日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用及其對(duì)中國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的啟示

胡長(zhǎng)敏

（1.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院，安徽合肥 230036；2.安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院水稻研究所，安徽合肥 230031）

日本農(nóng)協(xié)是“日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合”的簡(jiǎn)稱，是一種農(nóng)民自主、自助、自治的經(jīng)濟(jì)組織形式，性質(zhì)上與中國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社類(lèi)似。農(nóng)協(xié)作為農(nóng)民利益的代表，是架在農(nóng)戶與企業(yè)和市場(chǎng)之間的橋梁，是日本農(nóng)業(yè)供產(chǎn)銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)的流通服務(wù)環(huán)節(jié)和紐帶，大大提高了農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率[1]。日本農(nóng)協(xié)歷經(jīng)數(shù)百年的發(fā)展與完善，形成了一個(gè)嚴(yán)密的三級(jí)體系結(jié)構(gòu)。日本現(xiàn)有農(nóng)協(xié)500余個(gè)，覆蓋了日本99%以上的農(nóng)戶。農(nóng)民通過(guò)加入農(nóng)協(xié)，不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的共同銷(xiāo)售，而且增加了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力[2]。日本農(nóng)協(xié)的產(chǎn)生與發(fā)展，不僅有效避免了農(nóng)業(yè)在日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期中的迅速衰退，同時(shí)為國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用[3]。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況與日本有諸多相似之處，本研究擬在通過(guò)對(duì)日本農(nóng)協(xié)的發(fā)展、組成與特點(diǎn)，以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的作用進(jìn)行分析，從而為我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)?；^(guò)程中家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展提出合理化的建議。

1 日本農(nóng)協(xié)的發(fā)展過(guò)程與特點(diǎn)

1.1 日本農(nóng)協(xié)的發(fā)展過(guò)程

日本農(nóng)協(xié)的起始源于江戶時(shí)代天寶年間農(nóng)政學(xué)者大原幽學(xué)發(fā)起的“先祖股份組合”組織。明治維新后，茶葉等行業(yè)中的農(nóng)民為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料的集中采購(gòu)、資金的融合以及產(chǎn)品的共同銷(xiāo)售自發(fā)組織的“同業(yè)組合”是日本農(nóng)協(xié)的雛形。1900年日本“產(chǎn)業(yè)組合法”的出臺(tái)，在政府的扶持下，以農(nóng)村為主要對(duì)象的“產(chǎn)業(yè)組合”幾乎吸引了所有的農(nóng)民，“產(chǎn)業(yè)組合”也被視作日本農(nóng)協(xié)的前身。之后，隨著基層農(nóng)協(xié)數(shù)量的不斷增加，為便于管理，1954年日本政府成立了農(nóng)業(yè)協(xié)同組合中央會(huì)（簡(jiǎn)稱JA全中）。JA全中作為農(nóng)協(xié)的綜合指導(dǎo)組織，只設(shè)在全國(guó)和都道府縣2個(gè)層面上，分別對(duì)市町村級(jí)農(nóng)協(xié)和各都道府縣聯(lián)合會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督[2]。

1.2 日本農(nóng)協(xié)的組成和特點(diǎn)

當(dāng)前日本農(nóng)協(xié)主要由全國(guó)農(nóng)協(xié)聯(lián)合會(huì)、都道府縣（省級(jí)）農(nóng)協(xié)聯(lián)合會(huì)和市町村（縣市級(jí)）基層農(nóng)協(xié)三級(jí)結(jié)構(gòu)構(gòu)成。具有以下3個(gè)方面的特點(diǎn)：一是從事的事業(yè)范圍廣。幾乎覆蓋銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、指導(dǎo)、互助、醫(yī)療和信用等與生產(chǎn)生活相關(guān)的所有領(lǐng)域。二是網(wǎng)絡(luò)性強(qiáng)。農(nóng)協(xié)將一定區(qū)域內(nèi)的所有農(nóng)民綁定在一起，形成一個(gè)嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)。三是具有一定的行政輔助職能。農(nóng)協(xié)在忠實(shí)擁護(hù)貫徹執(zhí)行政府農(nóng)業(yè)政策的同時(shí)，能及時(shí)向政府反映農(nóng)民的需求，維護(hù)農(nóng)民的利益，成為政府與農(nóng)民聯(lián)系的中樞。

