新區(qū)域主義視角下中韓組建自貿(mào)區(qū)的動(dòng)因分析

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新區(qū)域主義視角下中韓組建自貿(mào)區(qū)的動(dòng)因分析

王 健
（復(fù)旦大學(xué) 世界經(jīng)濟(jì)系，上海 200433）

中韓自由貿(mào)易協(xié)定已正式簽署，這標(biāo)志著東亞地區(qū)一體化進(jìn)程又取得了實(shí)質(zhì)性突破。本文從“新區(qū)域主義”的研究視角出發(fā)，對(duì)中韓建立自由貿(mào)易區(qū)（FTA）的動(dòng)機(jī)和原因進(jìn)行了深入剖析。指出中韓FTA的建立和發(fā)展在三個(gè)層面上體現(xiàn)了“新區(qū)域主義”的特征。首先，生產(chǎn)全球化和貿(mào)易保護(hù)主義的對(duì)抗加劇最終促成中韓達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定，這是新區(qū)域主義折衷性的表現(xiàn)；其次，新區(qū)域主義的復(fù)合性所強(qiáng)調(diào)的新型的“安全與發(fā)展共同體”是中韓政治和經(jīng)濟(jì)合作的重要推力；再次，中韓兩國(guó)在安全和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作充分體現(xiàn)了新區(qū)域主義建構(gòu)理論在當(dāng)今國(guó)際事務(wù)中的一種全新嘗試。文章還就中韓FTA對(duì)亞洲地區(qū)以及世界的影響進(jìn)行了剖析，進(jìn)而指出，中國(guó)應(yīng)當(dāng)在做實(shí)中韓FTA的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)中日FTA、中日韓FTA、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）以及亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）的建設(shè)和發(fā)展。

新區(qū)域主義 中韓FTA 中國(guó) 韓國(guó)

備受矚目的中韓自由貿(mào)易協(xié)定于2015年6月1日正式簽署。這標(biāo)志著東亞地區(qū)的一體化進(jìn)程又取得了實(shí)質(zhì)性突破。中韓自貿(mào)協(xié)定是中國(guó)構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的一部分。此前，中國(guó)在貿(mào)易開(kāi)放領(lǐng)域已經(jīng)開(kāi)始發(fā)力：加速雙邊自貿(mào)談判、推動(dòng)多邊貿(mào)易協(xié)議，并倡導(dǎo)統(tǒng)籌式而非碎片化的自由貿(mào)易整體架構(gòu)。由點(diǎn)到線(xiàn)、由線(xiàn)到面，中國(guó)倡導(dǎo)的自由貿(mào)易藍(lán)圖正在繪就。

從經(jīng)濟(jì)規(guī)模和總量來(lái)看，中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，是韓國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴，而韓國(guó)是世界第十二大經(jīng)濟(jì)體，是中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴，僅次于美國(guó)和日本。2014年中韓雙邊貿(mào)易總額為2904.9億美元，約占世界貿(mào)易總量的2.6%。進(jìn)入新千年后，亞太地區(qū)日益成為世界各國(guó)爭(zhēng)奪利益的中心。亞太地區(qū)的區(qū)域一體化進(jìn)程出現(xiàn)了兩條不同的路線(xiàn)圖：一條是美國(guó)主導(dǎo)的以跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（Trans－Pacific Partnership Agreement，TPP）為代表的“美國(guó)路線(xiàn)圖”，這對(duì)原有東亞一體化模式帶來(lái)沖擊；另一條則是亞太地區(qū)共同發(fā)展的“亞洲路線(xiàn)圖”。2012年中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞、新西蘭以及東盟十國(guó)宣布啟動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）談判，同時(shí)中日韓三國(guó)宣布啟動(dòng)中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判，“亞洲路線(xiàn)圖”由此形成。對(duì)于原本就錯(cuò)綜復(fù)雜的東亞政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系來(lái)說(shuō)，在中韓自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Area，F(xiàn)TA）對(duì)該地區(qū)乃至整個(gè)亞洲格局產(chǎn)生重大沖擊和影響的背后，不僅反映出中韓兩國(guó)在亞太地區(qū)政策上的顯著變化，而且從“新區(qū)域主義”的立場(chǎng)和觀點(diǎn)出發(fā)，中韓組建FTA事件在更深層次上體現(xiàn)出區(qū)域合作和新區(qū)域主義發(fā)展的新動(dòng)向和新特征。

一、新區(qū)域主義及其核心觀點(diǎn)

