;也有一些學(xué)生是從自己畢業(yè)以后的規(guī)劃出發(fā)向加入黨組織，比如：有的學(xué)生想考公務(wù)員、想考選調(diào)生等，把入黨作為以后擇業(yè)的籌碼。這個(gè)原因也導(dǎo)致了學(xué)生入黨前后差別巨大，最終影響了學(xué)生黨員的先進(jìn)性。

5.民主評(píng)議不夠全面詳細(xì)。按照2014年中共中央辦公廳印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》中發(fā)展黨員的程序，在確定入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象之前，黨支部要召開黨員意見征求會(huì)和群眾意見征求會(huì)，對(duì)重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議。但實(shí)際中，對(duì)于學(xué)生黨員發(fā)展工作中意見征求的過(guò)程中，由于不在一個(gè)專業(yè)或者一個(gè)班級(jí)的原因，并不能完全反應(yīng)學(xué)生的情況。因此，只停留在黨員和群眾意見征求上，勢(shì)必會(huì)影響對(duì)擬發(fā)展對(duì)象考察的準(zhǔn)確性。

因此，需要探索建立一套完整的有效的黨員發(fā)展制度，涵蓋入黨積極分子和黨員的培養(yǎng)、考察和教育各個(gè)方面，對(duì)于當(dāng)今高校黨組織建設(shè)的成效就非常重要，下文將根據(jù)提出的問(wèn)題，進(jìn)一步探討如果建立相應(yīng)的制度。

二、建立完善的高校黨員發(fā)展制度

1.完整的黨員發(fā)展流程

2014年，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，對(duì)發(fā)展黨員的流程做了詳細(xì)的說(shuō)明，這為黨員發(fā)展工作提供了具體的執(zhí)行依據(jù)，但就高校學(xué)生黨員發(fā)展，有其自身的特殊性，還應(yīng)在此基礎(chǔ)上針對(duì)特殊性，補(bǔ)充完善相應(yīng)的考察環(huán)節(jié)，以求對(duì)學(xué)生入黨的考察一脈相承，具有連續(xù)性和全面性，同時(shí)還要考慮實(shí)際的可操作性。

（1）增加征求教師意見的考察環(huán)節(jié)

在確定發(fā)展對(duì)象這個(gè)階段中，加入征求教師意見的環(huán)節(jié)。由學(xué)生發(fā)展對(duì)象所在教研室教師對(duì)學(xué)生平時(shí)在課堂、實(shí)驗(yàn)室等的表現(xiàn)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行客觀的全面的評(píng)價(jià)，并將教師意見作為確定發(fā)展對(duì)象的重要考量依據(jù)。同時(shí)，征求教師意見表也要放入學(xué)生黨員材料中，作為該學(xué)生發(fā)展黨員的參考材料之一。

（2）通過(guò)多項(xiàng)測(cè)評(píng)樹立學(xué)生黨員威信

民意測(cè)評(píng)是學(xué)生黨員發(fā)展工作中的重要環(huán)節(jié)。但在測(cè)評(píng)過(guò)程中，是簡(jiǎn)單的聽取“同意”與“不同意”的意見，還是深入地了解“同意”與“不同意”背后所包含的內(nèi)容，這在體現(xiàn)民意的程度上有著較大的差別?？蓪⒚褚鉁y(cè)評(píng)的內(nèi)容從過(guò)去的“同意、不同意”兩項(xiàng)擴(kuò)展為政治活動(dòng)、學(xué)習(xí)態(tài)度、社會(huì)工作、公益勞動(dòng)、道德水準(zhǔn)、是非標(biāo)準(zhǔn)、遵紀(jì)守法、表率作用等具體指標(biāo)，由參評(píng)者采用無(wú)記名的方式分別對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行“優(yōu)、良、中、差”4個(gè)等級(jí)的測(cè)評(píng)，并就被測(cè)評(píng)人能否加入黨組織給予“贊成、反對(duì)、暫緩”3種不同認(rèn)可度的選擇。對(duì)民意測(cè)評(píng)贊成人數(shù)不足1/2的，不得通過(guò)預(yù)審，同時(shí)將測(cè)評(píng)結(jié)果作為組織員談話和黨組織采取具體教育措施的重要參考內(nèi)容。采取多項(xiàng)測(cè)評(píng)方式，可以減少感性因素的影響，增加理性評(píng)判的比重，增強(qiáng)黨內(nèi)外群眾對(duì)學(xué)生發(fā)展工作的信任感和公認(rèn)度。

（3）嚴(yán)把黨員質(zhì)量關(guān)口，抓實(shí)黨員發(fā)展制度落實(shí)

在實(shí)際工作中，認(rèn)真落實(shí)黨員發(fā)展各個(gè)階段工作制度，在嚴(yán)格遵循《黨章》的基礎(chǔ)上，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》的要求做實(shí)發(fā)展工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保黨員發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范有序。同時(shí)，也要嚴(yán)把黨員發(fā)展“關(guān)口”，首先就要考察學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)，對(duì)于入黨動(dòng)機(jī)不單純的，堅(jiān)決不能發(fā)展;對(duì)于民主推優(yōu)等環(huán)節(jié)票數(shù)比較低的，結(jié)果不是很理想的，要分析原因，實(shí)在有問(wèn)題的可以暫緩發(fā)展。真正把政治信念堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)的優(yōu)秀學(xué)生吸收到黨組織中來(lái)。