2 農(nóng)協(xié)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的作用

農(nóng)協(xié)是農(nóng)戶與市場(chǎng)和政府之間溝通的橋梁，是農(nóng)業(yè)供產(chǎn)銷(xiāo)一體化的紐帶，在促進(jìn)日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中發(fā)揮了積極的作用。主要可以概括為以下4個(gè)方面：一是協(xié)助政府推廣農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)，幫助社員制定產(chǎn)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，避免品種種植單一或重復(fù)而造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的暴漲暴跌[4]。二是集中購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料。農(nóng)協(xié)能及時(shí)掌握社員對(duì)各種農(nóng)用生產(chǎn)、生活資料的需求狀況，可以以較低的價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)，為社員節(jié)省開(kāi)支。此外，對(duì)于社員個(gè)人無(wú)法單獨(dú)購(gòu)買(mǎi)或建設(shè)的大型設(shè)施設(shè)備，如大型拖拉機(jī)、保溫庫(kù)、農(nóng)機(jī)維修站等設(shè)施，一般由農(nóng)協(xié)統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)和建設(shè)后供社員有償使用[1，5]。三是進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)和銷(xiāo)售工作。農(nóng)協(xié)接受農(nóng)戶委托，對(duì)收購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工分級(jí)包裝并銷(xiāo)往市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本60%的農(nóng)產(chǎn)品是通過(guò)農(nóng)協(xié)進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)[4]。四是從事信貸和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。農(nóng)林中央金庫(kù)是農(nóng)協(xié)的金融機(jī)構(gòu)，其資金主要來(lái)源于社員的存款和國(guó)家補(bǔ)貼，它是以獨(dú)立的方式為社員開(kāi)展各種優(yōu)惠信貸業(yè)務(wù)。此外，農(nóng)協(xié)還開(kāi)展包括養(yǎng)老、子女保險(xiǎn)等幾乎全部的生產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)[3]。

3 日本農(nóng)協(xié)當(dāng)前存在的問(wèn)題

農(nóng)協(xié)作為農(nóng)民合作組織，在促進(jìn)日本現(xiàn)代化的過(guò)程中發(fā)揮了積極作用。然而，隨著近些年自身應(yīng)變能力的不足以及周邊環(huán)境的變化，農(nóng)協(xié)一定程度上阻礙了日本農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展[6]。存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下4個(gè)方面：一是受日本農(nóng)協(xié)保護(hù)下的兼業(yè)農(nóng)戶與市場(chǎng)嚴(yán)重脫節(jié)，妨礙了土地的規(guī)模化與集約化經(jīng)營(yíng)，削弱了農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。二是農(nóng)業(yè)面臨著土地撂荒、人口老齡化的雙重壓力以及“小部門(mén)化”。而作為農(nóng)協(xié)指導(dǎo)機(jī)關(guān)的JA全中不僅干預(yù)基層農(nóng)協(xié)的經(jīng)營(yíng)自主性，妨礙農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)影響政府對(duì)農(nóng)業(yè)政策的制定。三是農(nóng)協(xié)自身面臨的困境。社會(huì)資本大規(guī)模的進(jìn)入對(duì)農(nóng)協(xié)的業(yè)務(wù)形成了沖擊，同時(shí)農(nóng)協(xié)金融化、大型化趨勢(shì)明顯。當(dāng)前農(nóng)協(xié)內(nèi)部非農(nóng)民身份的“準(zhǔn)社員”的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了農(nóng)民身份的“正社員”，成為信貸、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的主要受益者，因此農(nóng)協(xié)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)者和農(nóng)民利益代言人的身份受到了社會(huì)的質(zhì)疑。四是農(nóng)協(xié)在農(nóng)業(yè)的發(fā)展與變革中居于主導(dǎo)地位，造成的壟斷局面妨礙了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，日本對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的高度依賴要求其必須進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)[7]。