20世紀(jì)90年代以后，隨著全球治理興起以及美國(guó)新霸權(quán)全球戰(zhàn)略初具形態(tài)，新區(qū)域主義無(wú)論是在理論還是在實(shí)踐上都獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。以比約恩·赫特納等學(xué)者為代表的“新區(qū)域主義”（New Regionalism）正是建立在全球化與區(qū)域化互動(dòng)基礎(chǔ)上的一種分析區(qū)域合作的理論框架。與傳統(tǒng)區(qū)域主義相比，新區(qū)域主義更加強(qiáng)調(diào)從全球化視角理解國(guó)際與地區(qū)、國(guó)家與地方之間的安全與發(fā)展關(guān)系。根據(jù)新區(qū)域主義的觀點(diǎn)，作為區(qū)域運(yùn)動(dòng)核心要素的安全問(wèn)題主要涉及特定區(qū)域范圍內(nèi)的國(guó)家之間沖突、紛爭(zhēng)及其解決機(jī)制等方面，而發(fā)展是指區(qū)域內(nèi)國(guó)家通過(guò)合作與競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力的過(guò)程。

圍繞著安全與發(fā)展等區(qū)域運(yùn)動(dòng)和一體化進(jìn)程中的核心問(wèn)題，新區(qū)域主義的主要觀點(diǎn)集中在以下幾個(gè)方面：

第一，“區(qū)域性”基礎(chǔ)上的區(qū)域?qū)哟?。赫特納最早給出了“區(qū)域性”的定義，他提出了建立在區(qū)域性基礎(chǔ)上的不同區(qū)域?qū)哟蔚母拍?。不同于“?guó)家性”和“民族性”，“區(qū)域性”是用來(lái)描述一個(gè)特定地理區(qū)域不斷發(fā)展的多元化進(jìn)程。赫特納提供了一系列從歷史和空間角度理解區(qū)域的構(gòu)建、鞏固及相關(guān)行為主體之間關(guān)系的比較研究的工具。他認(rèn)為，“區(qū)域性”程度越高，該區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)就越相互依賴(lài)；文化淵源同質(zhì)性越強(qiáng)，國(guó)家和民族間的內(nèi)聚力就越強(qiáng)。由此，各行為主體之間的集體行動(dòng)能力，尤其是解決沖突和矛盾的能力就越強(qiáng)。隨著“區(qū)域性”的進(jìn)一步增強(qiáng)，該區(qū)域?qū)⒅饾u“人格化”，最終演變成為代表內(nèi)部各成員共同利益的行為主體。參照自然進(jìn)化理論，“區(qū)域性”可由低到高分成五個(gè)不同的層次，即“區(qū)域空間”、“區(qū)域復(fù)合體”、“區(qū)域社會(huì)”、“區(qū)域共同體”和“區(qū)域國(guó)家”。①鄭先武：《區(qū)域研究的新路徑——“新區(qū)域主義方法”述評(píng)》，《國(guó)際觀察》2004年第4期。

第二，安全區(qū)域主義與發(fā)展區(qū)域主義。新區(qū)域主義者建立了安全區(qū)域主義和發(fā)展區(qū)域主義的分析框架。安全區(qū)域主義是指“在特定地理范圍內(nèi)——一個(gè)建設(shè)中的區(qū)域，將包含國(guó)家之間和國(guó)家內(nèi)部沖突關(guān)系的安全復(fù)合體轉(zhuǎn)變?yōu)榘瑢?duì)外合作關(guān)系和內(nèi)部和平的安全共同體的努力”；發(fā)展區(qū)域主義則指“一個(gè)地理區(qū)域內(nèi)的一組國(guó)家通過(guò)謀求功能和領(lǐng)土之間的合理平衡來(lái)增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體互補(bǔ)性，它可以通過(guò)增強(qiáng)和平的環(huán)境和消除暴力的因素來(lái)預(yù)防不測(cè)事件發(fā)生”。②鄭先武：《安全區(qū)域主義：一種批判IPE——比約恩·赫特納“新區(qū)域主義方法”述評(píng)》，《歐洲研究》2005年第2期。安全區(qū)域主義關(guān)切的是：區(qū)域從包含沖突、競(jìng)爭(zhēng)與合作的“安全簡(jiǎn)單體”走向合作關(guān)系的“安全共同體”的過(guò)程；發(fā)展區(qū)域主義則通過(guò)合作與競(jìng)爭(zhēng)來(lái)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及相關(guān)政策，增強(qiáng)區(qū)域集團(tuán)在世界體系中的經(jīng)濟(jì)地位。不同層次的“區(qū)域性”決定了安全區(qū)域主義和發(fā)展區(qū)域主義的演變進(jìn)程?！靶聟^(qū)域主義”關(guān)于發(fā)展和安全區(qū)域化次序的論述表明了作為區(qū)域形式的行為主體對(duì)共同目標(biāo)的認(rèn)同和評(píng)價(jià)，并通過(guò)區(qū)域?qū)哟蔚男袆?dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)該區(qū)域的社會(huì)安全和利益分配等議題。

