事業(yè)單位執(zhí)行新會計制度的意義及措施

宋薇

摘要：為了更好的完善事業(yè)單位會計制度，國家財政部規(guī)定于2013年1月1日開始全面執(zhí)行新版《事業(yè)單位會計制度》。事業(yè)單位新會計制度的頒布與實施對事業(yè)單位財會工作有重大的意義，為了保障新會計制度的有效實施，事業(yè)單位需要按照財政部門的各項方針，逐步地完成新舊制度的轉(zhuǎn)變。本文以事業(yè)單位新會計制度的執(zhí)行為探索，對新制度的主要變革及其對事業(yè)單位產(chǎn)生的積極影響進行分析，總結(jié)出執(zhí)行新會計制度需要注意的問題和相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會計制度;變革;措施

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01

一、引言

事業(yè)單位是指受國家行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、所需經(jīng)費由公共財政支出的重要的社會公共組織，其與企業(yè)存在著較大的差異，主要目是為增進社會福利，促使社會文化、教育、衛(wèi)生等方面的服務(wù)需求得到一系列滿足。我國在1997年頒布實施了《事業(yè)單位會計制度》，促進了事業(yè)單位會計規(guī)范化和制度化的實現(xiàn)。進入新時期后，我國深入改革了公共財政，需要進一步變革預(yù)算管理與財務(wù)管理，且事業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍不斷擴大，也要求不斷完善會計制度。針對這種情況，我國出臺了新的事業(yè)單位會計制度，并于2013年起新制度開始執(zhí)行，對事業(yè)單位發(fā)展起到有效的積極作用。

二、新會計制度的主要變革及其對事業(yè)單位產(chǎn)生的積極影響分析

1.按新會計制度的要求產(chǎn)生的會計報告在實用性上有了大幅度的提升。在資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、費用、負債、收入等諸多類會計科目中，將實用性較強的會計賬戶進行增設(shè)，且結(jié)合事業(yè)單位實際情況，將比較復(fù)雜的會計賬戶、會計科目撤銷，以便獲取到更加詳細和實用的會計報告。通過設(shè)置實用性的會計科目和會計賬戶，能夠更加科學(xué)系統(tǒng)的開展會計業(yè)務(wù)工作。此外，根據(jù)新的會計制度，在事業(yè)單位會計科目中加入了在建工程的內(nèi)容，主要是為了對事業(yè)單位建造、改造等各類建筑、安裝工程的實際成本進行核算，使事業(yè)單位更加有效的管理資產(chǎn)，財政風(fēng)險得到有效防范。

2.其要求計提折舊事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，以便將固定資產(chǎn)使用過程中的消耗情況反映出來，從而對報告時點下固定資產(chǎn)的實際價值如實表達，促進了事業(yè)單位資產(chǎn)管理、成本核算工作的良好開展。且改進與完善了無形資產(chǎn)的攤銷，將一次攤銷法發(fā)展為分期攤銷法，具有較大的優(yōu)勢。

3.將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入。舊制度模式下，采用的為收付實現(xiàn)制，容易出現(xiàn)各種問題，在這種情況下，將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入到事業(yè)單位會計中。在新會計制度下，要求事業(yè)單位會計核算中，大部分情況實施收付實現(xiàn)制，而將權(quán)責(zé)發(fā)生制實施于部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)以及行政事業(yè)單位中。通過引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，可以幫助單位更好的開展成本管理工作，將財務(wù)狀況給真實全面反映出來，開展績效管理，對其經(jīng)營治理狀況科學(xué)評價，提升事業(yè)單位的綜合效益。

4.新事業(yè)單位會計制度根據(jù)國際上通用的會計制度增加了財政撥款收支表這一項，形成了資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政撥款收支表三個表配套體系。使財務(wù)報表形成了一個完整的體系，滿足財務(wù)管理等多方面的信息需求，同時與國際通行的會計制度接軌。

三、執(zhí)行新會計制度需要注意的問題和相關(guān)措施

改革事業(yè)單位的現(xiàn)行會計制度，可以促使事業(yè)單位經(jīng)濟發(fā)展的需求得到不斷滿足。但是，在具體實踐中，諸多因素的綜合作用下，容易有一系列的矛盾與問題出現(xiàn)于事業(yè)單位會計改革發(fā)展中，需要采取針對性的措施和方法。