4 日本農(nóng)協(xié)對(duì)我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的啟示

規(guī)模經(jīng)營(yíng)是我國(guó)走向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇，而家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)規(guī)模化的必經(jīng)之路。日本農(nóng)協(xié)與我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有諸多類(lèi)似之處，通過(guò)比較研究，我們可以從日本農(nóng)協(xié)的發(fā)展歷程中汲取經(jīng)驗(yàn)，為解決我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題帶來(lái)啟示。

一是日本作為典型的資源稀缺國(guó)家，耕地少且逐年下降，但由于家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)實(shí)施，使日本現(xiàn)在成為土地利用最合理的國(guó)家之一，其主食大米自給率達(dá)到100%[8]。因此，我們應(yīng)借鑒日本農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，由政府牽頭，成立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用現(xiàn)代物質(zhì)裝備為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展提供規(guī)模化、機(jī)械化作業(yè)，確保家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行。二是家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)與農(nóng)民合作社、企業(yè)三者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。日本家庭農(nóng)場(chǎng)的迅速發(fā)展依靠的是農(nóng)協(xié)等組織在產(chǎn)前、中、后提供的各種支持，克服了小農(nóng)生產(chǎn)的局限性。家庭農(nóng)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)在于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而農(nóng)民合作社、工商企業(yè)的優(yōu)勢(shì)則在于服務(wù)與市場(chǎng)對(duì)接環(huán)節(jié)，因此應(yīng)通過(guò)合作社、企業(yè)將家庭農(nóng)場(chǎng)串聯(lián)起來(lái)，兩者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。三是耕地少、土地細(xì)碎決定了日本必須實(shí)行專業(yè)化集約經(jīng)營(yíng)，走“家庭式高品質(zhì)農(nóng)場(chǎng)”的模式[9]。我國(guó)的國(guó)情也決定我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系長(zhǎng)期內(nèi)都將由小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)共同構(gòu)成[10]。因此，我國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)也可以仿效日本走“家庭式高品質(zhì)農(nóng)場(chǎng)”的模式。同時(shí)仿效日本發(fā)展“一場(chǎng)一品”和“一區(qū)一品”，注重品牌的打造與建立。

5 結(jié)束語(yǔ)

家庭農(nóng)場(chǎng)在我國(guó)發(fā)展時(shí)間較短，而日本卻已走過(guò)了上百年的歷程，有許多經(jīng)驗(yàn)值得我們參考與借鑒。如清晰的土地產(chǎn)權(quán)與流轉(zhuǎn)制度、完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)與職業(yè)精神的構(gòu)建、政府的積極扶持與指導(dǎo)等。但我們?cè)诮梃b日本經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也要考慮到人、地資源稟賦上的差異、社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的不同、土地制度的差異對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展路徑產(chǎn)生的影響。因此，對(duì)于日本農(nóng)協(xié)在家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)只能借鑒，不能照搬。

參考文獻(xiàn)：

［1］趙旭庭，王 健.日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)的啟示［J］.江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，39（6）：21-23.

［2］李 凱.日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合的發(fā)展對(duì)中國(guó)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)組織的啟示［J］.河南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2014，48（5）：663-666.

［3］孔凡真.可供借鑒的日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化［J］.吉林農(nóng)業(yè)，2007（5）：12-13.

［4］張 濤.從韓國(guó)、日本農(nóng)業(yè)看中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展前景［J］.企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，2014，33（3）：113-114.

［5］袁秀華.日本農(nóng)業(yè)供產(chǎn)銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)及其啟示［J］.河北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2000，25（6）：131-133.

［6］李勤昌，石 雪.日本強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保護(hù)的經(jīng)濟(jì)與政治原因［J］.現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)，2014（2）：48-58.

［7］高 強(qiáng)，彭 超.日本農(nóng)協(xié)改革的最新趨勢(shì)及展望［N］.農(nóng)民日?qǐng)?bào)，2015-01-24（3）.

［8］沈 瓊.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大國(guó)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)［J］.世界農(nóng)業(yè)，2014（6）：10-13，27.

［9］吳夏夢(mèng)，何忠偉，劉 芳，等.國(guó)外家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理模式研究與借鑒［J］.世界農(nóng)業(yè)，2014（9）：128-133.

［10］韓長(zhǎng)賦.推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-08-07（9）.