第三，“核心—中間—外圍”的區(qū)域間結(jié)構(gòu)。二戰(zhàn)后，源于拉美的發(fā)展經(jīng)濟(jì)理論曾經(jīng)提出關(guān)于發(fā)達(dá)國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家的“中心—外圍”結(jié)構(gòu)學(xué)說(shuō)。20世紀(jì)80年代，新馬克思主義者伊曼紐爾·沃勒斯坦建立了“中心—半邊緣—邊緣”的“世界體系理論”。90年代后，新區(qū)域主義則將世界體系分為“核心—中間—外圍”的區(qū)域結(jié)構(gòu)。新區(qū)域主義之世界新秩序的核心觀點(diǎn)是：“核心區(qū)域”在政治、經(jīng)濟(jì)以及意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀等方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是幫助他們?cè)谑澜珞w系中確立主導(dǎo)地位的最主要因素；“外圍區(qū)域”的經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、政治和社會(huì)動(dòng)蕩往往導(dǎo)致無(wú)效的或者脆弱的區(qū)域安排；“中間區(qū)域”介于兩者之間。③李向陽(yáng)：《新區(qū)域主義與大國(guó)戰(zhàn)略》，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2003年第4期。盡管強(qiáng)調(diào)“和平、發(fā)展和民主”的全球價(jià)值觀得到世界各國(guó)人民的普遍認(rèn)可，但在現(xiàn)實(shí)情況中，來(lái)自世界體系中不同層次和地位的區(qū)域?qū)τ谑澜缧轮刃虻木唧w理解和實(shí)際追求往往是不同的。

綜上所述，我們可以將新區(qū)域主義的核心思想和觀點(diǎn)歸納如下：全球化和各國(guó)之間相互依賴(lài)關(guān)系的加深導(dǎo)致安全、金融、貿(mào)易、文化、社會(huì)等因素被嵌入到不同層次的全球網(wǎng)絡(luò)體系中。傳統(tǒng)意義上源自于地緣政治的和平與發(fā)展問(wèn)題的重要性逐步被區(qū)域性或者跨區(qū)域性的國(guó)家間合作與安全關(guān)系所取代。冷戰(zhàn)結(jié)束后，兩極格局下形成的美國(guó)與其盟友之間的安全依賴(lài)模式也出現(xiàn)了一種向以區(qū)域安全為基礎(chǔ)的發(fā)展與安全集合體模式轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。雙邊或多邊區(qū)域自我管理的能力和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)決定了不同層次的區(qū)域合作特征。最后，跨區(qū)域、多區(qū)域等概念的提出也顯示了區(qū)域化和區(qū)域主義在緯度和空間上的擴(kuò)展和延伸。傳統(tǒng)區(qū)域理論強(qiáng)調(diào)的地緣因素在不斷增強(qiáng)的安全和利益面前顯得越來(lái)越不重要，跨區(qū)域合作方式開(kāi)始成為不同類(lèi)型國(guó)家之間尋求共同安全與發(fā)展目標(biāo)的一種新嘗試。

二、中韓組建自貿(mào)區(qū)的深度解析

從中韓建立自貿(mào)區(qū)（FTA）的實(shí)踐來(lái)看，新區(qū)域主義的理論觀點(diǎn)得到了強(qiáng)有力的證明。

首先，從區(qū)域?qū)哟蝸?lái)看，中韓兩國(guó)有著深厚的歷史淵源，文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)同質(zhì)性較強(qiáng)。中韓兩國(guó)又是彼此最重要的貿(mào)易伙伴之一，經(jīng)濟(jì)依賴(lài)度較高。最近幾年中韓關(guān)系更加趨于和諧，兩國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流日趨密切。而中韓FTA的建立進(jìn)一步拉近了兩國(guó)關(guān)系，共同利益逐步明確，區(qū)域性層次由區(qū)域空間向區(qū)域復(fù)合體演進(jìn)，這有助于提升兩國(guó)分享利益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的信心和能力。

