搭建“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)” 促進(jìn)稅收現(xiàn)代化

王宏

摘要：隨著“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”創(chuàng)新模式的應(yīng)用推廣，大數(shù)據(jù)化的模式，不僅最大限度的方便了納稅人，也顯著提高了稅收征管效率，對我們整個稅務(wù)行業(yè)，不僅僅是機(jī)遇和挑戰(zhàn)，可以說，是一種質(zhì)的改變。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù);稅收現(xiàn)代化

中圖分類號：F812.42 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-02

我們看到，近兩年我們推行的網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦稅、移動納稅服務(wù)平臺等“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的一系列舉措，使納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)的距離消失了;以大數(shù)據(jù)為支撐的稅收風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)對，使原來單個納稅人被遮蔽、分割的獨(dú)立數(shù)據(jù)被瓦解了，為我們稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理開拓了一個全新的無限的空間。可是，我們也清醒的看到，當(dāng)辦稅廳變得越來越冷清，當(dāng)傳統(tǒng)的征管辦法、工作方式、行為模式在互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)通中統(tǒng)統(tǒng)被顛覆著、被改變著，我們大多數(shù)的基層稅務(wù)干部，更多的，是“被”適應(yīng)著，原因就是，大家還沒有真正樹立起“互聯(lián)網(wǎng)思維”。而如何解決這些問題，我認(rèn)為要從以下幾個方面入手

一、引導(dǎo)、引領(lǐng)、培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)意識和思維

一是要勇于打破傳統(tǒng)的思維方式?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+稅務(wù)”已經(jīng)在深刻的改變著我們傳統(tǒng)的工作方式，這是大勢所趨。首要的是先打破固有的思維定式，徹底轉(zhuǎn)變原有的思想觀念，勇于給自己在意識深處來一次徹底的變革，站在全新的視角，來重新審視互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)，否則，如果我們還是用傳統(tǒng)的思維定式來看待來實(shí)踐“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”，無論我們做了什么，本質(zhì)上依然沒有改變，更難以走遠(yuǎn)。

二是要努力培養(yǎng)全新的思維方式?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)為我們實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”開創(chuàng)了一個新的時代，這也要求我們的思維方式要“順勢而為”：

要注重培養(yǎng)納稅人需求思維。在“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，通過強(qiáng)大的稅務(wù)云，實(shí)現(xiàn)納稅人與稅務(wù)的線上線下互動，為納稅人提供量身定制的服務(wù)。

要注重培養(yǎng)數(shù)據(jù)思維。網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通，給我們通過網(wǎng)絡(luò)、涉稅平臺提取、比對、分析數(shù)據(jù)成為可能，改變?nèi)撕?zhàn)術(shù)的管理，培養(yǎng)數(shù)據(jù)思維，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、精準(zhǔn)、有的放矢的稅務(wù)管理。

要注重培養(yǎng)社會化協(xié)作思維。互聯(lián)網(wǎng)的存在，使整個世界都變得更平了。任何第三方信息通過互聯(lián)網(wǎng)均可實(shí)現(xiàn)共享、匯聚，進(jìn)而積極采取征管措施，實(shí)施有效管理。

由思維認(rèn)知引領(lǐng)執(zhí)行落地，“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”越走越寬廣。

三是形成“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的思維定位?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的思維可指導(dǎo)稅收事務(wù)工作，改變納稅人辦稅體驗(yàn)，改變稅務(wù) 機(jī)關(guān)面對納稅人的方式，改變稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人之間的連接方式，改變征納模式，從而讓稅務(wù)資源在“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式下，讓過去不太起眼的得以催化，優(yōu)先的得 到充分利用，最終使稅務(wù)資源得到最有效的配置，納稅人的潛力得到最大程度的釋放。

創(chuàng)新納服理念，降低納稅人辦稅成本，實(shí)現(xiàn)便捷高效。以稅收現(xiàn)代化管理的理念統(tǒng)籌和建設(shè)稅務(wù)信息化，使之成為稅務(wù)機(jī)關(guān)的核心競爭力，積極響應(yīng)簡政便民的訴求，讓納稅人在辦稅過程中，用時最短、成本最低、體驗(yàn)最好。創(chuàng)造服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，對內(nèi)優(yōu)化辦稅流程，對外拓展服務(wù)渠道，深化大廳互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，一方面積極宣傳推廣網(wǎng)上辦稅、手機(jī)辦稅等互聯(lián)信息辦稅手段，實(shí)現(xiàn)納稅人辦稅由柜臺、網(wǎng)絡(luò)到手機(jī)的拓展，使納稅人可以隨時隨地開展納稅操作;另一方面發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)辦稅終端分流作用，充分引導(dǎo)納稅人通過自助辦稅機(jī)、自助電腦等網(wǎng)絡(luò)終端進(jìn)行代開發(fā)票、社保繳納、網(wǎng)上申報(bào)等項(xiàng)目操作，提高納稅人辦稅效率。