1.規(guī)范事業(yè)單位會計制度。為了與日趨完善的社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，事業(yè)單位要緊密結(jié)合我國會計標準改革原則，將行業(yè)制度逐步取消掉，對事業(yè)單位會計制度科學(xué)統(tǒng)一制定，結(jié)合實際情況，對事業(yè)單位會計核算的一般原則、概念基礎(chǔ)等科學(xué)規(guī)定，促使事業(yè)單位會計工作進一步規(guī)范，我國事業(yè)單位會計制度不斷完善等。在改革事業(yè)單位會計制度的過程中，需要大力建設(shè)和完善法律法規(guī)制度體系，對會計信息的可比性有機強化，深入改革事業(yè)單位會計制度，促進我國事業(yè)單位會計改革的順利開展。此外，在會計制度改革過程中，要將企業(yè)會計改革的成功經(jīng)驗有機借鑒過來，結(jié)合具體情況和差異，對其科學(xué)完善，提升會計管理水平，將合理的會計科目、會計報表等提供給事業(yè)單位，通過這些努力，可以促使我國事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)的會計處理、信息提供得到逐步規(guī)范，事業(yè)單位會計工作人員也可以更加有序的開展實際工作，從而有效促進事業(yè)單位會計工作的良性發(fā)展。

2.對事業(yè)單位記賬基礎(chǔ)有機轉(zhuǎn)變。新會計制度頒布之后，為進一步深化事業(yè)單位改革，需要對事業(yè)單位的定位、市場地位等重新審視，將責(zé)權(quán)發(fā)生制有序、分步驟的逐漸引入到事業(yè)單位會計改革中，以便促使事業(yè)單位會計記賬基礎(chǔ)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制。通過實施權(quán)責(zé)發(fā)生制，可以將一定時期內(nèi)事業(yè)單位在商品提供或者服務(wù)消耗中產(chǎn)生的成本給更加全面的反映出來，將國家財產(chǎn)保值增值狀況、單位運行效率等如實體現(xiàn)出來，提升成本核算的質(zhì)量和水平。因為資產(chǎn)質(zhì)量、投資回報率是責(zé)權(quán)發(fā)生制的重要關(guān)注內(nèi)容，可以對事業(yè)單位的財務(wù)狀況、管理人員的運營效率更加全面的評價，且權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠?qū)嬛黧w的負債全面揭示，隱性負債導(dǎo)致的問題得到了避免，與事業(yè)單位會計改革發(fā)展趨勢所適應(yīng)。

3.對國際會計改革成功經(jīng)驗積極借鑒。進入新時期后，我國事業(yè)單位會計改革和轉(zhuǎn)型日趨深入，需要積極借鑒國際上成功的會計改革經(jīng)驗，結(jié)合我國實際國情，消化吸收，有機引導(dǎo)我國事業(yè)單位會計改革的實施。新會計制度背景下，我國事業(yè)單位要緊密結(jié)合自身實際情況，借鑒國際會計改革成功經(jīng)驗，深入實施事業(yè)單位會計改革。相關(guān)的部門及人員需要充分認識到，會計改革是時代發(fā)展的必然趨勢，事業(yè)單位會計改革要結(jié)合實際，從長遠出發(fā)，綜合采取交流、學(xué)習(xí)等方式，對現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度中存在的問題有機改善，不斷完善現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度和會計準則中的不足，逐步與國際會計制度趨同，充分發(fā)揮會計制度的積極作用。

綜上所述，新事業(yè)單位會計制度與社會發(fā)展趨勢所適應(yīng)，新時期下，需要采取一系列的措施，不斷深化和完善。同時，因為諸多外界因素的影響，實施新會計制度的過程中，容易出現(xiàn)各種各樣的問題，相關(guān)部門要密切配合，互相合作，及時解決出現(xiàn)的各種問題，推進我國事業(yè)單位會計改革進程。

參考文獻：

[1]財政部.關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位會計制度》的通知[EB].中華人民共和國財政部會計司，2012.