其次，從安全區(qū)域主義和發(fā)展區(qū)域主義來(lái)看，不管是區(qū)域內(nèi)的國(guó)家安全還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展都需要區(qū)域內(nèi)成員的共同努力與相互合作。中韓FTA不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的自由貿(mào)易區(qū)，而是包含安全與發(fā)展目標(biāo)在內(nèi)的“東亞一體化”進(jìn)程中的重要一環(huán)。一旦“東亞一體化”完成，不僅在區(qū)域安全上可以增強(qiáng)整體的互補(bǔ)性，減少?lài)?guó)與國(guó)之間不必要的摩擦和爭(zhēng)端，而且在區(qū)域發(fā)展上也可以實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展，從而極大地提升東亞地區(qū)在亞洲乃至世界體系中的地位和影響力。

再次，從區(qū)域間結(jié)構(gòu)來(lái)看，中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，韓國(guó)則是完成工業(yè)化不久后躋身發(fā)達(dá)國(guó)家行列。從某種程度上說(shuō)，中國(guó)和韓國(guó)都處于一個(gè)寬泛的“中間區(qū)域”的范疇。在整體實(shí)力與國(guó)際影響上同美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等老牌工業(yè)國(guó)家還有一定的差距。不過(guò)，隨著中國(guó)和韓國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，兩國(guó)都希望進(jìn)入“富豪俱樂(lè)部”，成為世界體系的核心國(guó)家。而中韓FTA的建立在一定形式上表現(xiàn)為中韓兩國(guó)聯(lián)手合作，共謀由“中間區(qū)域”向“核心區(qū)域”進(jìn)軍的行動(dòng)。

中韓FTA的建立和發(fā)展，不僅驗(yàn)證了新區(qū)域主義的觀點(diǎn)，而且至少?gòu)娜齻€(gè)層面上體現(xiàn)出“新區(qū)域主義”對(duì)傳統(tǒng)區(qū)域主義的一種本質(zhì)上的超越。在此我們用折衷性區(qū)域主義、復(fù)合性區(qū)域主義和建構(gòu)性區(qū)域主義這三個(gè)概念來(lái)表述。折衷性區(qū)域主義表達(dá)了從傳統(tǒng)區(qū)域概念向區(qū)域性?xún)?nèi)涵的一種延伸。通過(guò)區(qū)域性基礎(chǔ)上不同區(qū)域?qū)哟蔚膭澐?、地緣意義上跨區(qū)域或者區(qū)域間關(guān)系的提出，新區(qū)域主義為我們引入了全球化與區(qū)域化矛盾運(yùn)動(dòng)中的第三條道路。復(fù)合性區(qū)域主義描述了發(fā)展、安全等傳統(tǒng)區(qū)域觀念和行為目標(biāo)復(fù)雜化、綜合化和一體化的過(guò)程。新的安全區(qū)域主義和發(fā)展區(qū)域主義的相互融合逐漸成為區(qū)域一體化主體共同追求的目標(biāo)。建構(gòu)性區(qū)域主義則揭示了在區(qū)域體系之間的平衡和均勢(shì)不斷受到?jīng)_擊的情況下，世界體系中的“核心—中間—外圍”區(qū)域間結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的新變化和發(fā)展趨勢(shì)。

第一，從新區(qū)域主義的折衷特性來(lái)看，全球化和區(qū)域化這一辯證矛盾體中的對(duì)立性和沖突性不斷增強(qiáng)是新區(qū)域主義折衷道路形成的催化劑。

就中韓自由貿(mào)易區(qū)的建立而言，生產(chǎn)全球化和貿(mào)易保護(hù)主義的對(duì)抗加劇是促成雙方最終達(dá)成合作的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因。一方面，全球化大生產(chǎn)借助跨國(guó)公司平臺(tái)在世界范圍內(nèi)配置資源，中國(guó)和韓國(guó)的企業(yè)的國(guó)際化程度都比較高，中韓彼此都是對(duì)方十分重要的經(jīng)貿(mào)伙伴。另一方面，作為世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行支柱的全球多邊貿(mào)易體系卻日趨走上區(qū)域化發(fā)展的道路，帶有濃厚集團(tuán)色彩的貿(mào)易保護(hù)主義為世界貿(mào)易的發(fā)展蒙上了一層陰影。于2001年啟動(dòng)的WTO第一輪多邊貿(mào)易談判（多哈回合）進(jìn)展相當(dāng)不順，并在2006年被迫無(wú)限期全面中止，這對(duì)進(jìn)入21世紀(jì)的全球貿(mào)易自由化運(yùn)動(dòng)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。中韓FTA的建立意味著可從全球化和區(qū)域化的對(duì)峙僵局中找尋一條新的合作道路。