優(yōu)化征管模式，提高稅收征管效率，實(shí)現(xiàn)集約規(guī)范。通過大數(shù)據(jù)采集，規(guī)范數(shù)據(jù)應(yīng)用，優(yōu)化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理方式，使基層稅務(wù)管理人員從紛繁復(fù)雜的企業(yè)管理的束縛中解脫出來，從從管人制到管事制的轉(zhuǎn)變中，差異化管理納稅人，通過加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向強(qiáng)化“征、管、查、評”的工作，運(yùn)用系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)篩選推送機(jī)制，實(shí)施對各個納稅人的基準(zhǔn)判斷，高風(fēng)險(xiǎn)戶高級別應(yīng)對，中等風(fēng)險(xiǎn)稅企聯(lián)合糾偏，低等風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)自行改正，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)現(xiàn)有資源的合理分配，最終達(dá)到提高稅務(wù)機(jī)關(guān)管理效能，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，提高納稅人納稅遵從度的目的。

擴(kuò)大對接規(guī)模，完善政府服務(wù)層次，實(shí)現(xiàn)多元多樣。充分利用互聯(lián)網(wǎng)的交互性，提升稅務(wù)機(jī)關(guān)與機(jī)關(guān)外地對接端口，提升信息交互能力。例如近年來，多地實(shí)施稅務(wù)金融對接，將大數(shù)據(jù)技術(shù)引入中小企業(yè)的信貸領(lǐng)域，搭建服務(wù)平臺，為中小企業(yè)量身定制融資渠道。企業(yè)納稅人可依據(jù)自己需要，自愿公開部分涉稅信息并簽署協(xié)議，稅務(wù)機(jī)關(guān)將納稅人信用評級在平臺上推送，稅銀交互平臺將信息轉(zhuǎn)化為銀行的放貸憑據(jù)，銀行對數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析和審核，向企業(yè)提供房貸業(yè)務(wù)。

二、搭建“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”平臺的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

一是確立互聯(lián)網(wǎng)管理數(shù)據(jù)采集基礎(chǔ)。稅務(wù)機(jī)關(guān)目前已基本實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理和服務(wù)職能的信息化運(yùn)作和內(nèi)部數(shù)據(jù)儲備和部分外部數(shù)據(jù)儲備。包括納稅人申報(bào)信息、內(nèi)部機(jī)關(guān)各類業(yè)務(wù)信息、第三方涉稅信息等，擁有了一套初步完整的具有法律保障、技術(shù)支持、安全防護(hù)的收集機(jī)制。通過計(jì)算機(jī)對互聯(lián)網(wǎng)大量信息進(jìn)行高效收集和篩選，拓展互聯(lián)網(wǎng)涉稅信息獲取渠道，多方面分析過濾。使之成為稅務(wù)機(jī)關(guān)可用的有價值信息。

二是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的整合加工?；ヂ?lián)網(wǎng)擁有數(shù)以億計(jì)的數(shù)據(jù)，如何對其進(jìn)行有效加工是一項(xiàng)重要工作。沒有數(shù)據(jù)良好的整合加工，就談不上數(shù)據(jù)的應(yīng)用服務(wù)，也就達(dá)不到數(shù)據(jù)收集的目的，必須要加大互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)整合力度，對收集的信息分類處理，針對分析，產(chǎn)生有需要、能應(yīng)用的數(shù)據(jù)材料，推動稅務(wù)機(jī)關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合能力。數(shù)據(jù)加工所要做的工作，就是基于大數(shù)據(jù)技術(shù)，對采集的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)、整理、分析，建立數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)，讓無序的數(shù)據(jù)變得活起來、有意義。積極適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的特征，在風(fēng)險(xiǎn)管理、數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)利用的基礎(chǔ)上，形成依托數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)的數(shù)據(jù)存儲中心、數(shù)據(jù)加工中心、數(shù)據(jù)分析中心、情報(bào)交換中心四位一體的現(xiàn)代化數(shù)據(jù)處理中心。實(shí)現(xiàn)了對海量涉稅數(shù)據(jù)的深度挖掘、重組、分析、利用，進(jìn)一步有效支撐了業(yè)務(wù)決策和稅收管理。