2.成體系的黨員培養(yǎng)、考察和教育制度

（1）創(chuàng)新大學(xué)新生黨的啟蒙教育形式

大學(xué)新生入學(xué)后，以黨的基本知識(shí)和黨員發(fā)展流程作為基本內(nèi)容的啟蒙教育要作為入學(xué)教育的重要內(nèi)容，不僅抓好抓牢，還要?jiǎng)?chuàng)新教育的形式?？梢圆捎美碚撔v、座談研討、個(gè)別訪談、問(wèn)卷調(diào)查等形式，向新生們?nèi)娼榻B黨的相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)他們從入校起就思考入黨問(wèn)題。尤其是對(duì)有入黨意愿的同學(xué)，要對(duì)他們?cè)敿?xì)講解黨的性質(zhì)、黨的宗旨、以及黨員的責(zé)任與義務(wù)等，幫助他們端正入黨動(dòng)機(jī)，指導(dǎo)他們寫入黨申請(qǐng)書，幫他們澄清模糊的認(rèn)識(shí)，盡早啟發(fā)新生的入黨積極性。

（2）加強(qiáng)學(xué)生入黨前的教育培養(yǎng)

入黨前的教育培養(yǎng)，不僅僅是黨的基本理論和相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，更重要的是要帶動(dòng)學(xué)生參加社會(huì)公益活動(dòng)以及黨日活動(dòng)，在實(shí)踐中深刻理解理論。在黨的基本理論和相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)中，要形式多樣，內(nèi)容豐富。不僅有傳統(tǒng)的課堂授課的形式，還可以采用講座、報(bào)告、觀影等形式，將理論更加具體化，使學(xué)生更容易接受。同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生多參加社會(huì)公益活動(dòng)或者志愿服務(wù)活動(dòng)，促使學(xué)生在實(shí)踐中，不斷端正自己的入黨動(dòng)機(jī)，擺正個(gè)人、集體、國(guó)家的關(guān)系，使其個(gè)性化與社會(huì)化進(jìn)行辨證的統(tǒng)一。另外，社會(huì)實(shí)踐本身可以增強(qiáng)入黨積極分子的責(zé)任感和使命感，也有利于黨組織更加全面、深入地了解黨員發(fā)展對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

（3）加強(qiáng)黨員管理約束機(jī)制

構(gòu)建黨員考核機(jī)制。建立學(xué)生從入黨申請(qǐng)人到入黨積極分子到發(fā)展對(duì)象到預(yù)備黨員到正式黨員的完整的考核機(jī)制。考核的內(nèi)容應(yīng)該盡量涵蓋全面，由黨員自評(píng)、黨員互評(píng)、教師評(píng)價(jià)以及日常參加實(shí)踐的情況和表現(xiàn)，每一年度匯總考核結(jié)果。將該考核結(jié)果作為未入黨學(xué)生入黨的參考因素之一，作為學(xué)生黨員評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

構(gòu)建黨員評(píng)優(yōu)機(jī)制。每年固定時(shí)間進(jìn)行黨內(nèi)評(píng)優(yōu)，評(píng)出學(xué)生黨員標(biāo)兵、優(yōu)秀學(xué)生黨員、先進(jìn)學(xué)生黨支部，并對(duì)這些典型的先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳。通過(guò)開展各種主題黨日活動(dòng)，舉辦優(yōu)秀學(xué)生黨員事跡報(bào)告會(huì)、優(yōu)秀學(xué)生黨員論壇、學(xué)生黨員演講比賽、辯論賽、征文比賽等形式多樣的活動(dòng)，充分展示學(xué)生黨員的素質(zhì)和能力。通過(guò)不斷表彰在學(xué)習(xí)、工作、實(shí)踐、服務(wù)中成績(jī)突出的優(yōu)秀黨員，用身邊的榜樣來(lái)激勵(lì)廣大學(xué)生，增強(qiáng)大學(xué)生黨員在廣大學(xué)生中的公信力，增強(qiáng)黨組織在廣大學(xué)生中的感召力，營(yíng)造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍，激發(fā)大學(xué)生黨員不斷進(jìn)取。

（4）創(chuàng)新黨課的內(nèi)容和形式

黨課的開設(shè)要有針對(duì)性，不同的授課對(duì)象，要有不同的側(cè)重點(diǎn)，開設(shè)不同的黨課，大致應(yīng)該有以下三類黨課：一是針對(duì)入黨積極分子的入黨積極分子培訓(xùn)班，主要是為入黨積極分子進(jìn)行黨的基本知識(shí)的講解，幫助入黨積極分子端正入黨動(dòng)機(jī);二是針對(duì)發(fā)展對(duì)象的發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)班，主要是幫助發(fā)展對(duì)象進(jìn)一步深刻理解黨的理論和知識(shí)，并且通過(guò)參加實(shí)踐活動(dòng)對(duì)黨的理論知識(shí)內(nèi)化于心、外化于行;三是針對(duì)預(yù)備黨員的預(yù)備黨員培訓(xùn)班，主要是不斷提高預(yù)備黨員的理論水平，引導(dǎo)預(yù)備黨員加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。同時(shí)，在傳統(tǒng)的課堂授課的基礎(chǔ)上，還要開展多樣的實(shí)踐活動(dòng)和志愿服務(wù)，在活動(dòng)中，使學(xué)生黨員更加深刻理解黨員的責(zé)任和義務(wù)。

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作者簡(jiǎn)介：高 燕（1984-），性別：女，內(nèi)蒙古人，學(xué)位：碩士研究生，職位：學(xué)院專職組織員，職稱：講師，研究方向：黨建。