1949年中華人民共和國(guó)成立之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不順利，在社會(huì)主義道路的探索上走了不少?gòu)澛?，直到改革開(kāi)放后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才走上正軌。也正因如此，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)相對(duì)于大多數(shù)資本主義國(guó)家都慢了“半拍”。一方面，中國(guó)作為“世界工廠(chǎng)”，是全球化生產(chǎn)不可或缺的國(guó)家；另一方面，中國(guó)的一些產(chǎn)業(yè)剛剛起步，還無(wú)法參與激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，需要通過(guò)貿(mào)易保護(hù)的手段來(lái)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)中國(guó)迅速崛起，現(xiàn)在已經(jīng)是亞洲第一大經(jīng)濟(jì)體、世界第二大經(jīng)濟(jì)體。相應(yīng)地，中國(guó)可以承擔(dān)起更多的責(zé)任，推動(dòng)亞太一體化的進(jìn)程，促進(jìn)亞洲的共同繁榮，讓其他亞洲國(guó)家搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快車(chē)。除了眾所周知的金磚合作機(jī)制、亞投行以及“一帶一路”之外，中韓FTA的達(dá)成正是中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。對(duì)于同樣是后起之秀的韓國(guó)而言，一方面作為美國(guó)的傳統(tǒng)盟友，借助美國(guó)的力量，簽訂美韓FTA，加入TPP；另一方面搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快車(chē)，積極組建中韓FTA，加入亞投行，希望借此良機(jī)趕超日本。無(wú)論是對(duì)中國(guó)還是對(duì)韓國(guó)而言，這種合作形式都是所謂“中間道路”或者說(shuō)“第三條道路”的折衷性區(qū)域主義的充分體現(xiàn)。

第二，從新區(qū)域主義的復(fù)合特性來(lái)看，從強(qiáng)調(diào)區(qū)域安全轉(zhuǎn)向?qū)で笠环N新型的“安全與發(fā)展共同體”已經(jīng)成為當(dāng)今世界上不同地區(qū)和國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)合作的前提和共識(shí)。

對(duì)于中國(guó)而言，過(guò)去出于國(guó)家安全角度的考慮，中國(guó)一直堅(jiān)持不結(jié)盟的原則，因此在冷戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)在亞洲處于被孤立的局面。在當(dāng)今世界和平與發(fā)展兩大主題下，越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始尊重和接受中國(guó)不結(jié)盟的對(duì)外戰(zhàn)略。2014年5月亞信峰會(huì)上，習(xí)近平主席提出了“公共、綜合、合作、可持續(xù)”的“亞洲安全觀”，該觀點(diǎn)得到國(guó)際社會(huì)大多數(shù)國(guó)家的認(rèn)可和肯定。2015年4月在紀(jì)念萬(wàn)隆會(huì)議60周年的活動(dòng)上，習(xí)近平主席再次重申“團(tuán)結(jié)、友誼、合作”的萬(wàn)隆精神，基于和平共處五項(xiàng)原則的“萬(wàn)隆十原則”更是奠定了區(qū)域合作與發(fā)展的新主線(xiàn)。相對(duì)于在安全問(wèn)題上的合作，更多的是在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的交流與合作。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，無(wú)論是對(duì)于亞洲的地區(qū)安全還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都負(fù)有不可推卸的重要職責(zé)。而中韓FTA的建立正是中國(guó)推進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域合作的重要一步。中韓FTA盡管在表面上只是一種初級(jí)形式的經(jīng)濟(jì)一體化組織，但其實(shí)際影響力和未來(lái)的發(fā)展?jié)摿Υ_實(shí)不容忽視。中韓FTA、中澳FTA以及未來(lái)可能達(dá)成的中日韓FTA，毋庸置疑地將在亞太地區(qū)乃至全球產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng)。

中韓FTA的建立對(duì)韓國(guó)的意義同樣重大。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得成功以后，韓國(guó)一直在努力謀求與之相對(duì)稱(chēng)的國(guó)際地位。要想擺脫以往對(duì)大國(guó)的過(guò)度依賴(lài)，就必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立與平等發(fā)展的地位。而與中國(guó)的合作無(wú)疑是在向世人發(fā)布一個(gè)信號(hào)：韓國(guó)并不是美國(guó)的附庸，韓國(guó)有自己獨(dú)立自主的外交策略。因此，且不論中韓組建FTA涉及何種政治和經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)，作為亞洲第一個(gè)與中國(guó)簽署此類(lèi)協(xié)定的發(fā)達(dá)國(guó)家，韓國(guó)的確讓同為美國(guó)盟友的日本感觸良深。另外，中韓組建FTA的事實(shí)也對(duì)始終困擾樸槿惠總統(tǒng)的“亞洲悖論”——亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)靠中國(guó)、安全靠美國(guó)——做出了部分解答。亞洲的安全和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要所有亞洲成員的共同努力。