三是提煉稅務(wù)治理信息的應(yīng)用價值。信息前提在收集，處理是關(guān)鍵，應(yīng)用是目的。在稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)信息收集、整理的同時，必須注重對處理信息的應(yīng)用，這樣才不會浪費(fèi)之前信息收集、處理的成本，可以在處理之前，明確信息使用目的，對特定需要的信息數(shù)據(jù)在處理時專項(xiàng)進(jìn)行，達(dá)到一處理一應(yīng)用的目的。經(jīng)采集、處理后的涉稅數(shù)據(jù)信息，是提高稅務(wù)治理質(zhì)量的關(guān)鍵所在。通過對采集、整理后的第三方數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，形成專門的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)分析報(bào)告。堅(jiān)持稅收管理平臺應(yīng)用，切實(shí)加強(qiáng)稅收治理程度，建立一套行之有效、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的稅收治理機(jī)制。稅收治理的廣度因互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)收集而擴(kuò)大，將進(jìn)一步提升了對納稅人各類經(jīng)營、交易行為的監(jiān)控能力。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”發(fā)展需解決的現(xiàn)實(shí)問題

“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”不是互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的簡單相加，需要用全新的角度考慮稅務(wù)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)方向，在加快互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程中，有三大問題需要面對。

一是“互聯(lián)網(wǎng)+稅收治理現(xiàn)代化建設(shè)”需要建立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和工作機(jī)制。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)，確保各項(xiàng)工作有序開展、實(shí)現(xiàn)信息共享、業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通的重要保障。當(dāng)前，各地實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”的過程中，存在著看重技術(shù)投入但輕視運(yùn)行管理，重視硬件的建設(shè)但忽視軟件的運(yùn)用，使得“互聯(lián)網(wǎng)+稅收治理現(xiàn)代化建設(shè)”的實(shí)施內(nèi)容與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略融合度不夠，頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃的科學(xué)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。因此在完善流程中，充分考慮地域、經(jīng)濟(jì)、人員素質(zhì)的差異，建立科學(xué)規(guī)范的整理規(guī)范和框架標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)不同系統(tǒng)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域之間的兼容性。進(jìn)一步將稅務(wù)信息平臺和電子商務(wù)、支付平臺等第三方擴(kuò)展和互聯(lián)，形成更廣泛的稅務(wù)大信心平臺。

二是需要注重納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)隱私和安全問題。當(dāng)前，數(shù)據(jù)的安全性與隱秘性問題是公認(rèn)最嚴(yán)重阻礙的因素之一，使其在政府領(lǐng)域的應(yīng)用推廣面臨巨大挑戰(zhàn)。因此“互聯(lián)網(wǎng)+稅收治理現(xiàn)代化”建設(shè)應(yīng)當(dāng)集中資源強(qiáng)化信息安全檢測系統(tǒng)，提高對網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵的防范能力和網(wǎng)絡(luò)泄密的檢查發(fā)現(xiàn)能力。根據(jù)資源的重要性和涉密程度、安全風(fēng)險(xiǎn)等因素，劃分安全保護(hù)等級，做好網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)評估和防范工作。在數(shù)據(jù)采集、應(yīng)用、社會公布等等每一個環(huán)節(jié)都涉及到信息隱私和安全。哪些數(shù)據(jù)可以采集，哪些數(shù)據(jù)應(yīng)該采集，哪些數(shù)據(jù)屬于納稅人的隱私，政府部門無權(quán)采集都是需要探討的問題，既要使公共服務(wù)機(jī)關(guān)可以通過數(shù)據(jù)更好的服務(wù)和管理，也要注重保護(hù)公民的數(shù)據(jù)安全，確定哪些可以采集哪些不能采集，有明確的規(guī)范才能更順暢的推行互聯(lián)網(wǎng)工程，也才能得到公眾的支持。采集過后的數(shù)據(jù)如何保證安全，這又是一個需要慎重考慮的問題，在目前頻頻出現(xiàn)的公司客戶信息被曝光的案例就在警示稅務(wù)機(jī)關(guān)需要注重信息保密，具有千萬客戶資源的網(wǎng)絡(luò)公司的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)應(yīng)該是專業(yè)級別的，但是仍然有漏洞被黑客利用，且不說一半稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息防護(hù)的意識缺失和技術(shù)短板，很有可能被黑客利用泄露信息，所以一定要加強(qiáng)對數(shù)據(jù)安全的防護(hù)。

三是加強(qiáng)各個信息單位的互聯(lián)互通。近年來，各政府部門、企業(yè)單位都在大力發(fā)展電子數(shù)據(jù)，但是整個網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通還沒有建立，部門之間的“信息孤島”造成信息的不對稱，難以建立全方位的監(jiān)控、分析系統(tǒng)和據(jù)側(cè)支持輔助系統(tǒng)。以致在稅收管理、優(yōu)化服務(wù)和決策支持等方面的數(shù)據(jù)增值利用的深度和廣度還不夠。需要通過對“互聯(lián)網(wǎng)+”的深度挖掘，形成稅收監(jiān)控和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會分析能力、展望稅收經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的預(yù)測能力和打擊稅收違法的執(zhí)法能力。