第三，從新區(qū)域主義的建構(gòu)特性來(lái)看，美蘇兩極對(duì)抗格局終結(jié)后的安全與發(fā)展問(wèn)題日益呈現(xiàn)出區(qū)域化趨勢(shì)，對(duì)原有世界體系的重新認(rèn)識(shí)與整合極大地推動(dòng)了建構(gòu)理論在新的安全議題和經(jīng)濟(jì)合作問(wèn)題中的應(yīng)用力度和范圍。

從巴瑞·布贊到卡爾·多伊奇再到伊曼紐爾·奧特勒，由“安全復(fù)合體”向“安全共同體”的發(fā)展和延伸彰顯了建構(gòu)主義理論在區(qū)域安全與合作問(wèn)題研究上的重大突破。而中韓FTA的建立則是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展問(wèn)題上對(duì)新區(qū)域主義建構(gòu)特性的一次大膽實(shí)踐。根據(jù)伊曼紐爾·沃勒斯坦的世界體系理論，或者是新區(qū)域主義的思想和觀點(diǎn)，一種動(dòng)態(tài)的、歷史的、建構(gòu)的“核心—中間—外圍”結(jié)構(gòu)既是全球化和區(qū)域一體化的起點(diǎn)，又是其本身的終點(diǎn)，只不過(guò)這個(gè)起點(diǎn)走向終點(diǎn)的道路是螺旋上升的。作為已經(jīng)躋身世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，希望獲得與之相稱(chēng)的國(guó)際地位和話(huà)語(yǔ)權(quán)，然而多年來(lái)美國(guó)一直視中國(guó)為頭號(hào)假想敵，處處打壓。2009年美國(guó)開(kāi)始全方位主導(dǎo)TPP談判，推行自己的貿(mào)易議題，試圖通過(guò)TPP介入亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程，展開(kāi)“美國(guó)路線(xiàn)圖”。如果任由美國(guó)插手亞洲的經(jīng)濟(jì)事務(wù)而不作為，中國(guó)將陷入不利的局面。中國(guó)所倡導(dǎo)的是亞洲地區(qū)的共同繁榮，而不是像美國(guó)霸權(quán)主義那樣的一家獨(dú)大。同樣，很多亞洲國(guó)家也并不希望完全由美國(guó)來(lái)掌控亞洲事務(wù)，由此推出了不同于“美國(guó)路線(xiàn)圖”的“亞洲路線(xiàn)圖”。中韓FTA成為“亞洲路線(xiàn)圖”的一個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，有助于推動(dòng)中日韓FTA以及RCEP談判走向成功。

就韓國(guó)簽訂自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定的動(dòng)機(jī)來(lái)說(shuō)，除了能夠更多地獲取經(jīng)濟(jì)利益這一重要原因外，還包括擴(kuò)大在該地區(qū)的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力、更有效地貫徹韓國(guó)在東亞乃至亞太地區(qū)的戰(zhàn)略意圖等目的。事實(shí)上，面對(duì)兩條路線(xiàn)圖，韓國(guó)一直搖擺不定。實(shí)際上，中日韓自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想早在2002年中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上就已經(jīng)提出，但當(dāng)時(shí)日本和韓國(guó)與美國(guó)的盟友關(guān)系處在甜蜜期，日韓凡事以美國(guó)馬首是瞻，在美國(guó)的刻意安排下中日韓自貿(mào)區(qū)談判始終沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在美韓自由貿(mào)易協(xié)定簽訂后，韓國(guó)積極加入TPP框架。如今，隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中韓關(guān)系的升溫，韓國(guó)越來(lái)越意識(shí)到中國(guó)對(duì)于韓國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要性，也見(jiàn)識(shí)到中國(guó)消費(fèi)者驚人的消費(fèi)能力。當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)是韓國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，韓國(guó)有意愿和動(dòng)力去積極推進(jìn)中韓FTA談判。由此不難看出，韓國(guó)其實(shí)在做兩手準(zhǔn)備，不論最后結(jié)果如何，韓國(guó)都將在亞洲事務(wù)中擁有一席之地。而就韓國(guó)自身而言，韓國(guó)更希望推進(jìn)“亞洲路線(xiàn)圖”。韓國(guó)作為亞洲為數(shù)不多的發(fā)達(dá)國(guó)家，如果“亞洲路線(xiàn)圖”達(dá)成，那么韓國(guó)將會(huì)擁有更多的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力。韓國(guó)更希望的是在亞太地區(qū)獨(dú)當(dāng)一面，而不是跟在美國(guó)后面聽(tīng)美國(guó)發(fā)號(hào)施令。

三、中韓FTA的影響及借鑒

前文從新區(qū)域主義視角對(duì)中韓FTA問(wèn)題進(jìn)行了研究，結(jié)合新區(qū)域主義核心觀點(diǎn)所體現(xiàn)的基本特性，從折衷性、復(fù)合性和建構(gòu)性三個(gè)方面對(duì)中韓建立自由貿(mào)易區(qū)的動(dòng)機(jī)進(jìn)行了深入剖析，并從中得到一些結(jié)論。中韓簽訂FTA只是一個(gè)開(kāi)始，它將對(duì)整個(gè)亞太格局產(chǎn)生一系列的重要影響。研究中韓FTA對(duì)東亞乃至亞太地區(qū)格局的影響和意義并提出積極、有效的政策建議，是一個(gè)極具現(xiàn)實(shí)性的課題。

第一，對(duì)中國(guó)而言，中韓FTA的建立所產(chǎn)生的影響有利也有弊。從消極影響方面看，中韓FTA的建立使得中國(guó)企業(yè)將面臨大量韓國(guó)產(chǎn)品的沖擊，尤其是在汽車(chē)、服裝、化妝品、電子產(chǎn)品等方面韓國(guó)企業(yè)具有較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但這樣對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)也有好處，讓中國(guó)接受?chē)?guó)際競(jìng)爭(zhēng)雖然會(huì)淘汰一部分企業(yè)，然而具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)最終會(huì)生存下來(lái)并完成一次蛻變。從戰(zhàn)略層面上看，中韓FTA的建立使中國(guó)部分消除了沒(méi)有加入TPP的不利影響，在亞太一體化中逐漸占據(jù)有利地位，成為推進(jìn)“亞洲路線(xiàn)圖”的重要一步；同時(shí)，在一定程度上解構(gòu)了美日韓同盟，有助于淡化美國(guó)在本地區(qū)對(duì)中國(guó)遏制的影響。中國(guó)當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)改革的關(guān)鍵階段，中國(guó)明確實(shí)施“一帶一路”的國(guó)家戰(zhàn)略，愿意與亞非拉發(fā)展中國(guó)家以及歐美發(fā)達(dá)國(guó)家一起構(gòu)建開(kāi)放性、包容性的多邊貿(mào)易框架。

第二，對(duì)韓國(guó)而言，韓國(guó)將成為亞太一體化發(fā)展的主要推動(dòng)力，將擁有更多話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力。最近幾年，由于受到國(guó)際金融危機(jī)的影響，韓國(guó)的不少產(chǎn)業(yè)都受到了不同程度的沖擊。中韓FTA一旦完全啟動(dòng)，將為韓國(guó)企業(yè)打開(kāi)一條通往中國(guó)市場(chǎng)的快速通道，消減外貿(mào)障礙。同時(shí)韓國(guó)可以搭上中國(guó)“一帶一路”的國(guó)際快車(chē)，加快與中國(guó)以及亞洲其他地區(qū)的互聯(lián)互通，從而真正融入亞洲經(jīng)濟(jì)圈。韓國(guó)目前已經(jīng)成為亞投行的初創(chuàng)成員國(guó)，將來(lái)可以進(jìn)一步融入亞歐大市場(chǎng)，而日本、美國(guó)等環(huán)太平洋國(guó)家如一味搞離岸制衡，將可能錯(cuò)失亞洲文明復(fù)興的歷史性機(jī)遇。

第三，中韓簽訂FTA對(duì)東北亞以及亞太地區(qū)必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。作為美國(guó)的盟國(guó)，韓國(guó)率先與中國(guó)簽訂FTA，隨后中國(guó)和澳大利亞也簽署了FTA，這些舉措對(duì)美國(guó)在亞太地區(qū)的其他盟友（尤其是日本）將造成很大的政治和經(jīng)濟(jì)壓力。在中日韓的三角競(jìng)爭(zhēng)中，中韓率先達(dá)成FTA，對(duì)日本造成了很大的刺激，日本商品在中韓大市場(chǎng)上將面臨顯著的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。2014年中國(guó)對(duì)日本的出口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，而中國(guó)對(duì)韓國(guó)出口則保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)。中韓FTA生效后將進(jìn)一步拉動(dòng)中國(guó)與韓國(guó)之間的雙邊出口。同時(shí)，日本在亞太地區(qū)的政治優(yōu)勢(shì)和談判能力將因?yàn)橹许n兩國(guó)關(guān)系的進(jìn)一步密切而受到不同程度的沖擊和影響。中韓組建FTA，這也標(biāo)志著亞太地區(qū)一體化進(jìn)程中兩個(gè)路線(xiàn)圖的博弈中“亞洲路線(xiàn)圖”先行一步，取得了先發(fā)優(yōu)勢(shì)。中韓FTA的成功將極大地推動(dòng)?xùn)|亞乃至整個(gè)亞太地區(qū)的自由貿(mào)易協(xié)定談判進(jìn)程，促使中日韓FTA、RCEP以及亞太自貿(mào)區(qū)（Free Trade Area of the Asia－Pacific，F(xiàn)TAAP）談判早日進(jìn)入議程。中國(guó)積極響應(yīng)FTAAP倡議，并主動(dòng)尋求與周邊國(guó)家的合作談判。中韓FTA將成為東北亞地區(qū)合作的成功典范，并見(jiàn)證亞太地區(qū)自由貿(mào)易合作的光輝歷程。

第四，吸取和借鑒北美自由貿(mào)易區(qū)（North American Free Trade Area，NAFTA）的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極應(yīng)對(duì)中韓FTA建設(shè)中的潛在威脅。中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)議正式實(shí)施已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，我們?cè)谧プv史機(jī)遇的同時(shí)，必須吸取世界上其他自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防范風(fēng)險(xiǎn)，確保中韓FTA穩(wěn)步推進(jìn)。和中韓FTA相似，北美自由貿(mào)易區(qū)也是南北型的自由貿(mào)易區(qū)。就發(fā)展中國(guó)家墨西哥而言，NAFTA確實(shí)在一定程度上改善了墨西哥的貿(mào)易狀況，然而它沒(méi)有從根本上解決墨西哥的貧困問(wèn)題，甚至于在某些產(chǎn)業(yè)上給墨西哥帶來(lái)了沉重的打擊。1994年1月1日NAFTA正式生效當(dāng)天，在墨西哥卡帕斯州爆發(fā)了旨在維護(hù)墨西哥本地印第安人“土地、民主、公正與和平”的薩帕塔運(yùn)動(dòng)。2003年墨西哥取消了26種農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，又爆發(fā)了大規(guī)模的農(nóng)民抗議活動(dòng)。NAFTA給墨西哥農(nóng)業(yè)帶來(lái)滅頂之災(zāi)，大量農(nóng)民失業(yè)，只能偷渡去美國(guó)求生。與此同時(shí)，NAFTA簽訂后美國(guó)對(duì)墨西哥的大量投資導(dǎo)致墨西哥人口和資源過(guò)度集中于邊境地區(qū)，廣大的內(nèi)陸地區(qū)被邊緣化。繼NAFTA后，美國(guó)倡導(dǎo)設(shè)立的美洲貿(mào)易區(qū)（Free Trade Area of Americas，F(xiàn)TAA）也由于拉美國(guó)家與美國(guó)之間的巨大分歧而至今未有進(jìn)展。

由此可見(jiàn)，發(fā)生在美墨之間的問(wèn)題也可能會(huì)在中韓之間上演，我們應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，做好預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施。例如，韓國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)會(huì)給中國(guó)本土的相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大沖擊，中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及早做好迎接激烈競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)備。中韓FTA會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)東部沿海城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)應(yīng)當(dāng)吸取墨西哥的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免中西部地區(qū)被邊緣化，要注重東部、中部、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。另外，自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定的多邊談判與雙邊談判是不同的，必須兼顧各個(gè)國(guó)家的利益，協(xié)調(diào)各國(guó)之間的矛盾。中國(guó)應(yīng)當(dāng)在做實(shí)中韓FTA的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)中日FTA、中日韓FTA、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）以及亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）的建設(shè)和發(fā)展。

［責(zé)任編輯 呂曉剛］

An Analysis of FTA Between China and South Korea：Using the Framework of Neo－regionalism

WANG Jian
（Department of Word Economy，F(xiàn)udan University，Shanghai 200433，China）

This article focuses on the FTA agreement which has been signed recently between China and South Korea，while using an analysis framework of Neo－regionalism.Part one discusses the main points of Neoregionalism，including compromised，complex and constructed characteristics.Part two investigates the motives，reasons and impulse of bilateral agreement on free trade arrangement between China and South Korea.The last part of this article makes conclusions and discusses the influence of the FTA between China and South Korea，as well as the impact of China and South Korea FTA on Asia and World.

China；South Korea；FTA；Neo－regionalism

王 健，復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)系副教授。